{"id":7966,"date":"2017-02-02T18:28:23","date_gmt":"2017-02-02T16:28:23","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=7966"},"modified":"2017-01-31T13:03:45","modified_gmt":"2017-01-31T11:03:45","slug":"apsardzes-pakalpojuma-iepirkums-ka-izveleties-drosibu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=7966","title":{"rendered":"Apsardzes pakalpojuma iepirkums \u2013 k\u0101 izv\u0113l\u0113ties dro\u0161\u012bbu"},"content":{"rendered":"

Latvijas Dro\u0161\u012bbas biznesa asoci\u0101cijas (LDBA) eksperti J\u0100NIS ZEPS un GUNTARS LOBA st\u0101sta par jauno Apsardzes darb\u012bbas likumu, atkl\u0101j \u0161\u0101 biznesa virtuvi, nepiln\u012bbas likumos un v\u0113sta par v\u0113lamo r\u012bc\u012bbu iepirkumos. <\/b><\/p>\n

“Rado\u0161i” pied\u0101v\u0101jumus pas\u016bt\u012bt\u0101jiem s\u0101ku\u0161as pied\u0101v\u0101t vair\u0101kas apsardzes firmas, uzr\u0101dot, ka nakts mai\u0146\u0101 (no pulksten 22.00 l\u012bdz pulksten 6.00) notiks apsargu mai\u0146a ik p\u0113c div\u0101m stund\u0101m. LDBA secina\u00a0\u2013 t\u0101 ir izvair\u012b\u0161an\u0101s no nodok\u013cu maks\u0101\u0161anas (divu stundu darbs nakt\u012b nav uzskat\u0101ms par nakts darbu), Darba likuma 32. noda\u013cas 138. panta pirm\u0101s da\u013cas pras\u012bbu neiev\u0113ro\u0161ana, kas \u013cauj apsardzes komersantam pied\u0101v\u0101t zem\u0101ku cenu nek\u0101 konkurentiem. SIA “J\u016brmalas slimn\u012bca” aizvad\u012bt\u0101 gada beig\u0101s tie\u0161i \u0161\u0101 iemesla d\u0113\u013c p\u0101rtrauca iepirkumu. Atg\u0101din\u0101\u0161u, ka 2013. gada 15. mart\u0101 Administrat\u012bv\u0101 rajona tiesa noraid\u012bja k\u0101da uz\u0146\u0113muma s\u016bdz\u012bbu par Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja l\u0113mumu par nepamatoti l\u0113tu pied\u0101v\u0101jumu, ko \u0161\u012b apsardzes firma pied\u0101v\u0101ja SIA “Traumatolo\u0123ijas un ortop\u0113dijas slimn\u012bca”. Ar\u012b \u0161aj\u0101 gad\u012bjum\u0101 apsardzes firma bija pl\u0101nojusi nakts darbu t\u0101, lai iesp\u0113jami maz\u0101k b\u016btu j\u0101veic piemaksa par nakts darbu. <\/p>\n

Sh\u0113mas ir daudz un da\u017e\u0101das<\/font><\/strong><\/p>\n

LDBA gan \u0161\u0101du uz\u0146\u0113mumu\u00a0\u2013 sh\u0113mot\u0101ju nav. Asoci\u0101cija ir apr\u0113\u0137in\u0101jusi minim\u0101lo stundas tarifa likmi fizisk\u0101s apsardzes postenim, kas ieg\u016bta, \u0146emot v\u0113r\u0101 valst\u012b noteikto minim\u0101lo algu, ja apsargam nav profesion\u0101l\u0101s kvalifik\u0101cijas un ir vien apsardzes sertifik\u0101ts. <\/p>\n

