{"id":5338,"date":"2015-02-04T20:10:07","date_gmt":"2015-02-04T18:10:07","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=5338"},"modified":"2015-02-02T15:04:20","modified_gmt":"2015-02-02T13:04:20","slug":"pienaks-laiks-ari-lielajam-zivim","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=5338","title":{"rendered":"Pien\u0101ks laiks ar\u012b lielaj\u0101m ziv\u012bm"},"content":{"rendered":"

Konkurences padomes priek\u0161s\u0113d\u0113t\u0101ja Skaidr\u012bte \u0100brama intervij\u0101 \u017eurn\u0101lam \u201cIepirkumi\u201d atz\u012bst, ka veic akt\u012bvu pas\u016bt\u012bt\u0101ju izgl\u012bto\u0161anu, lai nodok\u013cu naudas t\u0113r\u0113t\u0101ji, organiz\u0113jot publiskos iepirkumus, m\u0101c\u0113tu atpaz\u012bt uz\u0146\u0113m\u0113jus, kas savstarp\u0113ji vienoju\u0161ies.<\/strong><\/p>\n

\u2013 Aizvad\u012bt\u0101 gada nogal\u0113 paud\u0101t ba\u017eas, ka Konkurences padome s\u0101k p\u0101rv\u0113rsties par Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja fili\u0101li, jo liela da\u013ca j\u016bsu vad\u012bt\u0101s iest\u0101des resursu velt\u012bta publisko iepirkumu anal\u012bzei. Cik daudz lietu aizvad\u012btaj\u0101 gad\u0101 saist\u012bb\u0101 ar iepirkumiem skat\u012btas Konkurences padom\u0113?<\/b><\/p>\n

S. \u0100brama:<\/b> \u2013 Aizliegto vieno\u0161anos departamentam apm\u0113ram puse no visiem l\u0113mumiem bija par aizliegtu vieno\u0161anos tie\u0161i publiskajos iepirkumos. Tr\u012bs l\u0113mumi bija par to, ka uz\u0146\u0113m\u0113ju asoci\u0101ciju biedri bija savstarp\u0113ji apmain\u012bju\u0161ies ar aizliegtu inform\u0101ciju, bet tr\u012bs bija par karte\u013ciem publiskajos iepirkumos.
\n2014. gad\u0101 \u013coti intens\u012bvi sadarboj\u0101mies ar publisko iepirkumu organiz\u0113t\u0101jiem, r\u012bkoj\u0101m semin\u0101rus, lekcijas par to, k\u0101di riski ir publiskajos iepirkumos, k\u0101das paz\u012bmes liecina par aizliegtu vieno\u0161anos.
\n\u0160iem semin\u0101riem ir \u013coti labi rezult\u0101ti \u2013 sa\u0146\u0113m\u0101m 12 iesniegumus no iepirkumu organiz\u0113t\u0101jiem par aizdom\u012bg\u0101m darb\u012bb\u0101m iepirkumos. Visvair\u0101k iesniegumu \u2013 tr\u012bs \u2013 sa\u0146\u0113m\u0101m no AS \u201cLatv-
\nenergo\u201d, zi\u0146oja ar\u012b \u201cLatvijas valsts me\u017ei\u201d, \u201cValsts nekustamie \u012bpa\u0161umi\u201d, Valsts aizsardz\u012bbas milit\u0101ro objektu un iepirkumu centrs, Centr\u0101l\u0101 finan\u0161u un l\u012bgumu a\u0123ent\u016bra, Valsts izgl\u012bt\u012bbas att\u012bst\u012bbas a\u0123ent\u016bra, Latvijas valsts kontrole, Jelgavas Nekustamo \u012bpa\u0161umu p\u0101rvalde.<\/p>\n

Iepirkumi ar aizdom\u012bg\u0101m darb\u012bb\u0101m ir biju\u0161i da\u017e\u0101d\u0101s nozar\u0113s \u2013 arhitekt\u016bra, projekt\u0113\u0161ana, \u016bdensvadu rekonstrukcija, \u016bdenssaimniec\u012bbas att\u012bst\u012bba, me\u017esaimniec\u012bba, auto tirdzniec\u012bba, fizisk\u0101 apsardze, izp\u0113te, tehnolo\u0123ijas, avi\u0101cija, \u0123eod\u0113ziskie m\u0113r\u012bjumi, ugunsdz\u0113s\u012bbas l\u012bdzek\u013cu transporta pieg\u0101de, b\u016bvdarbi.<\/p>\n

