{"id":546,"date":"2013-02-26T12:41:33","date_gmt":"2013-02-26T10:41:33","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=546"},"modified":"2013-03-03T22:26:31","modified_gmt":"2013-03-03T20:26:31","slug":"iepirkumu-pirmsparbaudes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=546","title":{"rendered":"Iepirkumu pirmsp\u0101rbaudes"},"content":{"rendered":"

Tuvojas beig\u0101m jau otrais Eiropas Savien\u012bbas (ES) fondu ievie\u0161anas periods. Atskatoties uz \u0161iem diviem periodiem, j\u0101secina, ka diem\u017e\u0113l liel\u0101kais gad\u012bjumu skaits, kad ES fondu projektu ietvaros finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js ir ieguvis tikai da\u013c\u0113ju ES fondu finans\u0113jumu vai nav sa\u0146\u0113mis visp\u0101r, ir to k\u013c\u016bdu d\u0113\u013c, kas pie\u013cautas publiskajos iepirkumos. Lai laikus nov\u0113rstu iesp\u0113jam\u0101s k\u013c\u016bdas iepirkumu dokumentos un iepirkumu ietvaros iesniegto pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161an\u0101, k\u0101 ar\u012b var\u0113tu lab\u0101k izprast iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu b\u016bt\u012bbu, rakst\u0101 apl\u016bkots svar\u012bg\u0101kais, ko vajadz\u0113tu iev\u0113rot, lai iepirkums b\u016btu veiksm\u012bgs un finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ja projekts sa\u0146emtu 100% ES fondu finans\u0113jumu.<\/strong> <\/p>\n

CFLA pieredze<\/strong><\/p>\n

No 2012.gada janv\u0101ra Centr\u0101l\u0101 finan\u0161u un l\u012bgumu a\u0123ent\u016bra (CFLA) k\u0101 sadarb\u012bbas iest\u0101de vair\u0101ku ES fondu aktivit\u0101t\u0113s s\u0101ka veikt iepirkuma dokument\u0101cijas un iepirkuma proced\u016bras norises pirmsp\u0101rbaudes. Pirms tam iepirkumu pirmsp\u0101rbaudes ES fondu projektu ietvaros izsludin\u0101tajiem iepirkumiem veica Iepirkumu uzraudz\u012bbas birojs (IUB). CFLA tas bija piln\u012bgi jauns izaicin\u0101jums. Kop\u0161 t\u0101 laika ir pag\u0101jis gads un CFLA ir uzkr\u0101jusi kaut nelielu, bet savu pieredzi iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161an\u0101. <\/p>\n

CFLA 2007.\u20112013.gada pl\u0101no\u0161anas period\u0101 ir sadarb\u012bbas iest\u0101de 23 apak\u0161aktivit\u0101t\u0113m, kuru jomas ir \u013coti da\u017e\u0101das \u2013 tehnisk\u0101 pal\u012bdz\u012bba, vesel\u012bbas apr\u016bpe, satiksmes dro\u0161\u012bba, ostu infrastrukt\u016bra, inform\u0101cijas un komunik\u0101ciju tehnolo\u0123ijas, \u016bdenssaimniec\u012bba, hidrotehnisk\u0101s b\u016bves, kult\u016bras objekti, atkritumu apsaimnieko\u0161ana. T\u0101d\u0113j\u0101di ar\u012b finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ju loks ir da\u017e\u0101ds \u2013 valsts iest\u0101des, pa\u0161vald\u012bbas un komersanti. <\/p>\n

Protams, ar\u012b iepirkumos piem\u0113rojamie normat\u012bvie akti ir tikpat da\u017e\u0101di: Publisko iepirkumu likums (PIL), Ministru kabineta 2008.gada 5.febru\u0101ra noteikumi Nr.65 Noteikumi par iepirkuma proced\u016bru un t\u0101s piem\u0113ro\u0161anas k\u0101rt\u012bbu pas\u016bt\u012bt\u0101ja finans\u0113tajiem projektiem<\/em> (MK noteikumi Nr.65) un Vides aizsardz\u012bbas un re\u0123ion\u0101l\u0101s att\u012bst\u012bbas ministrijas izstr\u0101d\u0101t\u0101s Iepirkumu vadl\u012bnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem (Iepirkumu vadl\u012bnijas), kuras finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jiem ir saisto\u0161as saska\u0146\u0101 ar nosl\u0113gt\u0101 l\u012bguma nosac\u012bjumiem. \u0160\u012bs da\u017e\u0101d\u012bbas d\u0113\u013c rakst\u0101 netiek apl\u016bkotas katra normat\u012bv\u0101 akta pras\u012bbas iepirkuma veik\u0161anai, bet uzman\u012bba tiek koncentr\u0113ta uz PIL subjektu \u2013 liel\u0101ko da\u013cu iepirkumu veic\u0113ju k\u013c\u016bd\u0101m, kas ir konstat\u0113tas, veicot iepirkumu pirmsp\u0101rbaudes.<\/p>\n

Iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu pl\u0101no\u0161ana<\/strong> <\/p>\n

Iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu m\u0113r\u0137is ir iesp\u0113jami \u0101tri identific\u0113t p\u0101rk\u0101pumus iepirkumu jom\u0101, pal\u012bdz\u0113t finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jiem tos laikus nov\u0113rst un izvair\u012bties no neatbilsto\u0161u izmaksu ra\u0161an\u0101s.
\nIepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161anas tiesisko pamatu nosaka Eiropas Savien\u012bbas strukt\u016brfondu un Koh\u0113zijas fonda vad\u012bbas likums un 2007.gada 26.j\u016bnija Ministru kabineta noteikumi Nr.419 K\u0101rt\u012bba, k\u0101d\u0101 Eiropas Savien\u012bbas strukt\u016brfondu un Koh\u0113zijas fonda vad\u012bb\u0101 iesaist\u012bt\u0101s instit\u016bcijas nodro\u0161ina pl\u0101no\u0161anas dokumentu sagatavo\u0161anu un \u0161o fondu ievie\u0161anu<\/em> (MK noteikumi Nr.419).<\/p>\n

Lai vis\u0101m iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161an\u0101 iesaist\u012btaj\u0101m iest\u0101d\u0113m nodro\u0161in\u0101tu maksim\u0101li vienotu pieeju \u0161o p\u0101rbau\u017eu veik\u0161an\u0101, IUB ir izstr\u0101d\u0101jis Metodiku par iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161anu atbild\u012bgaj\u0101m iest\u0101d\u0113m un sadarb\u012bbas iest\u0101d\u0113m (Metodika pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161anai). Turkl\u0101t, lai visas iesaist\u012bt\u0101s instit\u016bcijas var\u0113tu apspriest neskaidros un aktu\u0101los jaut\u0101jumus, kas saist\u012bti ar iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161anu, IUB organiz\u0113 darba grupas san\u0101ksmes, kuru protokoli ir pieejami ar\u012b interneta vietn\u0113 www.esfondi.lv<\/em>. <\/p>\n

Divu veidu pirmsp\u0101rbaudes<\/strong><\/p>\n

Iepirkumu pirmsp\u0101rbaudes tiek veiktas div\u0113j\u0101di \u2013 iepirkumu dokument\u0101cijas p\u0101rbaude un iepirkumu norises p\u0101rbaude. Pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161anas metodika paredz, ka iepirkuma pirmsp\u0101rbaudes veic:<\/p>\n