Asoci\u0101cijas prezidents J\u0101nis Zeps uz\u0146\u0113m\u0113ju v\u0113lmi ieg\u016bt l\u012bgumu ar jebkuriem l\u012bdzek\u013ciem skaidro ar patlaban past\u0101vo\u0161o k\u0101rt\u012bbu, kas \u013cauj izv\u0113l\u0113ties apsardzes pakalpojuma pied\u0101v\u0101jumu ar viszem\u0101ko cenu. “Viszem\u0101k\u0101 cena praks\u0113 nekad neb\u016bs visizdev\u012bg\u0101k\u0101 cena. Ir j\u0101b\u016bt robe\u017eai, kad visl\u0113t\u0101kais ir visizdev\u012bg\u0101kais. Kad \u0161o robe\u017eu p\u0101rk\u0101pj, tad zaud\u0113t\u0101ji ir visi\u00a0\u2013 valsts, kas nesa\u0146em nodok\u013cu maks\u0101jumus, un pas\u016bt\u012bt\u0101js, kas nesa\u0146em t\u0101du pakalpojumu, k\u0101du vi\u0146\u0161 v\u0113l\u0113jies. M\u016bsu dro\u0161\u012bbas biznes\u0101 pa vidu nevar\u00a0\u2013 dro\u0161\u012bba vai nu ir, vai nav. Ja izv\u0113las viszem\u0101ko cenu, k\u0101da var b\u016bt dro\u0161\u012bba?” t\u0101 J.\u00a0Zeps.
\n\u00a0
\nVi\u0146\u0161 v\u0113r\u0161 uzman\u012bbu, ka tie\u0161i viszem\u0101k\u0101s cenas uzvaras g\u0101jiens \u013cauj apsardzes pakalpojumu iepirkumos izmantot v\u0113l vienu sh\u0113mu, kur iesaist\u012bti pension\u0101ri. Izdienas pension\u0101riem ir darba pieredze, vi\u0146i ir jaun\u0101ki, t\u0101p\u0113c pied\u0101v\u0101t\u0101 pakalpojuma likme at\u0161\u0137iras no vecuma pension\u0101ru pied\u0101v\u0101juma, kuru darba izmanto\u0161ana noteikti \u013cauj pied\u0101v\u0101t zem\u0101ku cenu. “Uzskatu, ka \u0161\u0101da r\u012bc\u012bba ir pretrun\u0101 ar cilv\u0113kties\u012bb\u0101m, jo m\u0113s no pretendentiem darba tirg\u016b izsl\u0113dzam jaunos cilv\u0113kus. Ja pension\u0101rs atst\u0101j darbu, j\u0101mekl\u0113 viet\u0101 cits pension\u0101rs. Otra iesp\u0113ja ir darbinieku mai\u0146a ik p\u0113c div\u0101m stund\u0101m,” skarbs ir J.\u00a0Zeps.<\/p>\n

Vi\u0146\u0161 uzsver\u00a0\u2013 jau pa\u0161\u0101 pied\u0101v\u0101jum\u0101 main\u012bties darbiniekiem ik p\u0113c div\u0101m stund\u0101m ir ielikta pretruna. Proti, l\u012bdz darbam ir j\u0101aizk\u013c\u016bst, ar\u012b m\u0101j\u0101s ir j\u0101nok\u013c\u016bst, objekt\u0101 ir j\u0101nodod mai\u0146a, kas noz\u012bm\u0113 visas teritorijas apstaig\u0101\u0161anu. Kura sarga mai\u0146a skait\u012bsies pusstundas laik\u0101, kam\u0113r apstaig\u0101 sarg\u0101jamo teritoriju? Ja kaut kas noticis\u00a0\u2013 kas pateiks, kur\u0101 mai\u0146\u0101 noticis p\u0101rk\u0101pums? Tom\u0113r uzvar\u0113t\u0101js ietaupa uz nakts stundu darba r\u0113\u0137ina. <\/p>\n

K\u0101p\u0113c pension\u0101ri piekr\u012bt sarg\u0101t objektus nakt\u012b par dienas laikam noteikto atl\u012bdz\u012bbu? “T\u0101p\u0113c, ka vi\u0146i sa\u0146em pensiju un ir priec\u012bgi par iesp\u0113ju piepeln\u012bties, kaut vai sa\u0146emt liekus 100 eiro. Jauns cilv\u0113ks ar \u0161\u0101du darba samaksu izdz\u012bvot nevar,” p\u0101rliecino\u0161i saka J.\u00a0Zeps. <\/p>\n

LDBA vad\u012bt\u0101js ar\u012b nor\u0101da uz mikrouz\u0146\u0113mumiem nozar\u0113, kas rosina pel\u0113ko ekonomiku. LDBA centusies p\u0101rliecin\u0101t politi\u0137us, ka mikrouz\u0146\u0113mumi ir j\u0101izsl\u0113dz no fizisk\u0101s apsardzes pakalpojumu snieg\u0161anas, tom\u0113r bez rezult\u0101ta. “Nav iesp\u0113jams ar pieciem darbiniekiem darboties diennakts re\u017e\u012bm\u0101. P\u0113c pieciem m\u0113ne\u0161iem viens darbinieks ir j\u0101lai\u017e atva\u013cin\u0101jum\u0101,” uzsver eksperts. <\/p>\n