No 12 iesniegumiem par iesp\u0113jamu aizliegto vieno\u0161anos publiskaj\u0101 iepirkum\u0101 asto\u0146os gad\u012bjumos esam ierosin\u0101ju\u0161i izp\u0113tes lietas. Nesteidzamies ar lietas rosin\u0101\u0161anu, jo katras lietas izmekl\u0113\u0161an\u0101 ir j\u0101iesaista lieli iest\u0101des resursi. Darbojoties ierobe\u017eotu resursu apst\u0101k\u013cos, ir b\u016btiski tos izmantot efekt\u012bvi \u2013 t\u0101, lai nov\u0113rstu konkurences ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pumus, kas skar liel\u0101k\u0101s sabiedr\u012bbas da\u013cas intereses un var ietekm\u0113t pla\u0161u tirgus dal\u012bbnieku loku.<\/p>\n

\u010cetri zi\u0146ojumi bija par nelieliem iepirkumiem, kam nav b\u016btiska ietekme uz tirgu, t\u0101p\u0113c tirgus dal\u012bbniekiem izteic\u0101m br\u012bdin\u0101jumu par aizdom\u012bg\u0101m darb\u012bb\u0101m iepirkum\u0101. Ja pied\u0101v\u0101jumos ir sakrit\u012bbas, bet tas bijis, piem\u0113ram, iepirkumos par da\u017eiem t\u016bksto\u0161iem eiro un abi aizdom\u012bgie uz\u0146\u0113mumi citos iepirkumos nav kop\u0101 piedal\u012bju\u0161ies, aicin\u0101m \u0161os uz\u0146\u0113mumus uz Konkurences padomi, inform\u0113jam par konkurences likumu un br\u012bdin\u0101m par sek\u0101m, kas var iest\u0101ties konkurences p\u0101rk\u0101puma gad\u012bjum\u0101. Dodam iesp\u0113ju laboties, paturot ties\u012bbas, ja \u0161ie uz\u0146\u0113mumi non\u0101k atk\u0101rtoti m\u016bsu redzeslok\u0101 vai ar\u012b ja sa\u0146emam zi\u0146ojumu par konkr\u0113tu iepirkumu, rosin\u0101t lietu. Pier\u0101d\u012bjumu apstiprin\u0101\u0161an\u0101s gad\u012bjum\u0101 sods ir l\u012bdz 10% no iepriek\u0161\u0113j\u0101 gada neto apgroz\u012bjuma un izsl\u0113g\u0161ana uz gadu no iepirkumiem.<\/p>\n

\u2013 Vai tad, kad pas\u016bt\u012bt\u0101jam rodas aizdomas par saska\u0146ot\u0101m darb\u012bb\u0101m iepirkum\u0101 un vi\u0146\u0161 inform\u0113 par to Konkurences padomi, iepirkums ir j\u0101aptur?<\/b><\/p>\n

\u2013 Ja iepirkuma r\u012bkot\u0101ji ir saskat\u012bju\u0161i aizdom\u012bgas darb\u012bbas iepirkum\u0101, vi\u0146iem vajag inform\u0113t m\u016bs, m\u0113s dar\u0101m savu darbu un vi\u0146i savu \u2013 iepirkums nav j\u0101p\u0101rtrauc. Turpiniet iepirkumu, izv\u0113rt\u0113jiet saimnieciski izdev\u012bg\u0101ko pied\u0101v\u0101jumu un sl\u0113dziet l\u012bgumu. Aizdom\u012bgas darb\u012bbas v\u0113l nenoz\u012bm\u0113, ka iepirkum\u0101 tiks konstat\u0113ti p\u0101rk\u0101pumi. Piem\u0113ram, ja iepirkuma r\u012bkot\u0101js visiem pretendentiem nos\u016bt\u012bjis vien\u0101du veidlapu, vien\u0101das k\u013c\u016bdas veidlap\u0101 v\u0113l neliecina par saska\u0146ot\u0101m darb\u012bb\u0101m.<\/p>\n

No p\u0113rn sa\u0146emtajiem 12 pas\u016bt\u012bt\u0101ju zi\u0146ojumiem vien\u0101 iepirkum\u0101 konstat\u0113j\u0101m, ka p\u0101rk\u0101pums nav ticis pie\u013cauts.<\/p>\n

