Šī gada 7. aprīlī Ministru kabinets apstiprināja Korupcijas novēršanas un apkarošanas pasākumu plānu 2026.-2027. gadam (KNAPP). Plāna izstrādē piedalījās vairāk nekā 30 publiskās pārvaldes institūcijas un vairākas nevalstiskās organizācijas, tai skaitā “Sabiedrība par atklātību – Delna” (Delna).
KNAPP ietver 19 pasākumus korupcijas novēršanas un apkarošanas jomā. Tie vērsti uz labas pārvaldības, tiesiskuma un ētikas standartu stiprināšanu. To īstenošana uzdota Korupcijas novēršanas un apkarošanas birojam (KNAB) un citām valsts institūcijām.
Lai sasniegtu izvirzītos mērķus, plānā skaidri definēti četri rīcības un politikas virzieni:
- palielināta sabiedrības uzticēšanās publiskajām institūcijām,
- stiprināta publiskā sektora spēja identificēt, novērtēt un novērst korupcijas riskus,
- stiprināta publisko iepirkumu integritāte un uzraudzība,
- uzlabota sabiedrības iesaiste un publiskās pārvaldes institūciju kapacitāte korupcijas atklāšanā un izmeklēšanā.
Kopumā Delna šos virzienus vērtē pozitīvi, atzīstot, ka tie aptver būtiskus korupcijas novēršanas aspektus. Īpaši Delna uzsver publisko iepirkumu uzraudzības nozīmi, tostarp 2025. gadā Finanšu ministrijas virzītās Publisko iepirkumu likuma reformas kontekstā, norādot, ka publiskie iepirkumi starptautiskajos pētījumos tiek identificēti kā augsta korupcijas riska joma ar iespējamu pārrobežu ietekmi. Šajā kontekstā Delna atzinīgi vērtē plānā paredzēto ieceri izstrādāt un ieviest integritātes paktu mehānismu publiskajos iepirkumos, vienlaikus aicinot nākamajos KNAPP plānošanas ciklos paredzēt arī konkrētus praktiskus soļus šo mehānismu ieviešanai.
Vienlaikus plāns stiprina sabiedrības lomu korupcijas novēršanā, paredzot trauksmes celšanas mehānismu pilnveidi, sabiedrības informētības veicināšanu, īpaši jauniešu vidū, kā arī pilsoniskās sabiedrības un mediju kapacitātes stiprināšanu uzraudzības funkciju īstenošanā. Šie pasākumi veido pamatus ilgtermiņa sabiedrības attieksmes maiņai pret korupciju, veicinot lielāku izpratni par tās kaitīgumu, stiprinot nulles tolerances pret korupciju principa iedzīvināšanu sabiedrībā, kā arī sekmējot aktīvāku sabiedrības iesaisti korupcijas risku identificēšanā un novēršanā.
Daudzi KNAPP iekļautie pasākumi jau ir īstenoti vai tiek īstenoti, piemēram, darbs pie jauna regulējuma izstrādes interešu konflikta novēršanai publiskajā pārvaldē, valsts pārvaldes iestāžu un pašvaldību ētikas kodeksu pārskatīšana, kā arī KNAB veiktā nacionālā korupcijas risku novērtēšana atbilstoši OECD ieteikumiem – kas ir vērtējams pozitīvi, taču atsevišķu pasākumu īstenošana var būt atkarīga no politiskā atbalsta, piemēram, par Interešu pārstāvības atklātības likumu atbildīgās institūcijas noteikšana.
Papildus jāatzīmē, ka plāna darbības termiņš ir divi gadi, savukārt, lielākā daļa tajā paredzēto pasākumu pēc būtības prasa ilgstošu īstenošanu un konsekventu starpiestāžu sadarbību vairāku gadu garumā. Tas nozīmē, ka šo pasākumu īstenošana, visticamāk, būs jāturpina arī nākamajā KNAPP plānā. Vienlaikus pastāv risks, ka, sabiedrībai neredzot tūlītējus vai pietiekami skaidri identificējamus rezultātus, var tikt apšaubīta plāna lietderība. Efektīva un konsekventa komunikācija par pretkorupcijas pasākumu ilgtermiņa raksturu var mazināt nepamatotas gaidas par ātriem rezultātiem un veicināt izpratni, ka korupcijas mazināšana ir pakāpenisks un ilgstošs process. Tādējādi sabiedrības informēšana ir būtisks priekšnoteikums arī paša plāna efektīvai īstenošanai.
Kopumā Delnas ieskatā KNAPP ir labi strukturēts politikas dokuments, kura mērķis ir stiprināt godprātīgu, caurskatāmu un sabiedrības interesēm atbilstošu publisko pārvaldi. Vienlaikus Delna norāda, ka plāna ieviešana un tā rezultāti būs atkarīgi no vairākiem ārējiem faktoriem, tostarp politiskajām prioritātēm, valdības stabilitātes, institūciju kapacitātes, finansējuma pieejamības un efektīvas starpinstitūciju koordinācijas aktivitāšu ieviešanā. Ja šie nosacījumi tiks nodrošināti, plāns var būtiski stiprināt sabiedrības uzticēšanos valsts institūcijām, uzlabot investīciju vidi un mazināt korupcijas riskus.
Delnas komentārs LV Portālā par KNAPP skat šeit ->.