Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojs (KNAB) rīkoja inovāciju hakatonu, kurā pretkorupcijas, veselības aprūpes, publisko iepirkumu uzraudzības un vairāku citu jomu eksperti izstrādāja praktiskus risinājumus, kā mazināt korupcijas riskus medicīnas jomas publiskajos iepirkumos.
Medicīnas jomas iepirkumos būtiska nozīme ir kvalitatīvai plānošanai, caurskatāmiem procesiem un savlaicīgai korupcijas un citu risku identificēšanai un novēršanai. Viens no instrumentiem, ar kuriem slimnīcas var mērķtiecīgi pārvaldīt ar korupciju saistītos riskus, ir pretkorupcijas pasākumu plāni. Tomēr KNAB veiktā analīze liecina, ka divas trešdaļas Latvijas slimnīcu pretkorupcijas plānu pilnībā neatbilst KNAB vērtētajiem kritērijiem, tostarp atsevišķi plāni nav aktualizēti vairāk kā trīs gadus. Turklāt tieši iepirkumu kontroles pasākumi šajos plānos ir vērtējami kā vājākais posms. Par iespējamām problēmām medicīnas iepirkumos liecina arī KNAB pašlaik izmeklētie kriminālprocesi, kas saistīti ar vairāku slimnīcu iepirkumiem.
Hakatona mērķis bija, apvienojot dažādu jomu ekspertu zināšanas, identificēt problēmas medicīnas jomas iepirkumu sagatavošanā un īstenošanā, un izstrādāt praktiski ieviešamus risinājumus, kas palīdzētu uzlabot iepirkumu kvalitāti, veicinātu konkurenci un ļautu savlaicīgi identificēt un novērst korupcijas riskus un interešu konfliktus.
Hakatonā piedalījās eksperti no KNAB, Veselības ministrijas, Iepirkumu uzraudzības biroja, Konkurences padomes, Centrālās finanšu un līgumu aģentūras, Bērnu klīniskās universitātes slimnīcas, Rīgas Austrumu klīniskās universitātes slimnīcas, Rīgas 1. slimnīcas, Paula Stradiņa klīniskās universitātes slimnīcas, biedrības “Sabiedrība par atklātību – Delna”, kā arī datu zinātnieki un mākslīgā intelekta eksperti.
Hakatonā eksperti darbojās piecās komandās, izstrādājot vairākus risinājumus, tostarp:
- veidot kompetences centrus sarežģītu un finansiāli apjomīgu medicīnas iepirkumu sagatavošanai un īstenošanai;
- izstrādāt digitālu rīku iepirkumu dokumentācijas un tajā noteikto prasību atbilstības pārbaudei;
- izveidot lielā valodas modeļa jeb LLM risinājumu, kas sniegtu atbalstu tehniskās specifikācijas un citu iepirkuma dokumentu sagatavošanā un pārbaudē;
- izveidot medicīnas preču un ierīču references cenu reģistru, kurā iepirkumu speciālisti varētu salīdzināt iepriekš veikto iepirkumu cenas un izmantot tās tirgus izpētē un plānotās līgumcenas pamatošanā.
Hakatonā izstrādātie risinājumi parāda, ka korupcijas risku mazināšanai nav viena universāla risinājuma. Nepieciešama kompleksa pieeja, kas apvieno iepirkumu procesā iesaistīto personu profesionālās kompetences stiprināšanu, datu pieejamības un caurskatāmības uzlabošanu, kā arī digitālo un mākslīgā intelekta rīku izmantošanu. Vienlaikus visas piecas ekspertu komandas kā būtisku priekšnoteikumu korupcijas risku mazināšanai uzsvēra godprātību – personisko atbildību, profesionālu rīcību un lēmumu pieņemšanu sabiedrības interesēs.
KNAB priekšnieka vietnieks stratēģijas un politikas plānošanas jautājumos Sandijs Vectēvs: “Pat vispilnīgākā kontroles sistēma nespēj pilnībā kompensēt vāju godprātības kultūru. Dati un digitālie rīki var palīdzēt riskus pamanīt, taču tie nevar aizstāt cilvēka personisko atbildību, profesionālo kompetenci un gatavību rīkoties sabiedrības interesēs. Tāpēc korupcijas risku mazināšanā būtiska ir ne tikai jaunu tehnoloģisku risinājumu ieviešana, bet arī tādas darba vides veidošana, kurā godprātība, caurskatāmība un atbildīga rīcība ir ikdienas prakse.”
Hakatonā izstrādātie risinājumi tiks apkopoti un tuvākajā laikā prezentēti Veselības ministrijas atbildīgajām amatpersonām, lai izvērtētu to praktiskās ieviešanas iespējas veselības nozares iepirkumos.