P\u0113c VID sniegt\u0101s inform\u0101cijas, p\u0113rn decembra s\u0101kum\u0101 Latvij\u0101 apsardzes biznes\u0101 darboj\u0101s 240 mikrouz\u0146\u0113mumi, tostarp 18% \u0161o uz\u0146\u0113mumu darboj\u0101s viens vai divi darbinieki. To mikrouz\u0146\u0113mumu \u012bpatsvars, kur darboj\u0101s divi l\u012bdz \u010detri darbinieki, bija 10\u00a0\u2013 14%. “K\u0101p\u0113c t\u0101 notiek?” vaic\u0101 Zeps. Un pats atbild: ” Lai var\u0113tu iz\u0146emt naudu, nevis lai pilnv\u0113rt\u012bgi apsarg\u0101tu objektu.” <\/p>\n

LDBA eksperts Guntars Loba papildina: “Visliel\u0101k\u0101s izmaksas fiziskaj\u0101 apsardz\u0113 veido soci\u0101lais nodoklis. Mikrouz\u0146\u0113muma nodok\u013ca maks\u0101t\u0101jam ir 2017. gad\u0101 j\u0101maks\u0101 15% no sava naudas apgroz\u012bjuma. Pension\u0101riem soci\u0101l\u0101 nodok\u013ca likme (29,73% un izdienas pension\u0101riem 31,57%) ir maz\u0101ka nek\u0101 34,09%. N\u0101kam\u0101 probl\u0113ma ir dab\u016bt skaidru naudu algu izmaks\u0101m. To vislab\u0101k izdar\u012bt caur uz\u0146\u0113mumu, kur\u0161 ir mikrouz\u0146\u0113muma nodok\u013cu maks\u0101t\u0101ja status\u0101,\u00a0\u2013 pie\u0146emt darb\u0101 darbiniekus, kuri nav veiku\u0161i darbus, maks\u0101t 15% nodokli un iz\u0146emt skaidru naudu. Da\u013cu no t\u0101s piemaks\u0101 pension\u0101riem, kuri ir nodarbin\u0101ti cit\u0101 uz\u0146\u0113mum\u0101. <\/p>\n

J. Zeps uzsver\u00a0\u2013 mikrouz\u0146\u0113mumus s\u0101ka veidot kr\u012bzes laik\u0101. Tie noteikti var darboties, piem\u0113ram, b\u016bvniec\u012bb\u0101, maizes cep\u0161an\u0101, b\u016bt \u0161\u016b\u0161anas uz\u0146\u0113mumi, pat darboties apsardzes tehnisk\u0101 apr\u012bkojuma uzst\u0101d\u012b\u0161an\u0101. Fiziskaj\u0101 apsardz\u0113 gan noteikti nedr\u012bkst. <\/p>\n

Eksperts aicina valsts un pa\u0161vald\u012bbu iest\u0101des padom\u0101t, ka tirgus pras\u012bb\u0101m atbilsto\u0161o iepirkumu pied\u0101v\u0101jum\u0101 iek\u013caut\u0101s naudas summas atgrie\u017eas valsts bud\u017eet\u0101 k\u0101 iedz\u012bvot\u0101ju maks\u0101tie nodok\u013ci. <\/p>\n

G. Loba v\u0113r\u0161 uzman\u012bbu, ka valst\u012b uz mazo algu r\u0113\u0137ina pelna lieluz\u0146\u0113mumi, kuri nodarbina darbiniekus ar zemu profesion\u0101lo kvalifik\u0101ciju vai bez profesion\u0101l\u0101s kvalifik\u0101cijas. Piem\u0113ram, “G4S”, “Maxima”, “Rimi” un citi uz\u0146\u0113mumi. Nav taisn\u012bgi ar\u012b, ka Latvij\u0101 str\u0101d\u0101jo\u0161ajiem izdienas pensiju sa\u0146emo\u0161ajiem senioriem p\u0113c nostr\u0101d\u0101tajiem gadiem pensiju nep\u0101rr\u0113\u0137ina, Igaunij\u0101 p\u0101rr\u0113\u0137ina. <\/p>\n