    1) visiem iepirkumiem augsta riska projektos (projekta riska nov\u0113rt\u0113jumu veic katram projektam p\u0113c l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anas);
    \n2) vismaz 15% iepirkumu, r\u0113\u0137inot no kop\u0113j\u0101 pl\u0101noto iepirkumu skaita vid\u0113ja riska projektos;
    \n3) ja nepiecie\u0161ams (p\u0113c iest\u0101des ieskata), var veikt ar\u012b iepirkuma pirmsp\u0101rbaudes atsevi\u0161\u0137iem zema riska projektiem.<\/ol>\n

    No iepirkumu p\u0101rbau\u017eu pl\u0101n\u0101 iek\u013cautajiem iepirkumiem, kuriem veiktas iepirkumu dokument\u0101cijas pirmsp\u0101rbaudes, vismaz 30% iepirkumiem veic pirkumu proced\u016bras norises pirmsp\u0101rbaudes. <\/p>\n

    CFLA iepirkumu pirmsp\u0101rbaudes veic izlases k\u0101rt\u012bb\u0101, atlasot iepirkumus p\u0113c vair\u0101kiem krit\u0113rijiem, tas ir, normat\u012bvais akts, saska\u0146\u0101 ar kuru tiek veikts iepirkums, iepirkuma proced\u016bras veids, iepirkuma priek\u0161mets, pl\u0101not\u0101 l\u012bgumcena un pas\u016bt\u012bt\u0101ja veids jeb juridiskais statuss, iepriek\u0161\u0113j\u0101 pieredze iepirkuma jom\u0101 ar konkr\u0113to finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ju. <\/p>\n

    Iepirkumu pl\u0101ns<\/strong><\/p>\n

    Pats pirmais dokuments, kur\u0101 var redz\u0113t, k\u0101dus iepirkumus projekta ietvaros ir iepl\u0101nojis finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js, ir iepirkumu pl\u0101ns. Tas j\u0101iesniedz CFLA piecu darbdienu laik\u0101 p\u0113c l\u012bguma par projekta \u012bsteno\u0161anu nosl\u0113g\u0161anas. Iepirkumu pl\u0101na aizpild\u012b\u0161anas laik\u0101 galvenok\u0101rt uzman\u012bba ir j\u0101velta iepirkuma paredzamai l\u012bgumcenai un tai atbilsto\u0161as iepirkumu proced\u016bras izv\u0113lei.<\/p>\n

    Iepirkumu pl\u0101ns un t\u0101 savlaic\u012bga iesnieg\u0161ana ir svar\u012bga divu iemeslu d\u0113\u013c: pirmk\u0101rt, no t\u0101 var p\u0101rliecin\u0101ties, vai ir izv\u0113l\u0113ta paredzamai l\u012bgumcenai atbilsto\u0161a iepirkumu proced\u016bra un vai nav konstat\u0113jams iepirkumu sadal\u012bjums; otrk\u0101rt, atbilsto\u0161i projektu iepirkumu pl\u0101nos nor\u0101d\u012btajiem pl\u0101notajiem iepirkumu izsludin\u0101\u0161anas datumiem CFLA pl\u0101no ar\u012b savus darbus un noslodzi iepirkumu pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161an\u0101. <\/p>\n

    Lai var\u0113tu p\u0101rliecin\u0101ties, ka projekta ietvaros pl\u0101notie iepirkumi nav sadal\u012bti, CFLA saviem finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jiem l\u016bdz iepirkuma pl\u0101n\u0101 iek\u013caut piln\u012bgi visus projekta ietvaros jau veiktos (ja iepirkums ir veikts pirms l\u012bguma par ES fonda projekta \u012bsteno\u0161anu nosl\u0113g\u0161anas) un veicamos iepirkumus un ar\u012b t\u0101 sauktos zemsliek\u0161\u0146u iepirkumus. <\/p>\n

    Tie ir l\u012bgumi, kurus projekta ietvaros ir paredz\u0113ts sl\u0113gt, neveicot iepirkuma proced\u016bru. CFLA praks\u0113 ir biju\u0161i gad\u012bjumi, kad p\u0113c iepirkumu pl\u0101na sa\u0146em\u0161anas ir konstat\u0113ts, ka iepirkumam pl\u0101nots piem\u0113rot paredzamajai l\u012bgumcenai neatbilsto\u0161u iepirkuma proced\u016bru, piem\u0113ram, finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js ir pl\u0101nojis nosl\u0113gt vair\u0101kus l\u012bgumus l\u012bdz 3000 latu (zemsliek\u0161\u0146a iepirkumus) par l\u012bdz\u012bga rakstura eksperta pakalpojumiem, t\u0101d\u0113j\u0101di CFLA rad\u0101s iesp\u0113ja nov\u0113rst \u0161\u0101du p\u0101rk\u0101pumu v\u0113l pirms l\u012bgumu nosl\u0113g\u0161anas. <\/p>\n

    Iepirkuma pl\u0101na aktualiz\u0113\u0161ana<\/strong><\/p>\n

    Bie\u017ei vien finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ji ir uzdevu\u0161i jaut\u0101jumus, k\u0101dos gad\u012bjumos iepirkumu pl\u0101ni ir j\u0101aktualiz\u0113 un k\u0101das var b\u016bt sekas, ja iepirkumu pl\u0101nu neiesniedz. Protams, sast\u0101dot iepirkumu pl\u0101nu uzreiz p\u0113c l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anas, nav iesp\u0113jams \u013coti prec\u012bzi sapl\u0101not iepirkumu izsludin\u0101\u0161anas laikus, kas var main\u012bties da\u017e\u0101du apst\u0101k\u013cu ietekm\u0113, vai ar\u012b noteikt prec\u012bzas l\u012bgumcenas. Da\u017ek\u0101rt rodas ar\u012b nepiecie\u0161am\u012bba p\u0113c k\u0101da jauna, iepriek\u0161 neiepl\u0101nota iepirkuma. <\/p>\n

    Normat\u012bvie akti nenosaka k\u0101rt\u012bbu, k\u0101d\u0101 var tikt groz\u012bta iepirkumu pl\u0101n\u0101 iek\u013caut\u0101 inform\u0101cija. MK noteikumi Nr.419 tikai paredz, ka finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js, ja nepiecie\u0161ams, iepirkuma pl\u0101nu aktualiz\u0113 un iesniedz izskat\u012b\u0161anai atbild\u012bgaj\u0101 iest\u0101d\u0113 vai sadarb\u012bbas iest\u0101d\u0113. Galvenais, kas b\u016btu j\u0101iev\u0113ro \u0161\u0101dos gad\u012bjumos, ir tas, ka aktualiz\u0113tais iepirkumu pl\u0101ns CFLA b\u016btu j\u0101iesniedz pirms iepirkuma proced\u016bras uzs\u0101k\u0161anas. <\/p>\n