\u2013 Pla\u0161u rezonansi izrais\u012bja t\u0101 saukt\u0101 energob\u016bvnieku lieta, kur\u0101 par saska\u0146ot\u0101m darb\u012bb\u0101m tika sod\u012bta tre\u0161\u0101 da\u013ca tirgus dal\u012bbnieku. Vai p\u0113c Konkurences padomes iejauk\u0161an\u0101s var uzskat\u012bt, ka \u0161aj\u0101 tirg\u016b vairs nenotiek konkurenci krop\u013cojo\u0161as darb\u012bbas?<\/b><\/p>\n

\u2013 P\u0113c 26 energob\u016bvnieku aizliegt\u0101s vieno\u0161an\u0101s konkurence tika deform\u0113ta vair\u0101k nek\u0101 300 AS \u201cLatvenergo\u201d un AS \u201cSadales t\u012bkli\u201d iepirkumos. Energob\u016bvnieki no 2006. gada l\u012bdz pat br\u012bdim, kad Konkurences padome ierosin\u0101ja p\u0101rk\u0101puma lietu, saska\u0146oja savu dal\u012bbu iepirkumos, t\u0101d\u0113j\u0101di likvid\u0113jot konkurenci un liedzot pas\u016bt\u012bt\u0101jam iesp\u0113ju sa\u0146emt zem\u0101ku, tirgus situ\u0101cijai atbilsto\u0161u cenu. Aizliegt\u0101 karte\u013ca vieno\u0161an\u0101s tika \u012bstenota p\u0113c \u0161\u0101das sh\u0113mas \u2013 pretendents, kuram p\u0113c vieno\u0161an\u0101s bija paredz\u0113ts uzvar\u0113t, citiem pretendentiem nos\u016bt\u012bja vai nu jau sagatavotas t\u0101mes, vai nor\u0101des par to, k\u0101das cenas tiem b\u016btu j\u0101pied\u0101v\u0101, vai ar\u012b nos\u016bt\u012bja pats savu t\u0101mi, nor\u0101dot, lai p\u0101r\u0113jie pretendenti savu cenu veido liel\u0101ku.<\/p>\n

P\u0113c tam Konkurences padome tik\u0101s ar AS \u201cLatvenergo\u201d un AS \u201cSadales t\u012bkls\u201d cit\u0101 reiz\u0113 \u2013 par stigu sakop\u0161anas darbu iepirkumiem. T\u0101 k\u0101 \u0161ie uz\u0146\u0113mumi veic \u013coti apjom\u012bgus iepirkumus un ir lieli konkurences ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pumu riski, sadarb\u012bb\u0101 ar \u201cLatvenergo\u201d vad\u012bbu organiz\u0113j\u0101m izgl\u012btojo\u0161us semin\u0101rus, p\u0113c kuriem no uz\u0146\u0113muma darbiniekiem sa\u0146\u0113m\u0101m iesniegumus par iesp\u0113jam\u0101m sakrit\u012bb\u0101m, aizdom\u012bg\u0101m darb\u012bb\u0101m iepirkumos.<\/p>\n

Es nevaru apgalvot, ka \u0161aj\u0101 nozar\u0113 vairs nenotiek konkurenci krop\u013cojo\u0161as darb\u012bbas, ta\u010du iepirkumu veic\u0113js ir k\u013cuvis zino\u0161\u0101ks un piev\u0113r\u0161 uzman\u012bbu iesp\u0113jam\u0101m karte\u013ca saska\u0146otas darb\u012bbas paz\u012bm\u0113m. Esam tiku\u0161ies ar\u012b ar pa\u0161iem energob\u016bvniekiem, skaidrojot, cikt\u0101l un k\u0101 dr\u012bkst sadarboties konkurenti, lai nep\u0101rk\u0101ptu robe\u017eu, aiz kuras sadarb\u012bba jau k\u013c\u016bst par karteli.
\nKonkurences padomes m\u0113r\u0137is nav tikai sod\u012bt. M\u0113s saprotam, ka konkurences ties\u012bbas Latvij\u0101 ir tikai apm\u0113ram 20 gadus, \u0161aj\u0101 laik\u0101, iesp\u0113jams, ne visi uz\u0146\u0113m\u0113ji, tirgus dal\u012bbnieki un iepirkumu veic\u0113ji ir sapratu\u0161i, ko noz\u012bm\u0113 god\u012bga konkurence.<\/p>\n