Jauni noteikumi<\/font><\/strong><\/p>\n

Apsardzes uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bb\u0101 kop\u0161 \u0161\u0101 gada 1.\u00a0janv\u0101ra licences sa\u0146em\u0161anai ir j\u0101t\u0113r\u0113 aptuveni 100\u00a0000 eiro apsardzes vad\u012bbas centra ier\u012bko\u0161anai. J\u0101p\u0113rk serveris, transporta l\u012bdzek\u013ci ar glob\u0101l\u0101s pozicion\u0113\u0161anas sist\u0113mu, j\u0101b\u016bt bru\u0146otiem logu stikliem apsardzes vad\u012bbas centr\u0101 un j\u0101iev\u0113ro pras\u012bbas, kas noteiktas normat\u012bvajos aktos. Apsardzes uz\u0146\u0113mumus iedala p\u0113c apsardzes darb\u012bbas veida: tehnisk\u0101 apsardze, fizisk\u0101 apsardze, apsardzes tehnisk\u0101s sist\u0113mas, instal\u0101cija, apkalpo\u0161ana, projekt\u0113\u0161ana un inkas\u0101cijas apsardze. Apsardzes vad\u012bbas centrs ir nepiecie\u0161ams apsardzes komersantiem, kuri ir pl\u0101noju\u0161i nodarboties ar tehnisko apsardzi un inkas\u0101cijas apsardzi. Lai mazais komersants var nekomunic\u0113t ar, iesp\u0113jams, d\u0101rgu lielo pakalpojuma sniedz\u0113ju, var pie\u0146emt darb\u0101 l\u012bdz \u010detriem cilv\u0113kiem, kas sa\u0146\u0113mu\u0161i apsarga sertifik\u0101tu. \u0160\u0101du nosac\u012bjumu var attiecin\u0101t uz mazu veikali\u0146u vai kafejn\u012bcu. Ja ir vajadz\u012bgi vair\u0101k nek\u0101 pieci darbinieki, tad teritori\u0101laj\u0101 policijas p\u0101rvald\u0113 j\u0101re\u0123istr\u0113 iek\u0161\u0113jais dro\u0161\u012bbas dienests. Nereti iek\u0161\u0113j\u0101 dro\u0161\u012bbas dienesta izveide, organiz\u0101cija izmaks\u0101 d\u0101rg\u0101k nek\u0101 \u0101rpakalpojuma sniedz\u0113ja pakalpojums. Piem\u0113rs, ir R\u012bgas Centr\u0101ltirgus. Dro\u0161\u012bbas dienesta vad\u012bt\u0101jam \u0161aj\u0101 gad\u012bjum\u0101 ir j\u0101uz\u0146emas riski pa\u0161am. Ja p\u0113rk pakalpojumu no komersanta, tad atbild\u012bgais ir vi\u0146\u0161. <\/p>\n

Kas j\u0101zina par apsardzes iepirkumu<\/font><\/strong><\/p>\n

LDBA eksperti vispirms aicina saprast, kas ir j\u0101p\u0113rk. Ja rodas neskaidr\u012bbas, var v\u0113rsties LDBA. Apsardzes darb\u012bbas likuma groz\u012bjumi, kuri izveidoti, lai ierobe\u017eotu \u0113nu ekonomiku apsardzes nozar\u0113, st\u0101j\u0101s sp\u0113k\u0101 \u0161\u0101 gada janv\u0101r\u012b. Likuma labojumos noteikts, ka apsardzes komersants var piesaist\u012bt pakalpojuma snieg\u0161an\u0101 apak\u0161uz\u0146\u0113mumu, kuram ir atbilsto\u0161a apsardzes darb\u012bbas veida licence, bet apak\u0161uz\u0146\u0113mums nevar nodot citiem izpild\u012bt\u0101jiem savu saist\u012bbu izpildi. <\/p>\n

J. Zeps teic, ka slimn\u012bc\u0101s ir sava darba specifika. Atved narkom\u0101nus, cilv\u0113kus alkoholisko dz\u0113rienu reibum\u0101, vi\u0146i ir agres\u012bvi, uzbr\u016bk medi\u0137iem. Sargiem \u0161ie cilv\u0113ki l\u012bdz policijas iera\u0161an\u0101s br\u012bdim ir j\u0101uzrauga. Vecuma pension\u0101ri liel\u0101kaj\u0101 da\u013c\u0101 to izdar\u012bt nevar. <\/p>\n