    Iemesli jau min\u0113ti iepriek\u0161 \u2013 iesp\u0113ja nov\u0113rst k\u013c\u016bdas pirms iepirkuma uzs\u0101k\u0161anas un \u0161\u0101das inform\u0101cijas nepiecie\u0161am\u012bba CFLA darba pl\u0101no\u0161anai. Gad\u012bjum\u0101, ja iepirkumu pl\u0101nu neiesniedz vai neaktualiz\u0113 vai ar\u012b veic iepirkumu, kas nav nor\u0101d\u012bts iepirkumu pl\u0101n\u0101, CFLA ir ties\u012bbas piem\u0113rot sankcijas \u2013 finan\u0161u korekciju atbilsto\u0161i Finan\u0161u ministrijas izstr\u0101d\u0101taj\u0101m Vadl\u012bnij\u0101m par finan\u0161u korekciju piem\u0113ro\u0161anu Eiropas Savien\u012bbas fondu finans\u0113tajos projektos (Vadl\u012bnijas par finan\u0161u korekcij\u0101m). J\u0101atz\u012bm\u0113 gan, ka l\u012bdz \u0161im \u0161\u0101da gad\u012bjuma praks\u0113 nav bijis un cer\u0113sim, ka ar\u012b neb\u016bs. <\/p>\n

    Iepirkumu dokument\u0101cijas pirmsp\u0101rbaudes<\/strong><\/p>\n

    T\u0101s tiek veiktas p\u0113c iepirkuma izsludin\u0101\u0161anas IUB vai finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ja m\u0101jaslap\u0101 (sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem). <\/p>\n

    CFLA saska\u0146\u0101 ar MK noteikumiem Nr.419 ir dotas 20 darbdienas iepirkumu dokument\u0101cijas izv\u0113rt\u0113\u0161anai un atzinuma sagatavo\u0161anai. J\u0101atz\u012bm\u0113, ka CFLA iepirkumu p\u0101rbaudes, protams, savu iesp\u0113ju robe\u017e\u0101s, cen\u0161as veikt p\u0113c iesp\u0113jas \u0101tr\u0101k, lai neaizkav\u0113tu iepirkumu. \u012apa\u0161i svar\u012bgi tas ir gad\u012bjumos, ja iepirkums tiek veikts PIL 8\u00b9.panta k\u0101rt\u012bb\u0101 vai saska\u0146\u0101 ar MK noteikumiem Nr.65, kuros ir sam\u0113r\u0101 \u012bsi pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas termi\u0146i, vai ar\u012b gad\u012bjumos, kad tas ir \u013coti svar\u012bgi projekta ievie\u0161anai, piem\u0113ram, tuvojas projekta ievie\u0161anas beigu termi\u0146\u0161. <\/p>\n

    Nereti ir gad\u012bjumi, kad finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js aizmirst, ka ir j\u0101iesniedz iepirkuma dokumenti vai ar\u012b j\u0101inform\u0113, ka iepirkums ir izsludin\u0101ts un kur\u0101 interneta vietn\u0113 ir pieejami iepirkuma dokumenti. T\u0101p\u0113c p\u0113d\u0113j\u0101 laik\u0101 CFLA visbie\u017e\u0101k apmekl\u0113t\u0101s ir IUB iepirkumu sludin\u0101jumu un ar\u012b atsevi\u0161\u0137u sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju m\u0101jaslapas. Tom\u0113r, neraugoties uz to, ir gad\u012bju\u0161\u0101s situ\u0101cijas, kad izsludin\u0101tais iepirkums ir paman\u012bts p\u0101r\u0101k v\u0113lu. T\u0101p\u0113c CFLA aicina finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jus neaizmirst laikus inform\u0113t CFLA, ja iepirkums ir izv\u0113l\u0113ts pirmsp\u0101rbaudei, lai ar\u012b laikus sa\u0146emtu atzinumu par veikto pirmsp\u0101rbaudi! <\/p>\n

    P\u0101rbaud\u0101mo jaut\u0101jumu loks<\/strong><\/p>\n

    Iepirkumu dokument\u0101cijas pirmsp\u0101rbaud\u0113 p\u0101rbaud\u0101mo jaut\u0101jumu loks ir \u013coti pla\u0161s, un tas ir noteikts IUB Metodik\u0101 pirmsp\u0101rbau\u017eu veik\u0161anai. T\u0101 k\u0101 t\u0101 ir publiski pieejama www.esfondi.lv<\/em>, jebkur\u0161 iepirkuma veic\u0113js var iepaz\u012bties, k\u0101di iepirkuma dokument\u0101cijas aspekti tiek p\u0101rbaud\u012bti. Tom\u0113r j\u0101akcent\u0113 galvenie p\u0101rbaud\u0101mie jaut\u0101jumi iepirkumiem, kas tiek veikti p\u0113c PIL:<\/p>\n

      \n
    • iepirkuma atbilst\u012bba iepirkuma pl\u0101nam \u2013 vai iepirkums ir iek\u013cauts iepirkuma pl\u0101n\u0101, vai iepirkuma priek\u0161mets ir atbilsto\u0161s projekt\u0101 pl\u0101notajam utt.;<\/li>\n
    • izv\u0113l\u0113t\u0101s iepirkuma proced\u016bras atbilst\u012bba normat\u012bvajiem aktiem;<\/li>\n
    • iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 iek\u013caut\u0101s inform\u0101cijas un public\u0113taj\u0101 pazi\u0146ojum\u0101 nor\u0101d\u012bt\u0101s inform\u0101cijas atbilst\u012bba;<\/li>\n
    • iepirkuma priek\u0161meta CPV kods;<\/li>\n
    • iepirkuma dokument\u0101cijas pras\u012bbu par dokument\u0101cijas pieejam\u012bbas, papildu inform\u0101cijas snieg\u0161anu un pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas termi\u0146u un pied\u0101v\u0101jumu atv\u0113r\u0161anas nosac\u012bjumu atbilst\u012bba normat\u012bvajiem aktiem; <\/li>\n
    • pied\u0101v\u0101juma nodro\u0161in\u0101juma atbilst\u012bba normat\u012bvo aktu pras\u012bb\u0101m;<\/li>\n
    • pretendentu izsl\u0113g\u0161anas nosac\u012bjumu atbilst\u012bba normat\u012bvajiem aktiem;<\/li>\n
    • pretendentu kvalifik\u0101cijas pras\u012bbu \u2013 finansi\u0101lajam un saimnieciskajam st\u0101voklim un profesion\u0101laj\u0101m un tehniskaj\u0101m sp\u0113j\u0101m \u2013 sam\u0113r\u012bgums un pamatot\u012bba;<\/li>\n
    • tehnisko specifik\u0101ciju atbilst\u012bba normat\u012bvajiem aktiem;<\/li>\n
    • pied\u0101v\u0101juma izv\u0113les krit\u0113riju atbilst\u012bba normat\u012bvajiem aktiem un gad\u012bjum\u0101, ja izv\u0113les krit\u0113rijs ir saimnieciski visizdev\u012bg\u0101kais pied\u0101v\u0101jums, v\u0113rt\u0113\u0161anas krit\u0113riju objektivit\u0101te un atbilst\u012bba normat\u012bvajam regul\u0113jumam;<\/li>\n
    • iepirkuma komisijas pien\u0101kumu un ties\u012bbu atbilst\u012bba normat\u012bvo aktu regul\u0113jumam;<\/li>\n
    • iepirkuma nolikuma pielikumu atbilst\u012bba nolikum\u0101 noteiktaj\u0101m pras\u012bb\u0101m un normat\u012bvo aktu regul\u0113jumam;<\/li>\n
    • iepirkuma l\u012bguma projekt\u0101 ietverto nosac\u012bjumu izv\u0113rt\u0113\u0161ana.<\/li>\n<\/ul>\n

