{"id":950,"date":"2013-03-28T16:06:16","date_gmt":"2013-03-28T14:06:16","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=950"},"modified":"2013-03-29T20:48:28","modified_gmt":"2013-03-29T18:48:28","slug":"katrs-iepirkums-ka-jauna-macibu-stunda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=950","title":{"rendered":"Katrs iepirkums k\u0101 jauna m\u0101c\u012bbu stunda"},"content":{"rendered":"

Vieni no liel\u0101kajiem iepirkumiem sabiedrisko pakalpojumu sektor\u0101 ir Latvijas ost\u0101s. Liep\u0101jas osta, kur\u0101 p\u0113rn p\u0101rkrauts par 53 procentiem vair\u0101k kravas nek\u0101 gadu iepriek\u0161, savu straujo att\u012bst\u012bbu nodro\u0161in\u0101jusi, pateicoties v\u0113rien\u012bgiem iepirkumiem.
\nDiem\u017e\u0113l \u0161ai zi\u0146\u0101 Latvijas pieredze ir gana b\u0113d\u012bga \u2013 jo liel\u0101kas iepirkumu summas, jo ska\u013c\u0101ki ar tiem nereti saist\u012btie skand\u0101li.
\nK\u0101 organiz\u0113t iepirkumus, lai izvair\u012btos no liekas jezgas? Un ko dar\u012bt, ja pat nevainojami noorganiz\u0113ts iepirkums tom\u0113r no t\u0101s negl\u0101bj?<\/strong><\/p>\n

Liep\u0101jas speci\u0101l\u0101s ekonomisk\u0101s zonas (SEZ) p\u0101rvald\u0113 jau devi\u0146us gadus iepirkumu jaut\u0101jumus koordin\u0113 vec\u0101k\u0101 ekonomiste Evita P\u0113rkone<\/strong>. M\u0101c\u012bjusies Jelgavas Lauksaimniec\u012bbas universit\u0101t\u0113, kur ieguvusi ekonomistes izgl\u012bt\u012bbu, pieredzi darb\u0101 ar iepirkumiem vi\u0146a apguvusi praks\u0113.
\nEvita atceras, ka \u0161ie jaut\u0101jumi k\u013cuvu\u0161i aktu\u0101li pirms gadiem desmit, kad strauji s\u0101cis augt iepirkumu apjoms, kam tikusi piev\u0113rsta arvien liel\u0101ka uzman\u012bba, un par\u0101d\u012bju\u0161ies pirmie ES projekti. Tie kardin\u0101li main\u012bju\u0161i attieksmi pret iepirkumiem un pras\u012bju\u0161i jaunu pieeju dokumentu sagatavo\u0161an\u0101. T\u0101 k\u0101 pirms tam, str\u0101d\u0101jot Liep\u0101jas dom\u0113, vi\u0146ai jau n\u0101cies sadarboties ar ostu, pied\u0101v\u0101ts darbs Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvald\u0113. \u201eTas bija pamat\u012bgs izaicin\u0101jums, bet es tam piekritu,\u201d tagad atceras Evita.<\/p>\n

Ar ko at\u0161\u0137iras iepirkumi ost\u0101s<\/strong><\/p>\n

Iepirkumu speci\u0101liste Evita P\u0113rkone ir atbild\u012bga par proced\u016bru un dokument\u0101ciju, bet pa\u0161us iepirkumus veic Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvaldes izveidota iepirkumu komisija, kura speci\u0101li tiek veidota katru reizi, nepiecie\u0161am\u012bbas gad\u012bjum\u0101 piesaistot ar\u012b attiec\u012bg\u0101s jomas ekspertus. Savuk\u0101rt tehnisko specifik\u0101ciju un darba uzdevumu atkar\u012bb\u0101 no iepirkuma specifikas gatavo attiec\u012bgie Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvaldes speci\u0101listi, piem\u0113ram, Tehnisk\u0101 da\u013ca, ja iepirkums attiecas uz b\u016bvniec\u012bbu vai remontdarbiem.<\/p>\n