Sodi par karte\u013cu veido\u0161anu ir \u013coti bargi, bet m\u0113s papildus izgl\u012btojam, inform\u0113jam un mazajos p\u0101rk\u0101pumos izmantojam ar\u012b prevent\u012bvo darb\u012bbu k\u0101 br\u012bdin\u0101jumu. Lielie viet\u0113jie un viet\u0113jie \u0101rvalstu uz\u0146\u0113mumi zina par konkurences ties\u012bb\u0101m, bet maz\u0101kie uz\u0146\u0113mumi, kas start\u0113 iepirkumos, iesp\u0113jams, bie\u017ei vien nesaprot, ka dara aizliegtas darb\u012bbas.<\/p>\n

\u2013 K\u0101 saprast, kur\u0101 br\u012bd\u012b apsprie\u0161an\u0101s un draudz\u012bga aprun\u0101\u0161an\u0101s ir jau Konkurences likuma p\u0101rk\u0101pums?<\/b><\/p>\n

\u2013 Ja j\u016bs ar savu konkurentu apsprie\u017eat cenas, vienojaties, ka viens start\u0113s iepirkum\u0101, bet otrs nepiedal\u012bsies, es pied\u0101v\u0101\u0161u t\u0101du cenu, bet tu tikai nepied\u0101v\u0101 zem\u0101ku… Ja ir notiku\u0161as \u0161\u0101das darb\u012bbas, iepirkums ir bijis neefekt\u012bvs, publiskie l\u012bdzek\u013ci t\u0113r\u0113ti neracion\u0101li. Inform\u0113jot otru uz\u0146\u0113m\u0113ju par sav\u0101m cen\u0101m, izmaks\u0101m, klientiem, sadalot tos, vienojoties par darb\u012bbas re\u0123ioniem, konkurence tiek izsl\u0113gta. Ja konkurences nav, cenu veido\u0161an\u0101s notiek m\u0101ksl\u012bgi, pied\u0101v\u0101jums ir deform\u0113ts. Saska\u0146ojot darb\u012bbas ar savu konkurentu, uz\u0146\u0113m\u0113js vienojas par sev v\u0113lamo, izdev\u012bgo r\u012bc\u012bbu tirg\u016b, ieguv\u0113js ir aizliegtas vieno\u0161an\u0101s dal\u012bbnieks, bet pat\u0113r\u0113t\u0101js \u2013 ciet\u0113js, jo \u0161\u012b vieno\u0161an\u0101s var b\u016bt piln\u012bg\u0101 pretrun\u0101 ar to, kas ir vajadz\u012bgs sabiedr\u012bbai. Aizliegta vieno\u0161an\u0101s publiskajos iepirkumos izpau\u017eas k\u0101 saska\u0146ota darb\u012bba, sadalot sav\u0101 starp\u0101 labumus, kas bija j\u0101nodod pas\u016bt\u012bt\u0101jam \u2013 no lab\u0101k\u0101s cenas un augst\u0101kas kvalit\u0101tes pied\u0101v\u0101juma.<\/p>\n

\u2013 K\u0101dos gad\u012bjumos Konkurences padome analiz\u0113 k\u0101du konkr\u0113tu publisko iepirkumu? To dara ar\u012b p\u0113c savas iniciat\u012bvas vai tikai p\u0113c ties\u012bbsarg\u0101jo\u0161o iest\u0101\u017eu l\u016bguma?<\/b><\/p>\n

\u2013 Aizliegto vieno\u0161anos departaments analiz\u0113 pied\u0101v\u0101jumu un cenu att\u012bst\u012bbas tendences da\u017e\u0101dos kritiskajos sektoros. \u012apa\u0161u uzman\u012bbu piev\u0113r\u0161am tie\u0161i b\u016bvniec\u012bbas iepirkumiem, analiz\u0113jot cenas b\u016bvniec\u012bbas nozar\u0113. \u0160o anal\u012bzi veicam p\u0113c savas iniciat\u012bvas. T\u0101 ir ekonomisk\u0101 anal\u012bze karte\u013ca paz\u012bmju atkl\u0101\u0161anai.<\/p>\n