      Iepirkumiem, kas tiek veikti saska\u0146\u0101 ar MK noteikumiem Nr.65, Iepirkumu vadl\u012bnij\u0101m sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem, vai ar\u012b sl\u0113gtam konkursam, sarunu proced\u016brai un PIL 8\u00b9.panta k\u0101rt\u012bb\u0101 veiktajiem iepirkumiem ir at\u0161\u0137ir\u012bgi p\u0101rbaud\u0101mie jaut\u0101jumi, kas \u0161aj\u0101 rakst\u0101 netiks apl\u016bkoti. <\/p>\n

      CFLA, veicot iepirkuma dokument\u0101cijas pirmsp\u0101rbaudes, \u0146em v\u0113r\u0101 gan IUB viedokli (vadl\u012bnij\u0101s, skaidrojumos un atzinumos sniegto, IUB s\u016bdz\u012bbu izskat\u012b\u0161anas komisijas l\u0113mumus), gan ES Tiesas l\u0113mumus, gan ar\u012b Finan\u0161u ministrijas Rev\u012bzijas iest\u0101des vai Eiropas Komisijas auditoru izteiktos aizr\u0101d\u012bjumus. Vienlaikus CFLA izv\u0113rt\u0113 ar\u012b izsludin\u0101t\u0101 iepirkuma saist\u012bbu ar konkr\u0113to projektu, piem\u0113ram, vai izsludin\u0101t\u0101 b\u016bvdarbu iepirkuma apjomi atbilst projekt\u0101 paredz\u0113tajiem. T\u0101pat tiek v\u0113rt\u0113ta ar\u012b izsludin\u0101taj\u0101 iepirkum\u0101 paredz\u0113to darbu izpildes ilguma atbilst\u012bba apstiprin\u0101taj\u0101 ES fonda projekt\u0101 un akcept\u0113taj\u0101 tehniskaj\u0101 projekt\u0101 b\u016bvniec\u012bbas gad\u012bjum\u0101 paredz\u0113tajam darbu apjomam un ievie\u0161anas laikam. T\u0101d\u0113j\u0101di jau laikus tiek nov\u0113rstas iesp\u0113jam\u0101s pretrunas starp projekt\u0101 un izsludin\u0101taj\u0101 iepirkum\u0101 paredz\u0113to. <\/p>\n

      Atzinumi<\/strong><\/p>\n

      Par veikto iepirkuma dokument\u0101cijas pirmsp\u0101rbaudi CFLA saska\u0146\u0101 ar MK noteikumu Nr.419 regul\u0113jumu sniedz tr\u012bs veidu atzinumus:<\/p>\n

        \n
      • pozit\u012bvu \u2013 ja iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 nav konstat\u0113ti p\u0101rk\u0101pumi vai konstat\u0113tie p\u0101rk\u0101pumi nav b\u016btiski un nevar ietekm\u0113t l\u0113mumu par iepirkuma ties\u012bbu pie\u0161\u0137ir\u0161anu;<\/li>\n
      • ar iebildumiem \u2013 ja iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 konstat\u0113ti p\u0101rk\u0101pumi, bet tos iesp\u0113jams nov\u0113rst iepirkuma proced\u016bras laik\u0101;<\/li>\n
      • negat\u012bvu, ja iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 konstat\u0113ti t\u0101di p\u0101rk\u0101pumi, kurus nav iesp\u0113jams nov\u0113rst uzs\u0101kt\u0101 iepirkuma laik\u0101 un kuri var ietekm\u0113t l\u0113mumu par iepirkuma ties\u012bbu pie\u0161\u0137ir\u0161anu.<\/li>\n<\/ul>\n

        Neap\u0161aub\u0101mi, liel\u0101ks prieks un gandar\u012bjums ir par tiem iepirkuma dokumentiem, par kuriem uzreiz var sniegt pozit\u012bvu atzinumu. Liel\u0101k\u0101 da\u013ca atzinumu, kas tiek sniegti, ir ar iebildumiem. <\/p>\n

        J\u0101atz\u012bm\u0113 \u2011 pas\u016bt\u012bt\u0101js lab\u0101k p\u0101rzina pa\u0161reiz\u0113jo konkr\u0113t\u0101 tirgus situ\u0101ciju un tirgus dal\u012bbnieku loku, bet CFLA lab\u0101k redz situ\u0101ciju konkr\u0113t\u0101s aktivit\u0101tes projektu kontekst\u0101 un t\u0101p\u0113c, v\u0113rt\u0113jot situ\u0101ciju, k\u0101da ir bijusi citos projektos ar l\u012bdz\u012bgiem nolikuma nosac\u012bjumiem, savos atzinumos var l\u016bgt pas\u016bt\u012bt\u0101ju tom\u0113r izv\u0113rt\u0113t vienu vai otru iepirkuma dokument\u0101cijas punktu un sniegt atzinumu ar iebildumiem. <\/p>\n

        Ir gad\u012bjumi, kad, sa\u0146emot \u0161\u0101dus atzinumus, finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ji ir diezgan neapmierin\u0101ti \u2013 normat\u012bvo aktu p\u0101rk\u0101pumi nav konstat\u0113ti, bet atzinums tom\u0113r ir ar iebildumiem. J\u0101uzsver, ka tas ir nevis t\u0101p\u0113c, ka CFLA mekl\u0113 p\u0113c iesp\u0113jas vair\u0101k k\u013c\u016bdu vai piekas\u0101s<\/em>, bet gan t\u0101p\u0113c, ka konkr\u0113tie iepirkuma dokument\u0101cijas punkti var ietekm\u0113t gan pied\u0101v\u0101jumu sagatavo\u0161anu un l\u012bdz ar to ar\u012b pied\u0101v\u0101jumu cenu, vai ar\u012b ietekm\u0113t pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161anu un l\u0113mumu par iepirkuma ties\u012bbu pie\u0161\u0137ir\u0161anu. CFLA vienm\u0113r ir gatavi pie\u0146emt ar\u012b finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ja pamatotu viedokli un telefoniski vai kl\u0101tien\u0113 izrun\u0101t visus neskaidros jaut\u0101jumus un paskaidrot, k\u0101p\u0113c un k\u0101ds risks konkr\u0113taj\u0101 nolikuma punkt\u0101 ir saskat\u0101ms. <\/p>\n

        K\u013c\u016bdas iepirkuma dokument\u0101cij\u0101<\/strong><\/p>\n

        Par k\u013c\u016bd\u0101m iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 ir run\u0101ts un rakst\u012bts jau \u013coti daudz. IUB m\u0101jaslap\u0101 ir pieejama inform\u0101cija par b\u016btiskaj\u0101m un bie\u017e\u0101k konstat\u0113taj\u0101m neatbilst\u012bb\u0101m iepirkuma proced\u016bru dokument\u0101cij\u0101 un noris\u0113, ko CFLA ar\u012b izmanto, izskatot iepirkumu dokument\u0101ciju. <\/p>\n