\u201eMans uzdevums ir to visu salikt kop\u0101 un novad\u012bt procesu l\u012bdz galam,\u201d skaidro Evita P\u0113rkone. Tom\u0113r galvenais, ar ko ostu iepirkumi at\u0161\u0137iras no valsts vai pa\u0161vald\u012bbas iepirkumiem \u2013 t\u0101s vad\u0101s no cita likuma. \u201eOsta ir Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkuma likuma subjekts,\u201d skaidro Evita.
\n
\nLai gan pamatprincipi visiem vien\u0101di, iepirkuma slieksnis \u0161aj\u0101 gad\u012bjum\u0101 ir augst\u0101ks, un iepirkumi pakalpojumiem vai prec\u0113m j\u0101organiz\u0113, s\u0101kot no 283\u00a0240 latiem (b\u016bvniec\u012bbai \u2013 virs trijiem miljoniem latu). Kas notiek, ja nepiecie\u0161amas preces vai pakalpojumi par maz\u0101ku summu? \u201eTad m\u0113s vai nu izv\u0113rt\u0113jam l\u012bdz\u0161in\u0113jo sadarb\u012bbu un, ja t\u0101 m\u016bs apmierina, turpin\u0101m sadarboties ar eso\u0161ajiem partneriem, vai ar\u012b p\u0113t\u0101m, analiz\u0113jam tirgus cenas, veicam iepirkumu aptaujas un nepiecie\u0161am\u012bbas gad\u012bjum\u0101 r\u012bkojam konkursus,\u201d turpina Evita P\u0113rkone.<\/p>\n

Divdesmit gadu v\u0113rts iepirkums<\/strong><\/p>\n

Liel\u0101kie iepirkumi viennoz\u012bm\u012bgi saist\u012bti ar ES projektiem. P\u0113d\u0113jais no tiem ir V\u0113sturiski pies\u0101r\u0146ot\u0101s vietas \u201eLiep\u0101jas Karostas kan\u0101ls\u201d projekt\u0113\u0161anas un san\u0101cijas darbi<\/em>. K\u0101 liecina nosaukums, projekts ietver gan projekt\u0113\u0161anu, gan kan\u0101la att\u012br\u012b\u0161anas darbus, lai likvid\u0113tu mantojumu, kas tur palicis no padomju laikiem. 85 procenti no kop\u0113j\u0101m projekta izmaks\u0101m ir ES l\u012bdzfinans\u0113jums.<\/p>\n

Tiesa, nogrimu\u0161ie ku\u0123i un zem\u016bdenes jau sen no kan\u0101la izceltas un sagrieztas met\u0101ll\u016b\u017e\u0146os. Toties paliku\u0161as t\u0101das apk\u0101rt\u0113jai videi kait\u012bgas vielas k\u0101 e\u013c\u013cas un citi tehnolo\u0123iskie atkritumi. Pirmizp\u0113te liecina, ka d\u016b\u0146\u0101s, kuras viet\u0101m kan\u0101l\u0101 veidojot vair\u0101k nek\u0101 metru biezu sl\u0101ni, joproj\u0101m sl\u0113pjoties ar\u012b met\u0101ls un, iesp\u0113jams, v\u0113l citi milit\u0101ra rakstura p\u0101rsteigumi<\/em>. <\/p>\n

\u0160obr\u012bd, kad konkurss sekm\u012bgi beidzies, ar t\u0101 uzvar\u0113t\u0101ju \u2013 personu apvien\u012bbu Skonto b\u016bve<\/em> un Boskalis International<\/em> \u2013 nosl\u0113gts l\u012bgums (l\u012bguma kop\u0113j\u0101 summa bez PVN ir 9\u00a0999\u00a0917 latu). Kan\u0101la att\u012br\u012b\u0161anas darbi jau s\u0101ku\u0161ies. Evita P\u0113rkone st\u0101sta: \u201e\u012asten\u012bb\u0101 ce\u013c\u0161 l\u012bdz \u0161im iepirkumam Liep\u0101jas ostai bijis turpat divdesmit gadu ilgs, jo Karostas kan\u0101ls ofici\u0101li atz\u012bts par vienu no pies\u0101r\u0146ot\u0101kaj\u0101m viet\u0101m Latvij\u0101. Tas noz\u012bm\u0113, ka tie uz\u0146\u0113m\u0113ji, kam \u0161aj\u0101 apvid\u016b iznom\u0101tas teritorijas, nevar veikt pilnv\u0113rt\u012bgu saimniecisko darb\u012bbu. Nav iesp\u0113jams efekt\u012bvi izmantot akvatoriju un veikt b\u016bvdarbus, kam\u0113r nav att\u012br\u012bta kan\u0101la gultne. T\u0101p\u0113c visi gaida, kad \u0161is projekts tiks realiz\u0113ts.\u201d Jau \u0161obr\u012bd Karostas kan\u0101l\u0101 visas piest\u0101tnes ir iznom\u0101tas, bet, pabeidzot kan\u0101la t\u012br\u012b\u0161anu, var\u0113tu \u0137erties pie \u0161\u012bs ostas da\u013cas padzi\u013cin\u0101\u0161anas un piest\u0101t\u0146u rekonstrukcijas. <\/p>\n

