2026. gada pirmajā pusgadā Konkurences padome (KP) turpināja mērķtiecīgi stiprināt konkurences uzraudzību Latvijā, veicot izmeklēšanu un pabeidzot trīs nozīmīgas konkurences tiesību pārkāpumu lietas, kopā piemērojot naudas sodus vairāk nekā 700 tūkstošu eiro apmērā. Šajā periodā pabeigtas arī divas tirgus uzraudzības, izvērtēti 22 apvienošanās darījumi un turpināts darbs pie jaunu digitālo risinājumu attīstīšanas konkurences pārkāpumu efektīvākai atklāšanai. Vienlaikus KP aktīvi turpināja preventīvo darbu, sabiedrības izglītošanu un starptautisko sadarbību.
“Pirmajā pusgadā paveiktais, apliecina, ka KP mērķtiecīgi un efektīvi uzrauga konkurences tiesības, arvien vairāk savā darbā izmantojot dažādus digitālos rīkus, proaktīvi iesaistās tirgus izpētēs, kas būtiskas sabiedrībai. Mūsu galvenais mērķis un fokuss nemainīgs – godīga konkurences vide,” uzsver KP priekšsēdētāja Ieva Šmite.
Konkurences tiesību pārkāpumu atklāšana
Pirmajā pusgadā KP pabeidza piecas konkurences tiesību pārkāpumu izpētes, tostarp pieņēma lēmumus, konstatējot pārkāpumus un piemērojot sodu divās lietās par dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu un vienā gadījumā konstatējot aizliegtu vertikālu vienošanos.
Pirmo reizi iestādes savā praksē KP pieņēma lēmumu pret digitālu platformu, konstatējot dominējošā stāvokļa ļaunprātīga izmantošanu SIA “SS” darbībās, kurai piemērots vairāk nekā 180 tūkstošu eiro naudas sods un noteikts pienākums izstrādāt skaidrus un objektīvus sadarbības kritērijus klientiem.
Tāpat KP konstatēja dominējošā stāvokļa ļaunprātīgu izmantošanu SIA “Burde B.V.” darbībās, uzņēmumam kā vienīgajam iespējamajam fotoradaru programmatūras licenču piegādātājam VAS “Ceļu satiksmes drošības direkcija” (CSDD) piemērojot pārmērīgi augstas cenas par fotoradaru programmatūras licencēm. KP secināja, ka uzņēmuma noteiktās cenas 20–40 reizes pārsniedza programmatūras ražotāja cenas, tādēļ CSDD bija spiesta maksāt nepamatoti augstu maksu. Par pārkāpumu uzņēmumam piemērots naudas sods vairāk nekā 24 tūkstošu eiro apmērā.
Pirmo reizi iestādes vēsturē tika konstatēts pārkāpums lietā, kas tika ierosināta, balstoties uz informāciju, kura iegūta no datu monitoringa rīka datiem. Lietā tika konstatēta aizliegta vertikāla vienošanās JURA kafijas automātu izplatīšanā, uzņēmumiem ilgstoši uzturot vienotu preču mazumtirdzniecības cenu līmeni Latvijā un tādējādi ierobežojot konkurenci. Par pārkāpumu uzņēmumiem kopumā piemērots naudas sods 512 100 eiro apmērā. Šī bija arī pirmā lieta, kuras izmeklēšanā vienlaikus visās trīs Baltijas valstīs tika veiktas inspekcijas sadarbībā ar Lietuvas un Igaunijas konkurences iestādēm.
KP pieņēma arī lēmumu procesuālo pārkāpumu lietā pret ABSocial SIA un SIA “Rīgas memoriālais centrs”, uzņēmumiem solidāri piemērojot vairāk nekā 9 tūkstošu eiro naudas sodu par nesadarbošanos ar KP amatpersonām procesuālo darbību laikā.
Vienlaikus izvērtēta iepriekš AS “Latvenergo” noteikto saistošo pienākumu izpilde, kā arī sagatavoti deviņi izvērtējumi publiskajiem pasūtītājiem par iespējamām aizliegtu vienošanos pazīmēm publiskajos iepirkumos.
Līdztekus pārkāpumu izmeklēšanai KP turpināja īstenot “Konsultē vispirms” principu, mazāk nozīmīgos konkurences tiesību pārkāpumu gadījumos novēršot iespējamos konkurences ierobežojumus bez formālas lietas ierosināšanas. Pirmajā pusgadā īstenotas 15 prevencijas procedūras, brīdinot 68 juridiskās personas, kā arī veikta viena pārrunu procedūra konkurences neitralitātes jomā.
Digitālie risinājumi būtiski palīdz efektīvāk veikt konkurences tiesību uzraudzību
Pārskata periodā KP būtiski paplašināja datos balstītu tirgus dalībnieku uzraudzību.