        P\u0113d\u0113j\u0101 laik\u0101 bie\u017e\u0101k sastopam\u0101s k\u013c\u016bdas iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 ir k\u013c\u016bdas, kas pie\u013cautas p\u0113d\u0113jo PIL veikto izmai\u0146u rezult\u0101t\u0101<\/strong>: <\/p>\n

          \n
        • Nolikum\u0101 noteikts, ka pied\u0101v\u0101juma der\u012bguma termi\u0146a nepagarin\u0101\u0161anas gad\u012bjum\u0101 pretendents tiks izsl\u0113gts no turpm\u0101k\u0101s dal\u012bbas iepirkum\u0101. PIL vairs nav iek\u013cauts regul\u0113jums par pied\u0101v\u0101juma der\u012bguma termi\u0146u, t\u0101p\u0113c, ja pas\u016bt\u012bt\u0101js tom\u0113r paredz pied\u0101v\u0101juma der\u012bguma termi\u0146u nolikum\u0101, tad \u0161is nosac\u012bjums nedr\u012bkst b\u016bt ar negat\u012bv\u0101m sek\u0101m pretendentam. <\/li>\n
        • PIL noteiktie izsl\u0113g\u0161anas nosac\u012bjumi netiek attiecin\u0101ti uz apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem, kuru veicamo darbu v\u0113rt\u012bba ir vismaz 20 procenti no kop\u0113j\u0101s iepirkuma l\u012bguma v\u0113rt\u012bbas, vai ar\u012b tiek attiecin\u0101ti uz piln\u012bgi visiem apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem.
          \nNolikum\u0101 vai iepirkuma l\u012bguma projekt\u0101 nav paredz\u0113ti apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113ju nomai\u0146as nosac\u012bjumi.<\/li>\n<\/ul>\n

          K\u0101 n\u0101kam\u0101s j\u0101min pras\u012bbas pretendentu kvalifik\u0101cijai<\/strong>. T\u0101s ir svar\u012bgas gan pa\u0161am pas\u016bt\u012bt\u0101jam, lai var\u0113tu p\u0101rliecin\u0101ties par pretendenta iepriek\u0161\u0113jo pieredzi un sp\u0113j\u0101m nodro\u0161in\u0101t atbilsto\u0161u un kvalitat\u012bvu iepirkuma l\u012bguma izpildi, gan ar\u012b pretendentiem, lai var\u0113tu sagatavot atbilsto\u0161u pied\u0101v\u0101jumu.<\/p>\n

            \n
          • Nolikum\u0101 iek\u013cauti normat\u012bvajiem aktiem neatbilsto\u0161i pretendentu atlases krit\u0113riji, piem\u0113ram, pras\u012bba par re\u0123istr\u0113\u0161anos noteiktos re\u0123istros, pras\u012bba par noteikta standarta kvalit\u0101tes vad\u012bbas sist\u0113mas esam\u012bbu un taml\u012bdz\u012bgi. <\/li>\n
          • Nolikum\u0101 noteikts, ka pretendentam nepiecie\u0161ams nesam\u0113r\u012bgi liels finan\u0161u apgroz\u012bjums noteikt\u0101 apjom\u0101 un noteikt\u0101 jom\u0101. <\/li>\n
          • Nolikum\u0101 noteiktas detaliz\u0113tas pras\u012bbas pretendenta iepriek\u0161\u0113jai pieredzei, piem\u0113ram, j\u0101b\u016bt izb\u016bv\u0113tiem noteikta garuma \u016bdensvada t\u012bkliem, izb\u016bv\u0113t\u0101m telp\u0101m ar noteiktu daudzumu kvadr\u0101tmetru un taml\u012bdz\u012bgi. T\u0101das pa\u0161as pras\u012bbas nereti tiek noteiktas ar\u012b galvenajiem pretendenta piesaist\u0101majiem speci\u0101listiem.<\/li>\n<\/ul>\n

            Abos p\u0113d\u0113jos gad\u012bjumos ir \u013coti svar\u012bgi, ka tajos nolikuma pielikumos, kas pretendentam j\u0101aizpilda, lai apliecin\u0101tu savu atbilst\u012bbu kvalifik\u0101cijas pras\u012bb\u0101m (finan\u0161u un profesion\u0101lajai pieredzei), b\u016btu skaidri saprotams, ka pretendentu nor\u0101d\u012btajai inform\u0101cijai ir j\u0101b\u016bt atbilsto\u0161ai nolikum\u0101 noteiktajai (minot konkr\u0113tus nolikuma punktus). <\/p>\n

            Pret\u0113j\u0101 gad\u012bjum\u0101 var rasties situ\u0101cija, ka nolikum\u0101 ir noteiktas pras\u012bbas pretendenta vai vi\u0146a piesaist\u0101mo speci\u0101listu iepriek\u0161\u0113jai pieredzei, bet, piem\u0113ram, CV veidn\u0113, kas ir j\u0101aizpilda pretendenta speci\u0101listam, ir paredz\u0113ts, ka j\u0101sniedz inform\u0101cija par profesion\u0101l\u0101s darb\u012bbas laik\u0101 veiktajiem noz\u012bm\u012bg\u0101kiem projektiem, sniedzot \u012bsu veikto darbu aprakstu, nevis pras\u012bts nor\u0101d\u012bt objektus, kuros b\u016btu izb\u016bv\u0113ti nolikuma pras\u012bb\u0101m atbilsto\u0161ie konkr\u0113ta apjoma darbi. T\u0101d\u0101 gad\u012bjum\u0101, sa\u0146emot pied\u0101v\u0101jumus, p\u0113c \u0161aj\u0101 CV form\u0101 nor\u0101d\u012bt\u0101s inform\u0101cijas nav iesp\u0113jams izv\u0113rt\u0113t, vai pretendenta pied\u0101v\u0101tais speci\u0101lists atbilst nolikuma pras\u012bb\u0101m. Ja finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js iepirkuma protokol\u0101 nor\u0101da, ka pied\u0101v\u0101jums atbilst nolikuma pras\u012bb\u0101m un pie\u0146em l\u0113mumu par uzvar\u0113t\u0101ju, iesp\u0113jams konstat\u0113t, ka pied\u0101v\u0101jums netiek v\u0113rt\u0113ts atbilsto\u0161i nolikuma pras\u012bb\u0101m.<\/p>\n

            Pretendentam izvirz\u012bt\u0101s kvalifik\u0101cijas pras\u012bbas<\/strong> ir \u013coti aktu\u0101ls jaut\u0101jums, jo bie\u017ei vien taj\u0101 br\u012bd\u012b, kad iepirkums ir izsludin\u0101ts, ir \u013coti gr\u016bti prec\u012bzi noteikt izvirz\u012bto kvalifik\u0101cijas pras\u012bbu ietekmi uz potenci\u0101lo pretendentu loku. Diem\u017e\u0113l izvirz\u012bto kvalifik\u0101cijas pras\u012bbu ietekmi uz konkurenci var konstat\u0113t tikai p\u0113c pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas, tas ir, veicot iepirkumu norises pirmsp\u0101rbaudes, kad ir par v\u0113lu \u0161\u012bs pras\u012bbas main\u012bt.<\/p>\n

