{"id":9434,"date":"2018-05-31T09:14:30","date_gmt":"2018-05-31T07:14:30","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=9434"},"modified":"2018-05-31T10:15:11","modified_gmt":"2018-05-31T08:15:11","slug":"grozijumi-publisko-iepirkumu-likuma","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=9434","title":{"rendered":"Groz\u012bjumi Publisko iepirkumu likum\u0101"},"content":{"rendered":"

Neskatoties uz Saeimas Juridisk\u0101 biroja, Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja (IUB) un Finan\u0161u ministrijas (FM) iebildumiem, 2018. gada 26. apr\u012bl\u012b Saeim\u0101 tika pie\u0146emti groz\u012bjumi Publisko iepirkumu likum\u0101 (PIL), ar kuriem noteikts pien\u0101kums pas\u016bt\u012bt\u0101jiem izsl\u0113gt no publiskiem iepirkumiem \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113tas juridisk\u0101s personas un personu apvien\u012bbas. \u0160ie groz\u012bjumi attieksies uz iepirkumiem, kuri izsludin\u0101ti, s\u0101kot ar 2018. gada 1. j\u016bniju.<\/p>\n

Ar groz\u012bjumiem PIL veikti ar\u012b vair\u0101ki tehniski labojumi, preciz\u0113jot atsauces un vair\u0101kas normas, lai nodro\u0161in\u0101tu to atbilst\u012bbu Direkt\u012bvai 2014\/24\/ES, k\u0101 ar\u012b papildin\u0101ti vair\u0101ki panti. <\/p>\n

Pien\u0101kums izsl\u0113gt no iepirkuma \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113tas personas<\/span><\/strong><\/p>\n

Ar groz\u012bjumiem PIL ir papildin\u0101ts to gad\u012bjumu saraksts, kad pas\u016bt\u012bt\u0101jam ir pien\u0101kums izsl\u0113gt kandid\u0101tu vai pretendentu no dal\u012bbas iepirkuma proced\u016br\u0101. P\u0113c 2018. gada 1. j\u016bnija kandid\u0101ts vai pretendents b\u016bs izsl\u0113dzams no iepirkuma, ja:<\/p>\n

    \n
  1. kandid\u0101ts vai pretendents ir \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113ta juridisk\u0101 persona vai personu apvien\u012bba;\n
  2. Latvij\u0101 re\u0123istr\u0113ta kandid\u0101ta vai pretendenta vair\u0101k nek\u0101 25 procentu kapit\u0101la da\u013cu (akciju) \u012bpa\u0161nieks vai tur\u0113t\u0101js ir \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113ta juridisk\u0101 persona vai personu apvien\u012bba;\n
  3. k\u0101ds no kandid\u0101ta vai pretendenta nor\u0101d\u012btajiem apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem vai k\u0101da no person\u0101m, uz kuras iesp\u0113j\u0101m kandid\u0101ts vai pretendents balst\u0101s, ir \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113ta juridisk\u0101 persona vai personu apvien\u012bba.\n<\/ol>\n


    \nPIL groz\u012bjumi neparedz no iepirkuma izsl\u0113gt t\u0101dus \u0101rvalst\u012bs re\u0123istr\u0113tus kandid\u0101tus vai pretendentus, kuru kapit\u0101la da\u013cu (akciju) \u012bpa\u0161nieks vai tur\u0113t\u0101js ir re\u0123istr\u0113ts \u0101rzon\u0101. \u0160aj\u0101 zi\u0146\u0101 PIL groz\u012bjumi ir labv\u0113l\u012bg\u0101ki \u0101rvalstu pretendentiem un kandid\u0101tiem.<\/p>\n