Izmantojot apvienošanās monitoringa rīku, divos gadījumos pēc KP iniciatīvas tika vērtēta nepieciešamība piemērot apvienošanās iesaukšanas mehānismu. Vienā no tiem KP pirmo reizi iestādes pastāvēšanas vēsturē panāca administratīvā līguma noslēgšanu un konkurences atjaunošanu farmaceitisko izstrādājumu mazumtirdzniecības tirgū aptiekās Dagdā vēl pirms formālās iesaukšanas procedūras piemērošanas.
Savukārt cenu monitoringa dati ļāva uzsākt izmeklēšanu pārtikas mazumtirdzniecības nozarē un veikt procesuālās darbības pie diviem lielākajiem pārtikas mazumtirdzniecības uzņēmumiem.
Vienlaikus karteļu skrīninga rīks tika izmantots, analizējot iespējamas aizliegtas vienošanās pazīmes energoefektivitātes projektos un publisko iepirkumu digitalizācijas projektos. Papildus, ikdienas darbā jau tiek izmantots Nozaru konkurences pārskats, kas palīdz identificēt prioritārās nozares padziļinātai uzraudzībai un datu analīzei.
Tirgu uzraudzībās izstrādāti priekšlikumi konkurences stiprināšanai
2026. gada pirmajos sešos mēnešos KP noslēgusi divas padziļinātas tirgus uzraudzības – par konkurences apstākļiem veselības aprūpes pakalpojumu jomā un par konkurenci kredītiestāžu sektorā.
Veicot tirgus uzraudzību par konkurences apstākļiem veselības aprūpes pakalpojumu jomā, KP secināja, ka vispārēji konkurences kropļojumi publiskā finansējuma dēļ nav konstatējami, taču vienlaikus identificēja vairākus sistēmiskus riskus, kas ietekmē veselības aprūpes pakalpojumu pieejamību un konkurenci. Lai tos novērstu, KP izstrādāja priekšlikumus nozares pilnveidei, tostarp aicinot nodrošināt faktiskajām izmaksām atbilstošus un regulāri pārskatāmus veselības aprūpes tarifus, pilnveidot, veicināt vienlīdzīgu piekļuvi publiskajam finansējumam, izstrādāt ilgtspējīgu ārstniecības personu atalgojuma sistēmu, kā arī stiprināt publiskā finansējuma piešķiršanas caurskatāmību un kontroli u.c.
Savukārt Kredītiestāžu tirgus uzraudzībā KP secināja, ka vairākos būtiskos kredītiestāžu pakalpojumu segmentos konkurence joprojām ir ierobežota – tirgu dominē četras lielākās kredītiestādes, bet klientu mobilitāte starp tām saglabājas zema. Līdz ar to KP aicināja uzlabot kredītiestāžu piedāvājumu salīdzināmību un caurskatāmību, kā arī pirms regulējuma un nodokļu izmaiņu ieviešanas izvērtēt to ietekmi uz konkurenci.
Vienlaikus KP noslēdza arī padziļinātās izpētes par degvielas cenu izmaiņām 2026. gada sākumā un Bolt darbību pasažieru pārvadājumu platformu tirgū, nekonstatējot konkurences tiesību pārkāpumu, bet identificējot vairākus pilnveidojamus aspektus nozares regulējumā un tirgus darbībā.
Vairāk pieņemtu lēmumu par apvienošanās darījumiem
2026. gada pirmajos sešos mēnešos KP pieņēma 22 lēmumus uzņēmumu apvienošanās lietās, kas ir vairāk nekā divas reizes vairāk nekā attiecīgajā periodā pērn (9).
Trīs gadījumos darījumi tika vērtēti padziļināti otrajā izpētes fāzē tūrisma operatoru, degvielas mazumtirdzniecības un dzērienu ražošanas tirgos. Vienlaikus sniegtas 21 pirmsziņojuma konsultācijas, palīdzot uzņēmumiem kvalitatīvāk sagatavot apvienošanās ziņojumus.
Sabiedrības izglītošana un starptautiskā sadarbība
Pirmajā pusgadā KP organizēja divas preses konferences un publicēja vairāk nekā 70 preses relīzes, skaidrojot tās pieņemtos lēmumus un informējot sabiedrību par KP darbību. Tāpat KP pārstāvji sniedza 33 intervijas, kā arī uzstājās 17 semināros, vebināros un konferencēs, sasniedzot aptuveni 4000 dalībnieku lielu auditoriju. Savukārt sociālo mediju saturs sasniedza aptuveni 300 tūkstošus lietotāju.
Vienlaikus KP pārstāvji piedalījās vairāk nekā 44 starptautiskos pasākumos, stiprinot Latvijas konkurences uzraudzības starptautisko atpazīstamību.