            J\u0101min ar\u012b k\u013c\u016bdas, kas tiek konstat\u0113tas iepirkuma l\u012bguma projektos.<\/strong><\/p>\n

            Paredz\u0113ts, ka pas\u016bt\u012bt\u0101js pirms l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anas var main\u012bt iepirkuma apjomus, bet nav prec\u012bzi noteikts, kas tiks main\u012bts.<\/strong> \u0160\u0101da iepirkuma l\u012bguma punkta redakcija pie\u013cauj risku, ka pirms l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anas tiek veiktas b\u016btiskas izmai\u0146as iepirkuma nosac\u012bjumos, kas var ietekm\u0113t gan potenci\u0101lo pretendentu loku, gan rad\u012bt iesp\u0113ju pretendentiem iesniegt b\u016btiski at\u0161\u0137ir\u012bgu pied\u0101v\u0101jumu, gan ar\u012b pie\u0146emt at\u0161\u0137ir\u012bgu l\u0113mumu par iepirkuma uzvar\u0113t\u0101ju. \u0160\u0101das izmai\u0146as ir pretrun\u0101 ar PIL. Ja pas\u016bt\u012bt\u0101js iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 v\u0113las paredz\u0113t, ka pirms l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anas nepietiekama finans\u0113juma vai k\u0101da cita apst\u0101k\u013ca d\u0113\u013c b\u016btu iesp\u0113jams main\u012bt iepirkuma apjomus, tad gan nolikum\u0101, gan ar\u012b l\u012bguma projekt\u0101 ir prec\u012bzi j\u0101nor\u0101da gad\u012bjumi, kad groz\u012bjumi ir pie\u013caujami, groz\u012bjumu apjoms un b\u016bt\u012bba, lai pretendents, jau sagatavojot pied\u0101v\u0101jumu, var\u0113tu ar tiem r\u0113\u0137in\u0101ties, piem\u0113ram, b\u016btu konkr\u0113ti atrun\u0101ts, tie\u0161i kuri no veicamajiem darbiem (t\u0101mes poz\u012bcij\u0101m) var\u0113tu tikt groz\u012bti darbu izpildes laik\u0101, k\u0101dos apjomos (no … l\u012bdz) un ar k\u0101diem nosac\u012bjumiem.<\/p>\n

            L\u012bgumsodu apm\u0113ri un piem\u0113ro\u0161anas k\u0101rt\u012bba.<\/strong> L\u012bgumsodu m\u0113r\u0137is ir nodro\u0161in\u0101ties pret l\u012bguma ietvaros veicamo darbu nepien\u0101c\u012bgu izpildi, t\u0101d\u0113j\u0101di iepirkuma l\u012bgum\u0101 noteikt\u0101s sankcijas ir piem\u0113rojamas min\u0113t\u0101 m\u0113r\u0137a sasnieg\u0161anai. Projekta ievie\u0161anas gait\u0101, piem\u0113ram, l\u012bguma izpildes termi\u0146a kav\u0113juma gad\u012bjum\u0101, CFLA izv\u0113rt\u0113 ar\u012b l\u012bgum\u0101 noteikt\u0101s soda sankcijas un to piem\u0113ro\u0161anu, vai pas\u016bt\u012bt\u0101jam ir noteikts pien\u0101kums vai izv\u0113les iesp\u0113jas piem\u0113rot soda sankcijas par p\u0101rk\u0101pumu. T\u0101p\u0113c svar\u012bgi ir jau iepirkuma l\u012bguma projekta stadij\u0101 piev\u0113rst uzman\u012bbu l\u012bguma punkta formul\u0113jumiem \u2013 \u201evar piem\u0113rot soda naudas\u201d vai \u201epiem\u0113ro soda naudas\u201d, no \u0161iem formul\u0113jumiem ir atkar\u012bga t\u0101l\u0101k\u0101 l\u012bguma izpilde. <\/p>\n

            Nav skaidri noteikta l\u012bguma apmaksas k\u0101rt\u012bba.<\/strong> Ir j\u0101\u0146em v\u0113r\u0101, ka l\u012bguma apmaksas k\u0101rt\u012bbas mai\u0146a l\u012bguma izpildes laik\u0101 var tikt atz\u012bta par b\u016btiskiem l\u012bguma groz\u012bjumiem. Piem\u0113ram, par gad\u012bjumiem, ja l\u012bgum\u0101 ir paredz\u0113ta avansa maks\u0101juma sa\u0146em\u0161anas iesp\u0113ja, bet nav paredz\u0113ta avansa dz\u0113\u0161anas k\u0101rt\u012bba. Finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ji iebilst, ka Civillikums nenosaka avansa dz\u0113\u0161anas k\u0101rt\u012bbu un t\u0101p\u0113c l\u012bgum\u0101 tas nav atsevi\u0161\u0137i j\u0101nor\u0101da. Kaut ar\u012b normat\u012bvais regul\u0113jums to neparedz, tas var b\u016bt b\u016btiski l\u012bguma izpildes gait\u0101 (\u012bpa\u0161i b\u016bvniec\u012bbas l\u012bgumos, kur ir paredz\u0113ti ikm\u0113ne\u0161a maks\u0101jumi par paveiktajiem darbiem) un iesniedzot maks\u0101jumu piepras\u012bjumus ES fondu finans\u0113juma sa\u0146em\u0161anai. Ja l\u012bgum\u0101 neb\u016bs noteikta avansa dz\u0113\u0161anas k\u0101rt\u012bba, tad jebkur\u0101 gad\u012bjum\u0101 CFLA l\u016bgs skaidrojumus, k\u0101d\u0101 veid\u0101 un k\u0101d\u0101 apjom\u0101 ir dz\u0113sta izmaks\u0101t\u0101 avansa summa. <\/p>\n

            Atzinums ar iebildumiem vai negat\u012bvs<\/strong> <\/p>\n

            Negat\u012bvi atzinumi par iepirkuma dokument\u0101ciju ir reti, galvenok\u0101rt par PIL 8\u00b9.panta k\u0101rt\u012bb\u0101 veiktajiem iepirkumiem, jo liel\u0101koties k\u013c\u016bdas iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 l\u012bdz pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas br\u012bdim ir iesp\u0113jams izlabot. <\/p>\n

            Ja atzinums ir ar iebildumiem un nav iest\u0101jies pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas termi\u0146\u0161, finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam ir iesp\u0113ja groz\u012bt iepirkuma nolikumu, t\u0101d\u0113j\u0101di nov\u0113r\u0161ot konstat\u0113t\u0101s k\u013c\u016bdas, vienlaikus, ja tas nepiecie\u0161ams, saska\u0146\u0101 ar normat\u012bvajiem aktiem pagarinot pied\u0101v\u0101jumu iesnieg\u0161anas termi\u0146u. Ja finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js nenov\u0113r\u0161 nepiln\u012bbas iepirkuma dokumentos, tad saska\u0146\u0101 ar MK noteikumos Nr.419 noteikto k\u0101rt\u012bbu CFLA ir j\u0101sniedz negat\u012bvs atzinums. <\/p>\n