\u2013 Vai j\u016bsu teiktais noz\u012bm\u0113, ka \u0161obr\u012bd zem Konkurences padomes lupas ir tie\u0161i publiskie iepirkumi b\u016bvniec\u012bb\u0101?<\/b><\/p>\n

\u2013 J\u0101, v\u0113rt\u0113jam atsevi\u0161\u0137iem b\u016bvniec\u012bbas iepirkumiem cenas, to dinamiku. \u0160obr\u012bd vair\u0101k inform\u0101cijas es nev\u0113l\u0113tos izpaust.<\/p>\n

\u2013 Vai tas, ka neatkar\u012bgi no konkurences iepirkumos ilgsto\u0161i uzvar viens pieg\u0101d\u0101t\u0101js, kas p\u0113c tam dele\u0123\u0113 darbus apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem, ar\u012b neliecina par aizdom\u012bg\u0101m darb\u012bb\u0101m?<\/b><\/p>\n

\u2013 Tas v\u0113l neko neliecina, ta\u010du varu inform\u0113t, ka esam piev\u0113rsu\u0161i pastiprin\u0101tu uzman\u012bbu ar\u012b \u0123ener\u0101luz\u0146\u0113m\u0113ju un apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113ju problem\u0101tikai. Jo viena no karte\u013ca paz\u012bm\u0113m var b\u016bt, ka iepirkuma uzvar\u0113t\u0101js atsak\u0101s no iepirkuma vai uztic zaud\u0113t\u0101jam da\u013cu darbu. Bet, protams, visi pier\u0101d\u012bjumi katras konkr\u0113tas lietas ietvaros ir j\u0101izv\u0113rt\u0113 kopsakar\u0101.<\/p>\n

Piem\u0113rs ir \u201cRCI Gulbene\u201d lieta, kas atkl\u0101ja noteiktu sh\u0113mu \u2013 uz\u0146\u0113m\u0113js, kas pats nebija ieinteres\u0113ts konkr\u0113taj\u0101 iepirkum\u0101 un kam konkurents bija sagatavojis pied\u0101v\u0101jumu, uzvar\u0113ja iepirkum\u0101 ar zem\u0101ku cenu un paties\u012bb\u0101 visus darbus t\u0101 viet\u0101 veica otrs uz\u0146\u0113m\u0113js.<\/p>\n

\u2013 Bet \u0161ie divi uz\u0146\u0113mumi Latvijas tirg\u016b ir nelieli…<\/b><\/p>\n

\u2013 Nekas, gan jau pien\u0101ks br\u012bdis ar\u012b lielaj\u0101m ziv\u012bm… Ieciet\u012bbas programma, kuras ietvaros sa\u0146\u0113m\u0101m zi\u0146ojumu par \u201cRCI Gulbene\u201d, ir \u013coti labs veids, k\u0101 tirgum pa\u0161att\u012br\u012bties. Jo es labi apzinos, ka lielie uz\u0146\u0113mumi, kas ir inform\u0113ti par konkurences ties\u012bb\u0101m, zina, ko izn\u012bcin\u0101t, lai b\u016btu gr\u016bt\u0101k pier\u0101d\u012bt aizliegto vieno\u0161anos. Kam\u0113r nav pier\u0101d\u012bjumu, tikai uz aizdomu pamata m\u0113s nevaram izteikt apgalvojumus.<\/p>\n

\u2013 Ieciet\u012bbas zi\u0146ojums var kalpot k\u0101 pier\u0101d\u012bjums?<\/b><\/p>\n

\u2013 Tas ir \u013coti nopietns avots, s\u0101kums lietai. Bet ar\u012b zi\u0146ojumus p\u0101rbaud\u0101m, lai tos neizmantotu k\u0101 l\u012bdzek\u013cus savstarp\u0113j\u0101s konkurences c\u012b\u0146\u0101, k\u0101 nereti izmanto iesp\u0113ju p\u0101rs\u016bdz\u0113t iepirkumu rezult\u0101tus Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroj\u0101.<\/p>\n

Izmekl\u0113\u0161anas un pier\u0101d\u012bjumu anal\u012bzes metodes ir da\u017e\u0101das.<\/p>\n