    PIL groz\u012bjumi paredz, ka pas\u016bt\u012bt\u0101js, k\u0101 ar\u012b pieg\u0101d\u0101t\u0101js par sevi, inform\u0101ciju, kas nepiecie\u0161ama, lai p\u0101rbaud\u012btu, vai kandid\u0101ts vai pretendents nav izsl\u0113dzams no dal\u012bbas iepirkuma proced\u016br\u0101, ieg\u016bst Uz\u0146\u0113mumu re\u0123istr\u0101. Saska\u0146\u0101 ar Latvijas normat\u012bvajiem aktiem inform\u0101cija par Latvij\u0101 re\u0123istr\u0113tu akciju sabiedr\u012bbu akcion\u0101riem Uz\u0146\u0113mumu re\u0123istr\u0101 nav pieejama. Uz\u0146\u0113mumu re\u0123istr\u0101 ir pieejama inform\u0101cija tikai par akciju sabiedr\u012bbas dibin\u0101t\u0101jiem. Attiec\u012bgi nav skaidrs, k\u0101 pas\u016bt\u012bt\u0101jiem b\u016bs j\u0101p\u0101rbauda \u0161\u0101du sabiedr\u012bbu akcion\u0101ru sast\u0101vs. Iesp\u0113jams, pas\u016bt\u012bt\u0101ji pras\u012bs, lai akciju sabiedr\u012bbas iesniedz aktu\u0101lo akcion\u0101ru re\u0123istru vai vismaz apliecin\u0101jumu, ka \u0101rzon\u0101s re\u0123istr\u0113t\u0101m juridisk\u0101m person\u0101m nepieder vair\u0101k k\u0101 25 procentu no to akcij\u0101m.<\/p>\n

    PIL groz\u012bjumi neparedz atk\u0101pi attiec\u012bb\u0101 uz t\u0101d\u0101m akciju sabiedr\u012bb\u0101m, kuru akcijas atrodas publisk\u0101 apgroz\u012bb\u0101. T\u0101tad ar\u012b \u0161\u0101du akciju sabiedr\u012bbu gad\u012bjum\u0101 pas\u016bt\u012bt\u0101jam b\u016btu pien\u0101kums p\u0101rliecin\u0101ties, ka ne vair\u0101k k\u0101 25 procenti akciju pieder \u0101rzon\u0101s re\u0123istr\u0113t\u0101m juridisk\u0101m person\u0101m. Ja akcijas atrodas publisk\u0101 apgroz\u012bb\u0101, inform\u0101ciju par akcion\u0101riem ir iesp\u0113jams ieg\u016bt no Latvijas Centr\u0101l\u0101 depozit\u0101rija. Attiec\u012bgi \u0161\u0101d\u0101m sabiedr\u012bb\u0101m, visticam\u0101k, var n\u0101kties pras\u012bt akcion\u0101ru sarakstu no Latvijas Centr\u0101l\u0101 depozit\u0101rija iesnieg\u0161anai pas\u016bt\u012bt\u0101jam. Praks\u0113 ir nov\u0113rots, ka Latvijas Centr\u0101l\u0101 depozit\u0101rija r\u012bc\u012bb\u0101 eso\u0161\u0101 inform\u0101cija ne vienm\u0113r ir pietieko\u0161i detaliz\u0113ta, lai noteiktu valsti, kur\u0101 akcion\u0101rs ir re\u0123istr\u0113ts. Turkl\u0101t \u0161\u0101du akciju sabiedr\u012bbu gad\u012bjum\u0101 akciju \u012bpa\u0161nieki var main\u012bties \u013coti bie\u017ei. No PIL groz\u012bjumiem nav skaidrs br\u012bdis, kas ir iz\u0161\u0137iro\u0161s, lai izv\u0113rt\u0113tu dal\u012bbnieku (akcion\u0101ru) re\u0123istr\u0101cijas valsti (pied\u0101v\u0101juma iesnieg\u0161anas br\u012bdis, pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas termi\u0146a p\u0113d\u0113j\u0101 diena vai diena, kad pie\u0146emts l\u0113mums par iesp\u0113jamu iepirkuma l\u012bguma sl\u0113g\u0161anas ties\u012bbu pie\u0161\u0137ir\u0161anu).<\/p>\n

    PIL groz\u012bjumu kontekst\u0101 p\u0101rbaude veicama tikai attiec\u012bb\u0101 uz sabiedr\u012bbas tie\u0161ajiem dal\u012bbniekiem (akcion\u0101riem). \u0145emot v\u0113r\u0101 min\u0113to, PIL ieviesto aizliegumu sabiedr\u012bb\u0101m ar \u0101rzonu dal\u012bbniekiem (akcion\u0101riem) piedal\u012bties iepirkumos var viegli apiet, izveidojot pa vidu holdinga sabiedr\u012bbu Latvij\u0101 vai k\u0101d\u0101 cit\u0101 valst\u012b. <\/p>\n