            Negat\u012bvs atzinums j\u0101sniedz ar\u012b t\u0101dos gad\u012bjumos, ja nevar nov\u0113rst konstat\u0113tos tr\u016bkumus, un \u0161\u0101ds atzinums var b\u016bt iemesls finansi\u0101laj\u0101m sek\u0101m finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam atbilsto\u0161i Vadl\u012bnij\u0101m par finan\u0161u korekciju piem\u0113ro\u0161anu. Negat\u012bva atzinuma gad\u012bjum\u0101 ir iesp\u0113jams ar\u012b p\u0101rtraukt uzs\u0101kto iepirkuma proced\u016bru, t\u0101p\u0113c \u0161\u0101dos gad\u012bjumos finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam ir j\u0101izv\u0113rt\u0113 visi riski, kas var ietekm\u0113t sekm\u012bgu projekta \u012bsteno\u0161anu, \u0146emot v\u0113r\u0101, ka finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ja pien\u0101kums ir r\u012bkoties ar ES fondu l\u012bdzek\u013ciem p\u0113c iesp\u0113jas ekonomisk\u0101k. <\/p>\n

            Iepirkuma proced\u016bras norises p\u0101rbaude<\/strong><\/p>\n

            Iepirkumu proced\u016bras norises p\u0101rbaudi CFLA veic no l\u0113muma par iepirkuma l\u012bguma ties\u012bbu pie\u0161\u0137ir\u0161anu pie\u0146em\u0161anas l\u012bdz iepirkuma l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anai. \u0160eit j\u0101piebilst, ka CFLA k\u0101 sadarb\u012bbas iest\u0101dei ir pien\u0101kums p\u0101rliecin\u0101ties par projekta ietvaros veikto izdevumu atbilst\u012bbu normat\u012bvo aktu pras\u012bb\u0101m. Tas noz\u012bm\u0113, ka veikt\u0101 iepirkuma atbilst\u012bba normat\u012bvo aktu pras\u012bb\u0101m tiek v\u0113rt\u0113ta jebkur\u0101 gad\u012bjum\u0101 \u2013 pie iesniegt\u0101 progresa p\u0101rskata un maks\u0101juma piepras\u012bjuma par ES fondu l\u012bdzek\u013cu atmaksu, vai ar\u012b veicot iepirkumu proced\u016bras norises p\u0101rbaudi. <\/p>\n

            Pirmaj\u0101 gad\u012bjum\u0101 tiek v\u0113rt\u0113ts jau noticis fakts, kad iepirkuma l\u012bgums jau ir nosl\u0113gts, t\u0101 izpilde jau ir uzs\u0101kta un nov\u0113rst konstat\u0113tos p\u0101rk\u0101pumus nav iesp\u0113jams. Otraj\u0101 gad\u012bjum\u0101, konstat\u0113jot p\u0101rk\u0101pumus, v\u0113l ir iesp\u0113jams tos nov\u0113rst. Normat\u012bvie akti neaizliedz finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam nosl\u0113gt iepirkuma l\u012bgumu pirms CFLA atzinuma sa\u0146em\u0161anas, tom\u0113r CFLA aicina finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jus izv\u0113rt\u0113t un r\u012bkoties t\u0101, lai p\u0113c iesp\u0113jas nov\u0113rstu visus potenci\u0101los riskus. <\/p>\n

            Atzinumi<\/strong><\/p>\n

            P\u0113c iepirkuma norises pirmsp\u0101rbaudes, t\u0101pat k\u0101 p\u0113c iepirkuma dokument\u0101cijas p\u0101rbaudes, tiek sniegti tr\u012bs veida atzinumi \u2013 pozit\u012bvs, ar iebildumiem un negat\u012bvs. Atzinuma ar iebildumiem vai negat\u012bva atzinuma gad\u012bjum\u0101 finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam ir iesp\u0113jams p\u0101rv\u0113rt\u0113t pie\u0146emto l\u0113mumu un noteikt citu uzvar\u0113t\u0101ju, vai ar\u012b p\u0101rtraukt iepirkuma proced\u016bru. Savuk\u0101rt gad\u012bjum\u0101, ja uz CFLA atzinuma ar iebildumiem sa\u0146em\u0161anas br\u012bdi iepirkuma l\u012bgums jau b\u016bs nosl\u0113gts un neb\u016bs iesp\u0113jams labot konstat\u0113tos p\u0101rk\u0101pumus, CFLA izv\u0113rt\u0113s konstat\u0113to p\u0101rk\u0101pumu b\u016btiskumu un r\u012bkosies atbilsto\u0161i Vadl\u012bnij\u0101m par finan\u0161u korekcij\u0101m. \u0160aj\u0101 gad\u012bjum\u0101 saska\u0146\u0101 ar nosl\u0113gto iepirkuma l\u012bgumu radu\u0161\u0101s izmaksas var tikt atz\u012btas par neatbilsto\u0161i veikt\u0101m, vai ar\u012b \u0161\u012bm izmaks\u0101m var tikt piem\u0113rota finan\u0161u korekcija. <\/p>\n

            J\u0101atg\u0101dina, ka finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jiem ir pien\u0101kums nodro\u0161in\u0101t ES fondu finans\u0113juma efekt\u012bvu izmanto\u0161anu un par iepirkuma atbilst\u012bbu normat\u012bvo aktu pras\u012bb\u0101m ir atbild\u012bgs tikai finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js.<\/p>\n

            K\u013c\u016bdas iepirkumu v\u0113rt\u0113\u0161anas laik\u0101 rodas gan no neskaidriem formul\u0113jumiem iepirkuma dokument\u0101cij\u0101, kad ir iesp\u0113jama iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 nor\u0101d\u012bto pras\u012bbu interpret\u0101cija, gan ar\u012b no subjekt\u012bvas iesniegto pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161anas. <\/p>\n

            Visbie\u017e\u0101kie ir gad\u012bjumi, kad finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js atk\u0101pjas no iepriek\u0161 iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 noteiktaj\u0101m pras\u012bb\u0101m.<\/strong> Piem\u0113ram, jau pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161anas laik\u0101 tiek nolemts, ka konkr\u0113t\u0101 dokumenta, piem\u0113ram, k\u0101da sertifik\u0101ta vai pretendenta pieredzi apliecino\u0161a dokumenta, iesnieg\u0161ana nav tik noz\u012bm\u012bga un t\u0101 rezult\u0101t\u0101 par iepirkuma uzvar\u0113t\u0101ju tiek atz\u012bsts pretendents, kur\u0161 neatbilst iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 izvirz\u012btaj\u0101m pras\u012bb\u0101m. T\u0101pat ir j\u0101min gad\u012bjumi, kad no pretendentu pied\u0101v\u0101jumiem nav iesp\u0113jams noteikt, vai tas atbilst iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 izvirz\u012btaj\u0101m pras\u012bb\u0101m, vai tom\u0113r neatbilst. Piem\u0113ram, kad nav tie\u0161as sasaistes starp izvirz\u012btaj\u0101m pras\u012bb\u0101m un dokumentiem, kas j\u0101aizpilda pretendentiem. Finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ji m\u0113\u0123ina skaidrot, ka nolikum\u0101 izvirz\u012bt\u0101s pras\u012bbas nav b\u016btiskas, vai ar\u012b pied\u0101v\u0101jums da\u013c\u0113ji atbilst izvirz\u012btaj\u0101m pras\u012bb\u0101m. <\/p>\n