\u2013 Vai uz\u0146\u0113mums \u201cRCI Gulbene\u201d, kam Konkurences padome apr\u0113\u0137in\u0101ja 125 t\u016bksto\u0161u eiro soda naudu par karte\u013ca veido\u0161anu, dr\u012bkst piedal\u012bties publiskajos iepirkumos? Un ko dar\u012bt iepirkumu r\u012bkot\u0101jam, ja konkurs\u0101 piesak\u0101s uz\u0146\u0113mums, kam ir slikta reput\u0101cija?<\/b><\/p>\n

\u2013 Ja uz\u0146\u0113mums m\u016bsu l\u0113mumu ir p\u0101rs\u016bdz\u0113jis, tas dr\u012bkst piedal\u012bties iepirkumos, kam\u0113r nav beidzies tiesved\u012bbas process un nav st\u0101jies sp\u0113k\u0101 tiesas spriedums, ar kuru atz\u012bts par pamatotu Konkurences padomes l\u0113mums.<\/p>\n

Reput\u0101cijai, lai to var\u0113tu izmantot k\u0101 v\u0113rt\u012bbu krit\u0113riju publiskajos iepirkumos, ir j\u0101b\u016bt izm\u0113r\u0101mai. Piem\u0113ram, neizvair\u012b\u0161anos no nodok\u013cu maks\u0101jumiem apliecina Valsts ie\u0146\u0113mumu dienesta izzi\u0146a. Ja uz\u0146\u0113mums sod\u012bts par Konkurences likuma p\u0101rk\u0101pumu, t\u0101 ir reput\u0101cijas probl\u0113ma, bet, ja uz\u0146\u0113mums m\u016bsu l\u0113mumu ir p\u0101rs\u016bdz\u0113jis un notiek tiesved\u012bba, m\u016bsu l\u0113mums nav st\u0101jies sp\u0113k\u0101. Iepirkumu nolikumu rakst\u012bt\u0101jiem ir j\u0101defin\u0113 pras\u012bbas, kas apstiprina, ka uz\u0146\u0113mumam ir boj\u0101ta reput\u0101cija.<\/p>\n

\u2013 2014. gad\u0101 Konkurences padome atkl\u0101jusi tr\u012bs karte\u013cus publiskajos iepirkumos. Vai j\u016bs varat min\u0113t, k\u0101di tie bija?<\/b><\/p>\n

\u2013 Viens bija jau min\u0113tais b\u016bvniec\u012bbas kartelis, kur\u0101 sod\u012bta SIA \u201cRCI Gulbene\u201d.<\/p>\n

Otra aizliegt\u0101 vieno\u0161an\u0101s atkl\u0101ta Salacgr\u012bvas novada \u016bdenssaimniec\u012bbas att\u012bst\u012bbas projektu iepirkumos, kur SIA \u201cSlie\u017eu transportb\u016bve\u201d un SIA \u201cKomforta standarts\u201d apmain\u012bj\u0101s ar inform\u0101ciju par dal\u012bbu iepirkumos un pied\u0101v\u0101taj\u0101m cen\u0101m. L\u012bdz\u012bgi k\u0101 tas bija SIA \u201cRCI Gulbene\u201d p\u0101rk\u0101pum\u0101, ar\u012b \u0161ajos iepirkumos tika pl\u0101nots piesaist\u012bt Eiropas Re\u0123ion\u0101l\u0101s att\u012bst\u012bbas fonda finans\u0113jumu. SIA \u201cSlie\u017eu transportb\u016bve\u201d tika piem\u0113rots 2510 eiro naudas sods, bet SIA \u201cKomforta standarts\u201d \u2013 4690 eiro.<\/p>\n