    Saska\u0146\u0101 ar PIL groz\u012bjumiem \u0101rzona ir:<\/p>\n

    \n\u201czemu nodok\u013cu vai beznodok\u013cu valsts vai teritorija Uz\u0146\u0113mumu ien\u0101kuma nodok\u013ca likuma izpratn\u0113, iz\u0146emot Eiropas Ekonomisk\u0101s zonas dal\u012bbvalstis vai to teritorijas, Pasaules Tirdzniec\u012bbas organiz\u0101cijas Nol\u012bguma par valsts l\u012bgumiem dal\u012bbvalstis vai teritorijas un t\u0101das valstis vai teritorijas, ar kur\u0101m Eiropas Savien\u012bba vai Latvija nosl\u0113gusi starptautiskos l\u012bgumus par tirgus atv\u0113r\u0161anu publisko iepirkumu jom\u0101\u201d.
    \n<\/i>\n<\/p>\n

    Pamatojoties uz Uz\u0146\u0113mumu ien\u0101kuma nodok\u013ca likumu, izdotajos 07.11.2017. MK noteikumos Nr. 655 \u201cNoteikumi par zemu nodok\u013cu vai beznodok\u013cu valst\u012bm un teritorij\u0101m\u201d (MK noteikumi Nr. 655) par zemu nodok\u013cu vai beznodok\u013cu valst\u012bm un teritorij\u0101m ir atz\u012btas 25 valstis un teritorijas. <\/p>\n

    \u0145emot v\u0113r\u0101 FM iebildumus, PIL vajadz\u012bb\u0101m no \u0161\u012bm teritorij\u0101m ir izsl\u0113gtas EEZ dal\u012bbvalstu teritorijas (piem., Jaunkaledonija, Senpj\u0113ra un Mikelona, kas ir Francijas teritorijas; Sv\u0113t\u0101s Hel\u0113nas sala, kas ir Lielbrit\u0101nijas un Zieme\u013c\u012brijas Apvienot\u0101s Karalistes teritorijas). L\u012bdz\u012bgi no \u0161\u012b saraksta ir izsl\u0113gt\u0101s ASV teritorijas (piem., Guama), k\u0101 ar\u012b Pasaules Tirdzniec\u012bbas organiz\u0101cijas Nol\u012bguma par valsts l\u012bgumiem dal\u012bbnieces, jo tas b\u016btu pretrun\u0101 Latvijas starptautiskaj\u0101m saist\u012bb\u0101m. <\/p>\n

    To valstu un teritoriju sarakstu, kas PIL vajadz\u012bb\u0101m ir izsl\u0113gtas no MK noteikumu Nr. 655 saraksta un PIL vajadz\u012bb\u0101m nav uzskat\u0101mas par \u0101rzonu, IUB apkopos un izvietos sav\u0101 t\u012bmek\u013cvietn\u0113. L\u012bdz ar to, lai noskaidrotu valstis un teritorijas, kuras ir \u0101rzonas PIL vajadz\u012bb\u0101m, b\u016bs j\u0101v\u0113rt\u0113 MK noteikumu Nr. 655 eso\u0161ais saraksts, izsl\u0113dzot no t\u0101 IUB t\u012bmek\u013cvietn\u0113 nor\u0101d\u012bt\u0101s valstis un teritorijas.<\/p>\n

    Kopum\u0101 ieviestais regul\u0113jams ir bezj\u0113dz\u012bgs un rad\u012bs tikai papildus administrat\u012bvo slogu pas\u016bt\u012bt\u0101jiem un pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem. Saska\u0146\u0101 ar IUB apkopoto inform\u0101ciju 2017. gad\u0101 nevien\u0101 iepirkum\u0101 nav uzvar\u0113jis komersants no valsts, kas uzskat\u0101ma par \u0101rzonu PIL groz\u012bjumu izpratn\u0113. Visticam\u0101k, ar\u012b iepriek\u0161\u0113jos gados situ\u0101cija ir stipri l\u012bdz\u012bga. <\/p>\n

    Savuk\u0101rt pien\u0101kums p\u0101rbaud\u012bt kandid\u0101ta vai pretendenta dal\u012bbniekus (akcion\u0101rus) un to personu, uz kuru iesp\u0113j\u0101m kandid\u0101ts vai pretendents balst\u0101s, re\u0123istr\u0101cijas valstis ir bezj\u0113dz\u012bgs un nevajadz\u012bgs pas\u0101kums. Nepiecie\u0161am\u012bba ieviest \u0161\u0101du regul\u0113jumu tika pamatota ar nepiecie\u0161am\u012bbu v\u0113rsties pret izvair\u012b\u0161anos no nodok\u013ca samaksas un nodro\u0161in\u0101t vienl\u012bdz\u012bgas poz\u012bcijas pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem, kas piedal\u0101s iepirkumos. <\/p>\n