Vispirms pretendenta atbilst\u012bba \u2013 tikai tad cena<\/strong><\/p>\n

Viens no liel\u0101kajiem p\u0113d\u0113j\u0101 laika projektiem ir 2010. gad\u0101 piln\u012bb\u0101 ekspluat\u0101cij\u0101 nodot\u0101 Liep\u0101jas ostas pievedce\u013ca rekonstrukcija. \u201eT\u0101 ietv\u0113ra dzelzce\u013ca, O. Kalpaka tilta un autoce\u013ca izb\u016bvi, pateicoties kuram tagad kravas automa\u0161\u012bnas uzreiz non\u0101k ost\u0101 un t\u0101m vairs nav j\u0101brauc cauri visai Liep\u0101jai. Bet v\u0113sturiskais O. Kalpaka tilts, kur\u0101 savulaik ietriec\u0101s ku\u0123is, to piln\u012bb\u0101 saboj\u0101jot, bija \u013coti svar\u012bga Liep\u0101jas infrastrukt\u016bras sast\u0101vda\u013ca, jo savienoja Karostu ar Liep\u0101jas pils\u0113tas centr\u0101lo da\u013cu,\u201d st\u0101sta Evita. \u0160\u012b projekta kop\u0113j\u0101s izmaksas biju\u0161as 12,682 miljoni latu. Sevi\u0161\u0137i smags iepirkums bijis tie\u0161i attiec\u012bb\u0101 uz izgrie\u017eamo O. Kalpaka tiltu, kas ir unik\u0101ls v\u0113sturisks objekts, t\u0101p\u0113c iepirkum\u0101 bija j\u0101iev\u0113ro visi v\u0113sturnieku nor\u0101d\u012bjumi, saglab\u0101jot t\u0101 s\u0101kotn\u0113jo izskatu un konstrukcijas, bet vienlaikus iesp\u0113ju robe\u017e\u0101s veicot tehniskos uzlabojumus un uzst\u0101dot autom\u0101tiku, kas nodro\u0161in\u0101tu viegl\u0101ku un \u0101tr\u0101ku tilta izgrie\u0161anas procesu.<\/p>\n

Vai rekonstru\u0113jot \u0161\u0101dus specifiskus objektus visp\u0101r iesp\u0113jams iev\u0113rot vienu no iepirkuma pamatprincipiem \u2013 l\u0113t\u0101ko cenu?<\/strong> <\/p>\n

\u201eEs negrib\u0113tu teikt \u2013 l\u0113t\u0101ko<\/em>, nedz ar\u012b akcent\u0113t to k\u0101 pa\u0161u svar\u012bg\u0101ko krit\u0113riju,\u201d atbild Evita P\u0113rkone. \u201eIzstr\u0101d\u0101jot konkursu nolikumus, m\u0113s ieguld\u0101m milz\u012bgu darbu, lai noteiktu prec\u012bzus un visaptvero\u0161us kvalifik\u0101cijas krit\u0113rijus. Vispirms pretendentam ir j\u0101atbilst \u0161iem krit\u0113rijiem un tikai tad var v\u0113rt\u0113t cenu. Tie\u0161i pateicoties tam, iesp\u0113jams sa\u0146emt lab\u0101ko, nevis tikai l\u0113t\u0101ko pied\u0101v\u0101jumu.\u201d
\nEvita gan nesl\u0113pj, ka \u0161o krit\u0113riju izstr\u0101de ir \u013coti sare\u017e\u0123\u012bta. Daudz vienk\u0101r\u0161\u0101k, protams, visu reduc\u0113t uz cenu, bet tad ar\u012b nevajagot br\u012bn\u012bties, ja beig\u0101s netiek sasniegts cer\u0113tais rezult\u0101ts.<\/p>\n

