Iepirkumu uzraudzības biroja (IUB) iesniegumu izskatīšanas komisija ir pieņēmusi lēmumu Rīgas valstspilsētas pašvaldības Centrālās administrācijas Iepirkumu pārvaldes rīkotajā iepirkumā “Ēdināšanas pakalpojumi Rīgas valstspilsētas pašvaldības Izglītības, kultūras un sporta departamenta padotībā esošo izglītības iestāžu vajadzībām”.
Lēmums pieņemts, izskatot divu piegādātāju – SIA “CNC” un SIA “MARNIKO” – iesniegumus par iepirkuma nolikumā noteiktajiem piedāvājumu vērtēšanas kritērijiem. IUB komisija iesniegumus atzina par pamatotiem un lēma aizliegt pasūtītājam bez grozījumu veikšanas turpināt iepirkuma procedūru un slēgt iepirkuma līgumu un atcelt apstrīdētās prasības.
IUB uzsver, ka publiskajos iepirkumos, īpaši sabiedriski nozīmīgās jomās, prasībām par kvalitāti, ilgtspēju, videi draudzīgu piegādi vai bioloģisku produktu izmantošanu ir jābūt ne tikai iekļautām iepirkuma dokumentos, bet arī reāli izpildāmām un pārbaudāmām līguma darbības laikā.
Šo principu iezīmē arī publiskajā telpā apspriestais skolu ēdināšanas iepirkums, kurā iekļauti “zaļie” kritēriji, kas saistīti ar videi draudzīgu pārtikas produktu piegādi un bioloģisko produktu ražotāju vai audzētāju skaitu.
Kā norādīts IUB lēmumā, vērtēšanas kritērijs “Videi draudzīga pārtikas produktu piegāde” konkursa nolikumā nav saistīts ar reāliem ieguvumiem līguma izpildē, jo piegādātājam nav pienākuma regulāri piegādāt no piedāvājumā norādītajiem tuvākajiem ražotājiem vai audzētājiem un nolikums un līguma projekts nenodrošina, ka vērtētais piegādes attālums faktiski ir saistošs piegādes līguma izpildē. Tādējādi šāds kritērijs nenodrošina saimnieciski visizdevīgākā piedāvājuma izvēli pēc būtības un nenodrošina, ka tiks piegādāti piedāvājumā norādīto audzētāju produkti.
Otrs apstrīdētais aspekts, kas vērtēts IUB lēmumā, saistīts tieši ar izšķirošo piedāvājuma izvēles kritēriju vienāda novērtējuma gadījumā – lielāks bioloģiskās lauksaimniecības produktu ražotāju/audzētāju skaits noteiktās preču pozīcijās, lai gan šādu ražotāju norādīšana saskaņā ar nolikuma prasībām nerada pienākumu regulāri vai būtiskā apmērā piegādāt bioloģiskās lauksaimniecības produktus un ir iespējama arī zemākas klases produktu piegāde. Vienlaikus jāuzsver, ka Bioloģiskās lauksaimniecības prasībām atbilstošu produktu skaits (noteiktās preču pozīcijās) kā viens no galvenajiem vērtēšanas kritērijiem ir paredzēts konkursa nolikumā un kā tāds nav apstrīdēts vai atcelts ar IUB lēmumu.
“Lai pēc būtības publiskajā iepirkumā īstenotu zaļā publiskā iepirkuma principus, nepietiek ar to, ka pretendents iesniedz apliecinājumus un dokumenti formāli atbilst prasībām. Ja iepirkumā tiek prasīti noteikti kvalitātes, ilgtspējas vai bioloģiskās pārtikas standarti, pasūtītājam ir jāparedz mehānisms, kā nodrošināt un pārbaudīt, ka šie standarti tiek ievēroti arī līguma izpildes laikā. Pretējā gadījumā labie mērķi var palikt tikai dokumentos,” norāda IUB vadītājs Artis Lapiņš.
Kā norādīts IUB lēmumā, pasūtītājam ir noteikts aizliegums turpināt iepirkuma procedūru un slēgt iepirkuma līgumu bez grozījumu veikšanas konkursa nolikumā. Ņemot vērā, ka tika apstrīdētas konkrētas nolikuma prasības un apstrīdēšanas iesniegumi tika atzīti par pamatotiem lēmumā norādīto apsvērumu dēļ, attiecīgās prasības ar lēmumu ir atceltas. Tas nozīmē, ka pasūtītājam ir jāpārskata nolikuma nosacījumi, mainot strīdus kritērijus (prasības) un nepieciešamības gadījumā grozot arī citas nolikuma prasības vai tās papildinot. Piemēram, neatbilstību ir iespējams novērst, skaidri un nepārprotami paredzot, ka piedāvātie produkti, kas atbilst izvirzītajām kvalitātes prasībām, ir jānodrošina līguma izpildē. Un to piegāde līguma izpildes laikā pasūtītājam arī ir jāuzrauga.
Vienlaikus IUB atgādina, ka publisko iepirkumu regulējums ļauj pasūtītājiem noteikt kvalitātes, vides un ilgtspējas kritērijus, ja tie ir pamatoti, samērīgi un saistīti ar iepirkuma priekšmetu. Tādēļ būtiskākais ir nevis atteikties no ambicioziem mērķiem, bet tos iepirkuma dokumentos formulēt tā, lai tie būtu saistoši un izpildāmi, kontrolējami un sasniegtu savu mērķi arī praksē.