    Pirmk\u0101rt, saska\u0146\u0101 ar Uz\u0146\u0113mumu ien\u0101kuma nodok\u013ca likumu faktiski jebkuri maks\u0101jumi (ar\u012b dividendes) \u0101rzon\u0101s re\u0123istr\u0113t\u0101m person\u0101m tiek apliktas ar uz\u0146\u0113mumu ien\u0101kuma nodokli 23% apm\u0113r\u0101. L\u012bdz ar to, ja Latvij\u0101 re\u0123istr\u0113ta sabiedr\u012bba, piedaloties iepirkum\u0101 g\u016btu pe\u013c\u0146u, izmaks\u0101jot \u0161o pe\u013c\u0146u \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113tam dal\u012bbniekam (akcion\u0101ram) vai sadarb\u012bbas partnerim, Latvij\u0101 b\u016btu j\u0101samaks\u0101 papildu nodoklis 23% apm\u0113r\u0101 no izmaks\u0101t\u0101s summas. T\u0101tad Uz\u0146\u0113mumu ien\u0101kuma nodok\u013ca likums jau \u0161obr\u012bd satur regul\u0113jumu, kas nodro\u0161ina to, ka \u0161\u0101di kandid\u0101ti vai pretendenti nevar izvair\u012bties no nodok\u013cu samaksas vai atrasties izdev\u012bg\u0101k\u0101 st\u0101vokl\u012b.<\/p>\n

    Otrk\u0101rt, k\u0101 nor\u0101d\u012bts iepriek\u0161, ar groz\u012bjumiem ieviesto aizliegumu iepirkumos piedal\u012bties \u0101rzonu uz\u0146\u0113mumiem, var\u0113s viegli apiet re\u0123istr\u0113jot kandid\u0101tu vai pretendentu \u0101rvalst\u012bs vai ar\u012b radot nedaudz sare\u017e\u0123\u012bt\u0101ku korporat\u012bvo strukt\u016bru, lai nodro\u0161in\u0101tu, ka \u0101rzonas komercsabiedr\u012bba nav tie\u0161ais kandid\u0101ta vai pretendenta dal\u012bbnieks (akcion\u0101rs).<\/p>\n

    J\u0101min ar\u012b tas, ka Finan\u0161u ministrija ir izteikusi ba\u017eas par to, vai \u0161\u0101ds regul\u0113jums atbilst Direkt\u012bvas 2014\/24\/ES 57. panta pras\u012bb\u0101m, kur\u0101 paredz\u0113ts izsme\u013co\u0161s kandid\u0101tu un pretendentu izsl\u0113g\u0161anas gad\u012bjumu uzskait\u012bjums. Saist\u012bb\u0101 ar iesp\u0113jamiem Eiropas Savien\u012bbas ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pumiem valstij var rasties papildu izdevumi un zaud\u0113jumi. \u0160im apst\u0101klim \u012bpa\u0161a uzman\u012bba j\u0101piev\u0113r\u0161 pas\u016bt\u012bt\u0101jiem, kuri iepirkumos izmanto ES fondu l\u012bdzek\u013cus.<\/p>\n

    Citi groz\u012bjumi PIL<\/span><\/strong><\/p>\n

    Ar groz\u012bjumiem veikta virkne preciz\u0113jumu PIL, lai nov\u0113rstu neprecizit\u0101tes un nodro\u0161in\u0101tu atbilst\u012bbu Direkt\u012bvas 2014\/24\/ES pras\u012bb\u0101m. Lai ar\u012b katra no izmai\u0146\u0101m pati par sevi \u0161\u0137iet maznoz\u012bm\u012bga vai pat tehniska, iepirkumu speci\u0101listiem j\u0101b\u016bt uzman\u012bgiem, izmantojot iepriek\u0161 sagatavotu dokument\u0101ciju, k\u0101 paraugu iepirkumos p\u0113c groz\u012bjumu st\u0101\u0161an\u0101s sp\u0113k\u0101. Neatbilst\u012bba jaunaj\u0101m likuma pras\u012bb\u0101m var novest pie s\u016bdz\u012bb\u0101m par nolikumu pras\u012bb\u0101m vai iesniegto pied\u0101v\u0101jumu noraid\u012b\u0161anas. <\/p>\n