27 miljoni ostas padzi\u013cin\u0101\u0161anai<\/strong> <\/p>\n

Tom\u0113r, k\u0101 liecina Liep\u0101jas ostas nesen\u0101 pieredze, ar\u012b profesion\u0101li, sekm\u012bgi un prec\u012bzi noorganiz\u0113ts iepirkums v\u0113l negarant\u0113 pl\u0101noto rezult\u0101tu un cer\u0113to atdevi. 2009. gada oktobr\u012b p\u0113c sam\u0113r\u0101 ilgas un sare\u017e\u0123\u012btas iepirkuma proced\u016bras tika parakst\u012bts l\u012bgums ar be\u013c\u0123u komp\u0101niju Dredging International N.V.<\/em> par Liep\u0101jas ostas akvatorijas un ku\u0123a ce\u013cu padzi\u013cin\u0101\u0161anu<\/em>. L\u012bguma summa bija vair\u0101k nek\u0101 27 miljoni latu (ar PVN), un par \u0161o naudu tika pl\u0101nots ku\u0123u ce\u013cus padzi\u013cin\u0101t l\u012bdz 12,5 m atz\u012bmei, bet ostas akvatoriju \u2013 l\u012bdz 12 metriem.<\/p>\n

Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvaldnieks Guntars Krievi\u0146\u0161 toreiz to nosauca par vienu no v\u0113rien\u012bg\u0101kajiem ku\u0123u ce\u013cu padzi\u013cin\u0101\u0161anas darbiem Liep\u0101jas ostas v\u0113stur\u0113. Savuk\u0101rt Liep\u0101jas domes un Liep\u0101jas speci\u0101l\u0101s ekonomisk\u0101s zonas valdes priek\u0161s\u0113d\u0113t\u0101js Uldis Sesks pauda prieku, ka ostas padzi\u013cin\u0101\u0161anai ir izdevies piesaist\u012bt finan\u0161u l\u012bdzek\u013cus no Eiropas Savien\u012bbas Koh\u0113zijas fonda. Pret\u0113j\u0101 gad\u012bjum\u0101 ostas padzi\u013cin\u0101\u0161ana b\u016btu uz k\u0101du laiku j\u0101atliek. Turkl\u0101t komp\u0101nija Dredging International N.V.<\/em> liep\u0101jniekiem bija labi zin\u0101ma, jo 1999. gad\u0101 t\u0101 jau veica ostas padzi\u013cin\u0101\u0161anu. T\u0101tad tai neap\u0161aub\u0101mi bija zin\u0101ma ar\u012b Liep\u0101jas osta, t\u0101s specifika un darba apst\u0101k\u013ci. Tobr\u012bd nevienam pat pr\u0101t\u0101 nen\u0101ca, ka saist\u012bbas, kuras uz\u0146\u0113m\u0101s konkursa uzvar\u0113t\u0101ji, parakstot l\u012bgumu, var\u0113tu palikt neizpild\u012btas.<\/p>\n

Tom\u0113r 2012. gada maij\u0101, kad jau bija paveikti apm\u0113ram 80 procenti no darbu kop\u0113j\u0101 apjoma, Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvalde pazi\u0146oja, ka t\u0101 vienpus\u0113ji lau\u017e l\u012bgumu ar Dredging International N.V.<\/em>, jo darba izpild\u012bt\u0101js nepilda l\u012bguma nosac\u012bjumus. T\u0101 bijusi vien\u012bg\u0101 iesp\u0113ja, lai neapdraud\u0113tu ES Koh\u0113zijas projekta realiz\u0101ciju.<\/p>\n

2013. gada 1. mart\u0101 Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvalde izsludin\u0101ja jaunu konkursu par atliku\u0161o darbu veik\u0161anu, jo daudzi uz\u0146\u0113m\u0113ji, kas str\u0101d\u0101 br\u012bvostas teritorij\u0101, savu att\u012bst\u012bbu saist\u012bja ar ostas padzi\u013cin\u0101\u0161anu, t\u0101p\u0113c \u0161obr\u012bd, k\u0101 skaidro Liep\u0101jas SEZ p\u0101rvald\u0113, nepiecie\u0161ams pan\u0101kt, lai tiktu sasniegts projekta m\u0113r\u0137is. L\u012bdz ar to Evitai P\u0113rkonei un vi\u0146as kol\u0113\u0123iem neatlika nekas cits, k\u0101, ja ne glu\u017ei piln\u012bb\u0101, tad vismaz da\u013c\u0113ji, s\u0101kt procesu no s\u0101kuma, gatavojot jaunu iepirkuma proced\u016bru.<\/p>\n