            \u012apa\u0161i j\u0101uzsver, ka iepirkuma dokumentos nav b\u016btisku vai neb\u016btisku pras\u012bbu, un, ja finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js ir k\u0101du pras\u012bbu nor\u0101d\u012bjis iepirkuma nolikum\u0101, tad ar\u012b iesniegtie pretendentu pied\u0101v\u0101jumi ir j\u0101v\u0113rt\u0113 saska\u0146\u0101 ar \u0161o pras\u012bbu. T\u0101p\u0113c finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam, jau pl\u0101nojot iepirkumus un gatavojot iepirkumu nolikumus, b\u016btu j\u0101saprot, kas tie\u0161i vi\u0146am b\u016btu nepiecie\u0161ams konkr\u0113taj\u0101 iepirkum\u0101 un k\u0101das pras\u012bbas pretendentam ir nepiecie\u0161amas, lai var\u0113tu sekm\u012bgi izpild\u012bt iepirkuma l\u012bgumu. <\/p>\n

            Pretendentu noraid\u012b\u0161ana form\u0101lu pras\u012bbu d\u0113\u013c.<\/strong> Joproj\u0101m ir sastopami gad\u012bjumi, kad pretendents tiek noraid\u012bts, piem\u0113ram, noform\u0113juma pras\u012bbu d\u0113\u013c vai k\u0101das inform\u0101cijas, ko var p\u0101rbaud\u012bt vai preciz\u0113t publiskaj\u0101s datub\u0101z\u0113s, neesam\u012bbas d\u0113\u013c. Tom\u0113r visbie\u017e\u0101k pa\u0161i pretendenti pietiekami \u0101tri rea\u0123\u0113 \u0161\u0101dos gad\u012bjumos un iesniedz s\u016bdz\u012bbu IUB. Ja par iepirkumu, kas ir izv\u0113l\u0113ts pirmsp\u0101rbaudei, ir iesniegta s\u016bdz\u012bba IUB, tad CFLA \u0161o iepirkumu t\u0101l\u0101k vairs neskata un inform\u0113 par to finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113ju. <\/p>\n

            Iepirkuma komisijas protokolos<\/strong> <\/p>\n

            Run\u0101jot par pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161anas gaitas atspogu\u013co\u0161anu, j\u0101atz\u012bm\u0113, ka normat\u012bvie akti neparedz, cik detaliz\u0113ti un tie\u0161i k\u0101da inform\u0101cija ir j\u0101nor\u0101da iepirkumu komisijas san\u0101ksmju protokolos. CFLA k\u0101 tre\u0161ajai pusei no malas, kas veic iepirkumu p\u0101rbaudes, ir svar\u012bgi p\u0101rliecin\u0101ties par pie\u0146emto l\u0113mumu pamatot\u012bbu. Bie\u017ei vien iepirkumu komisijas protokolos nor\u0101d\u012bt\u0101 inform\u0101cija ir tik lakoniska, ka CFLA ir j\u0101uzdod vair\u0101ki jaut\u0101jumi finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam, k\u0101p\u0113c pie\u0146emtais l\u0113mums ir tie\u0161i t\u0101ds, k\u0101di ir biju\u0161i iemesli pretendenta izv\u0113lei vai noraid\u012b\u0161anai. Tas viss paildzina iepirkuma proced\u016bras norises izskat\u012b\u0161anas un atzinuma snieg\u0161anas laiku. T\u0101p\u0113c CFLA iesaka finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jiem iepirkuma komisijas protokolos atspogu\u013cot visus b\u016btisk\u0101kos apsv\u0113rumus, kas ir ietekm\u0113ju\u0161i l\u0113muma par uzvar\u0113t\u0101ju pie\u0146em\u0161anu. <\/p>\n

            Nobeigum\u0101<\/strong><\/p>\n

            Grib\u0113tu atg\u0101din\u0101t visp\u0101rzin\u0101mo, ka jebkuras iepirkuma proced\u016bras m\u0113r\u0137is ir nodro\u0161in\u0101t iepirkuma proced\u016bras atkl\u0101tumu, pieg\u0101d\u0101t\u0101ju br\u012bvu un taisn\u012bgu konkurenci un valsts un ES fondu l\u012bdzek\u013cu efekt\u012bvu izmanto\u0161anu. Nepareizas iepirkumu pl\u0101no\u0161anas un norises sekas var b\u016bt: nepiecie\u0161am\u012bba main\u012bt iepirkuma priek\u0161metam vai pretendenta kvalifik\u0101cijai izvirz\u012bt\u0101s pras\u012bbas; visu sa\u0146emto pied\u0101v\u0101jumu neatbilst\u012bba nolikuma pras\u012bb\u0101m; iepirkuma proced\u016bras p\u0101rtrauk\u0161ana; nepiecie\u0161am\u012bba p\u0113c iepirkuma priek\u0161meta papildu apjomiem jau p\u0113c iepirkuma l\u012bguma nosl\u0113g\u0161anas; un t\u0101 visa rezult\u0101t\u0101 \u2013 neatbilsto\u0161i veiktas izmaksas. <\/p>\n

            T\u0101p\u0113c finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jiem b\u016btu r\u016bp\u012bg\u0101k j\u0101apsver savas iepirkumu vajadz\u012bbas, vair\u0101k uzman\u012bbas j\u0101velta iepirkuma dokument\u0101cijas sagatavo\u0161anai tie\u0161i konkr\u0113tajam iepirkumam un sa\u0146emto pied\u0101v\u0101jumu izv\u0113rt\u0113\u0161anai, vadoties stingri p\u0113c iepirkuma nolikum\u0101 noteiktaj\u0101m pras\u012bb\u0101m. <\/p>\n

            M\u016bsu kop\u012bgais m\u0113r\u0137is ir ES fondu projektu veiksm\u012bga ievie\u0161ana, t\u0101p\u0113c uzskatu, ka svar\u012bga ir finan\u0161u sa\u0146\u0113m\u0113ju un sadarb\u012bbas iest\u0101\u017eu cie\u0161\u0101ka sadarb\u012bba da\u017e\u0101du jaut\u0101jumu, tostarp ar iepirkumiem saist\u012bto, risin\u0101\u0161an\u0101.<\/p>\n

            Teksts: Li\u0101na Teil\u0101ne, Centr\u0101l\u0101 finan\u0161u un l\u012bgumu a\u0123ent\u016bra<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Tuvojas beig\u0101m jau otrais Eiropas Savien\u012bbas (ES) fondu ievie\u0161anas periods. Atskatoties uz \u0161iem diviem periodiem, j\u0101secina, ka diem\u017e\u0113l liel\u0101kais gad\u012bjumu skaits, kad ES fondu projektu ietvaros finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113js ir ieguvis tikai da\u013c\u0113ju ES fondu finans\u0113jumu vai nav sa\u0146\u0113mis visp\u0101r…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[120,1],"tags":[118,119,116,121,117,390,126,127,90,8,122,123,124,9,125,5],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/546"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=546"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/546\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=546"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=546"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=546"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}