Iepirkum\u0101 vajag nor\u0101d\u012bt pras\u012bbu p\u0113c profesion\u0101l\u0101s kvalifik\u0101cijas. G.\u00a0Loba aicina saprast, ka nav amata “pension\u0101rs” un profesion\u0101l\u0101s kvalifik\u0101cijas “pension\u0101rs”. Valsts policija apsarga sertifik\u0101tu izsniedz p\u0113c personas atbilst\u012bbas p\u0101rbaudes. Noskaidro, vai cilv\u0113ks nav narkom\u0101ns, dz\u0113r\u0101js, ties\u0101ts. Profesion\u0101lo zin\u0101\u0161anu pras\u012bbas sertifik\u0101ta izsnieg\u0161an\u0101 ir \u013coti minim\u0101las. Tas t\u0101p\u0113c, lai cilv\u0113kiem dotu ties\u012bbas str\u0101d\u0101t un veikt vienk\u0101r\u0161us apsardzes darba pien\u0101kumus. J\u016brmalas slimn\u012bca \u013coti prec\u012bzi tehniskaj\u0101 specifik\u0101cij\u0101 bija ierakst\u012bjusi\u00a0\u2013 profesion\u0101l\u0101 kvalifik\u0101cija nepiecie\u0161ama vienam cilv\u0113kam, kas organiz\u0113s un vad\u012bs apsargu darb\u012bbu. \u013boti lo\u0123iska pras\u012bba\u00a0\u2013 cilv\u0113ks ir profesion\u0101li sagatavots un var objekt\u0101 vad\u012bt darbiniekus. Vissvar\u012bg\u0101kais\u00a0\u2013 ir j\u0101skat\u0101s, vai pretendents sp\u0113s sniegt pakalpojumu atbilsto\u0161i tehniskaj\u0101 specifik\u0101cij\u0101 noteiktaj\u0101m pras\u012bb\u0101m. Un to fizisk\u0101s apsardzes uz\u0146\u0113mumi var dar\u012bt vien tad, ja darbinieku profesion\u0101l\u0101 sagatavot\u012bba un profesion\u0101l\u0101 kvalifik\u0101cija ir atbilsto\u0161a izvirz\u012btaj\u0101m pras\u012bb\u0101m. <\/p>\n

Laba iepirkuma klup\u0161anas akmens ir tehnisk\u0101 specifik\u0101cija. Uz\u0146\u0113mumu vad\u012bba nereti to uzdod gatavot zem\u0101ka l\u012bme\u0146a ekspertiem ar nepietiekam\u0101m zin\u0101\u0161an\u0101m, kas specifik\u0101ciju kaut kur no\u0161piko. Vajadz\u012bgs pras\u012bt gan apsarga sertifik\u0101tu, gan darbinieka profesion\u0101lo kvalifik\u0101ciju. Ja ir pras\u012bba p\u0113c darbinieka ar profesion\u0101lo kvalifik\u0101ciju, tad cena, visticam\u0101k, b\u016bs vismaz par 40\u00a0\u2013 50% augst\u0101ka nek\u0101 tad, ja \u0161\u0101das pras\u012bbas nav. <\/p>\n

LDBA uz\u0146\u0113m\u0113jiem neiesaka aizrauties, iz\u0146\u0113mums\u00a0\u2013 ja ir biezs maci\u0146\u0161, ar fizisko apsardzi. Tas ir ekskluz\u012bvs pakalpojums, d\u0101rgs. Lab\u0101k izmantot tehnisk\u0101s ier\u012bces. Ja nu tie\u0161\u0101m gad\u012bjumi k\u0101 slimn\u012bc\u0101, tad cit\u0101di nevar. “Tur ir vajadz\u012bgs apsargs ar profesion\u0101lo kvalifik\u0101ciju. Vi\u0146am, iesp\u0113jams, b\u016bs j\u0101aiztur cilv\u0113ks, nedr\u012bkst\u0113s nodar\u012bt miesas boj\u0101jumus, vajadz\u0113s izv\u0113rt\u0113t cilv\u0113ku, ar kuru m\u0113\u0123in\u0101s komunic\u0113t. \u0160aj\u0101 darb\u0101 nevar ielikt kuru katru. Ja iepirkuma konkurs\u0101 p\u0113rk pakalpojumu bez pras\u012bb\u0101m pret apsardzes darbinieku vai apsardzes vad\u012bt\u0101ju profesion\u0101lo kvalifik\u0101ciju, tad pakalpojuma kvalit\u0101te liel\u0101koties b\u016bs zema,” skaidro G.\u00a0Loba. <\/p>\n

Apsardzes uz\u0146\u0113mumi Latvij\u0101 <\/font><\/strong>
\nFirm\u0101m var b\u016bt izsniegtas divas licences fiziskajai apsardzei un apsardzes tehnisko sist\u0113mu instal\u0101cijai, t\u0101p\u0113c kop\u0113jais skaits nesaskan<\/p>\n