    Starp groz\u012bjumiem, kas st\u0101sies sp\u0113k\u0101 01.06.2018., j\u0101piemin sekojo\u0161as izmai\u0146as: <\/p>\n

      \n
    1. atbilsto\u0161i Direkt\u012bvas 2014\/24\/ES regul\u0113jumam, noteikts, ka pas\u016bt\u012bt\u0101js ir ties\u012bgs neatkl\u0101t \u0161\u0101 panta pirmaj\u0101 un otraj\u0101 da\u013c\u0101 min\u0113to inform\u0101ciju, kuras atkl\u0101\u0161ana var\u0113tu kav\u0113t normat\u012bvo aktu piem\u0113ro\u0161anu vai b\u016btu pretrun\u0101 ar sabiedr\u012bbas interes\u0113m, vai ierobe\u017eotu pieg\u0101d\u0101t\u0101ju konkurenci, vai kait\u0113tu pieg\u0101d\u0101t\u0101ju pamatot\u0101m komerci\u0101laj\u0101m interes\u0113m (PIL 37. panta 6. da\u013ca);\n
    2. pieg\u0101d\u0101t\u0101ji savas b\u016btisk\u0101k\u0101s veikt\u0101s pieg\u0101des vai sniegtos pakalpojumus apliecina ar izzi\u0146\u0101m vai atsauksm\u0113m (PIL 46. panta 3. da\u013cas 2. punkts);\n
    3. l\u012bgumcenas pieaugumu b\u016btisku l\u012bgumu groz\u012bjumu gad\u012bjum\u0101 noteic k\u0101 visu sec\u012bgi veikto groz\u012bjumu naudas v\u0113rt\u012bbas summu, un tas nevar p\u0101rsniegt 50 procentu no s\u0101kotn\u0113j\u0101s iepirkuma l\u012bguma l\u012bgumcenas attiec\u012bb\u0101 uz katru gad\u012bjumu, kas min\u0113ts PIL 61. panta 3. da\u013cas 2. un 3. punkt\u0101 (PIL 61. panta 4. da\u013ca).\n<\/ol>\n

      2019. gada 1. janv\u0101r\u012b st\u0101sies sp\u0113k\u0101 norma, kas nosaka, ka pirc\u0113ja profils ir vietne valsts elektronisk\u0101s inform\u0101cijas sist\u0113m\u0101. \u0160obr\u012bd pirc\u0113ja profils var atrasties ar\u012b pas\u016bt\u012bt\u0101ja t\u012bmek\u013cvietn\u0113. Groz\u012bjumi v\u0113rsti uz to, lai visa inform\u0101cija par iepirkuma proced\u016bru b\u016btu pieejama vienuviet.<\/p>\n

      Sandija Novicka, zv\u0113rin\u0101ta advok\u0101te, partnere
      \nZv\u0113rin\u0101tu advok\u0101tu birojs COBALT<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Neskatoties uz Saeimas Juridisk\u0101 biroja, Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja (IUB) un Finan\u0161u ministrijas (FM) iebildumiem, 2018. gada 26. apr\u012bl\u012b Saeim\u0101 tika pie\u0146emti groz\u012bjumi Publisko iepirkumu likum\u0101 (PIL), ar kuriem noteikts pien\u0101kums pas\u016bt\u012bt\u0101jiem izsl\u0113gt no publiskiem iepirkumiem \u0101rzon\u0101 re\u0123istr\u0113tas juridisk\u0101s personas un personu apvien\u012bbas. \u0160ie groz\u012bjumi attieksies uz iepirkumiem, kuri izsludin\u0101ti, s\u0101kot ar 2018. gada 1. j\u016bniju. Ar groz\u012bjumiem PIL veikti ar\u012b vair\u0101ki tehniski labojumi, preciz\u0113jot atsauces un vair\u0101kas normas, lai nodro\u0161in\u0101tu to atbilst\u012bbu Direkt\u012bvai 2014\/24\/ES, k\u0101 ar\u012b papildin\u0101ti vair\u0101ki panti. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/9434"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=9434"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/9434\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9438,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/9434\/revisions\/9438"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=9434"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=9434"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=9434"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}