Probl\u0113mas, kuras nevienam nav vajadz\u012bgas<\/strong><\/p>\n

\u201eDiem\u017e\u0113l \u0161\u0101das str\u012bdus situ\u0101cijas ar izpild\u012bt\u0101ju nav nekas \u0101rk\u0101rt\u0113js. Svar\u012bgi, lai t\u0101s tiktu atrisin\u0101tas LR normat\u012bvo aktu noteiktaj\u0101 k\u0101rt\u012bb\u0101 un beig\u0101s projekts tom\u0113r tiktu realiz\u0113ts,\u201d uzskata Evita.
\nEvita P\u0113rkone dom\u0101, ka notiku\u0161ais diezgan prec\u012bzi atspogu\u013co vienu no \u0161\u0101br\u012b\u017ea liel\u0101kaj\u0101m probl\u0113m\u0101m iepirkumu jom\u0101. \u201ePas\u016bt\u012bt\u0101ju intereses, manupr\u0101t, pa\u0161laik ir aizst\u0101v\u0113tas vismaz\u0101k,\u201d vi\u0146a saka. \u201ePretendentam ir ties\u012bbas jebkur\u0101 mirkl\u012b s\u016bdz\u0113ties, aptur\u0113t projektus, novilcin\u0101t laiku\u2026 Bet, kam\u0113r pretenzijas vai s\u016bdz\u012bbas tiek izskat\u012btas, pas\u016bt\u012bt\u0101ja darbi apst\u0101jas, un re\u0101li var tikt apdraud\u0113ti ES l\u012bdzfinans\u0113tie projekti. T\u0101p\u0113c, manupr\u0101t, daudz lab\u0101ka bija iepriek\u0161\u0113j\u0101 k\u0101rt\u012bba, kad, iesniedzot s\u016bdz\u012bbas, bija j\u0101iemaks\u0101 noteikts depoz\u012bts, kas tom\u0113r lika apdom\u0101t t\u0101s nepiecie\u0161am\u012bbu.\u201d Kop\u0161 depoz\u012bts likvid\u0113ts, s\u016bdz\u012bbai pietiekot vien ar aizdom\u0101m, kas balst\u012btas uz pie\u0146\u0113mumiem.<\/p>\n

Vienlaikus pretendentu dokumentos, kas tiek iesniegti iepirkumu konkursos, v\u0113l joproj\u0101m esot \u013coti daudz da\u017e\u0101da rakstura k\u013c\u016bdu. Nepareiz\u0101 sec\u012bb\u0101 sak\u0101rtoti dokumenti, pavir\u0161i noform\u0113tas izzi\u0146as un pat pie\u013cautas t\u012bri matem\u0101tiskas k\u013c\u016bdas! \u0160\u012bs lietas gan diezgan \u0101tri un viegli varot atrisin\u0101t, rakstot pretendentam v\u0113stules, lai noskaidrotu, vai konkursa r\u012bkot\u0101ji pareizi sapratu\u0161i, uztverot t\u0101s k\u0101 aritm\u0113tiskas vai neuzman\u012bbas k\u013c\u016bdas. <\/p>\n

Bet, run\u0101jot par pa\u0161iem iepirkuma speci\u0101listiem, Evita P\u0113rkone uzskata, ka \u0161obr\u012bd galvenais esot zin\u0101\u0161anas: \u201eSpeci\u0101listi pirms konkursa man iesniedz konkr\u0113tu uzdevumu, bet, lai \u0161o konkursu noorganiz\u0113tu un izsludin\u0101tu, man pa\u0161ai j\u0101k\u013c\u016bst par attiec\u012bg\u0101s jomas speci\u0101listu. Piem\u0113ram, ja tiek iepirktas automa\u0161\u012bnas, es lasu un m\u0101cos par ma\u0161\u012bn\u0101m, jo man visa vi\u0146u sniegt\u0101 inform\u0101cija j\u0101p\u0101rbauda. Ja iep\u0113rk elektr\u012bbu, tad mekl\u0113ju, kas jauns elektroener\u0123ijas jom\u0101. Savuk\u0101rt, ja runa ir par b\u016bvniec\u012bbu, tad stud\u0113ju visp\u0101r\u0113jos b\u016bvniec\u012bbas noteikumus. T\u0101p\u0113c katrs iepirkums \u012bsten\u012bb\u0101 ir k\u0101 jauna m\u0101c\u012bbu stunda.\u201d<\/p>\n

Kas j\u0101iev\u0113ro, organiz\u0113jot iepirkuma procesu?<\/strong>
\nEvita P\u0113rkone min \u0161\u0101das \u012bpa\u0161\u012bbas un principus:<\/strong><\/p>\n