Tre\u0161ais Konkurences padomes atkl\u0101tais kartelis publiskajos iepirkumos ir \u201cVolkswagen\u201d tirgot\u0101ju aizliegt\u0101 vieno\u0161an\u0101s, kas ilga vair\u0101k nek\u0101 piecus gadus. \u201cVolkswagen\u201d import\u0113t\u0101js un d\u012bleri, kopum\u0101 septi\u0146i uz\u0146\u0113mumi, bija vienoju\u0161ies gan publiskajos, gan priv\u0101tajos iepirkumos nekonkur\u0113t. Piem\u0113ram, uz\u0146\u0113mumi \u013c\u0101vu\u0161i uzvar\u0113t iepriek\u0161 izv\u0113l\u0113tam pretendentam, kam\u0113r p\u0101r\u0113jie iesniegu\u0161i saska\u0146otus un klientam neizdev\u012bg\u0101kus pied\u0101v\u0101jumus vai ar\u012b visp\u0101r atteiku\u0161ies no dal\u012bbas iepirkum\u0101. T\u0101pat d\u012bleri regul\u0101ri viens otru inform\u0113ju\u0161i par saviem pl\u0101niem attiec\u012bb\u0101 uz k\u0101du iepirkumu, l\u016bdzot p\u0101r\u0113jos nekonkur\u0113t \u2013 nepiedal\u012bties visp\u0101r vai nepied\u0101v\u0101t zem\u0101kas cenas. Par \u0161\u0101du p\u0101rk\u0101pumu Konkurences padome uz\u0146\u0113mumiem piem\u0113roja 7,6 miljonu eiro naudas sodu.
\nNaudas sods piem\u0113rots se\u0161iem uz\u0146\u0113mumiem \u2013 SIA \u201cSD autocentrs\u201d, SIA \u201cRipo autocentrs\u201d, SIA \u201cMoller auto Krasta\u201d, SIA \u201cMoller auto Ventspils\u201d, SIA \u201cMoller auto Latvia\u201d un SE \u201cMoller Baltic import\u201d. Savuk\u0101rt viens uz\u0146\u0113mums ieciet\u012bbas programmas ietvaros piln\u012bb\u0101 atbr\u012bvots no soda, jo t\u0101 sniegt\u0101 inform\u0101cija \u013c\u0101va Konkurences padomei atkl\u0101t p\u0101rk\u0101pumu.<\/p>\n

\u2013 Vai Latvij\u0101 ir k\u0101di instrumenti c\u012b\u0146ai pret konkurenci krop\u013cojo\u0161iem iepirkumu r\u012bkot\u0101jiem, kuri nolikumus, piem\u0113ram, raksta jau konkr\u0113tam uz\u0146\u0113mumam?<\/b><\/p>\n

\u2013 Bie\u017ei vien aizliegt\u0101s vieno\u0161an\u0101s starp konkurentiem izriet no vieno\u0161an\u0101s starp publisko iepirkumu r\u012bkot\u0101ju un potenci\u0101lo uzvar\u0113t\u0101ju, kad, ja t\u0101 var teikt, uzvar\u0113t\u0101js ir jau iez\u012bm\u0113ts. Pas\u016bt\u012bt\u0101ju p\u0101rk\u0101pumu izmekl\u0113\u0161ana publiskajos iepirkumos ir KNAB kompetence. Ta\u010du, kad pl\u0101notais uzvar\u0113t\u0101js ir samekl\u0113jis sev kaut k\u0101du fonu ar fikt\u012bviem pied\u0101v\u0101jumiem, s\u0101kas aizliegt\u0101 vieno\u0161an\u0101s, kuras uzraudz\u012bba ir Konkurences padomes kompetenc\u0113. Ja Konkurences padome, analiz\u0113jot iepirkumus, pamana paz\u012bmes, kas liecina par iepirkumu veic\u0113ja saska\u0146otu r\u012bc\u012bbu ar potenci\u0101lo uzvar\u0113t\u0101ju, inform\u0113jam par to KNAB. Inform\u0101cijas apmai\u0146a ir abpus\u0113ja, un, j\u0101atz\u012bst, l\u012bdz \u0161im ir izveidojusies \u013coti laba savstarp\u0113ja sadarb\u012bba.<\/p>\n

\u2013 Vai, analiz\u0113jot b\u016bvniec\u012bbas nozares iepirkumus, tiek veikta ar\u012b pied\u0101v\u0101jumu uzvar\u0113t\u0101ju rot\u0101cijas anal\u012bze, proti, sal\u012bdzinot uz\u0146\u0113mumu l\u012bgumu v\u0113rt\u012bbas?<\/b><\/p>\n

\u2013 B\u016bvniec\u012bbas nozares ekonomisk\u0101s anal\u012bzes ietvaros analiz\u0113jam ne tikai cenas. Analiz\u0113jam ar\u012b uz\u0146\u0113mumu kombin\u0101cijas iepirkumos, piem\u0113ram, kad k\u0101ds uz\u0146\u0113mums uzvar iepirkum\u0101, k\u0101das ir pied\u0101v\u0101to cenu vari\u0101cijas un diferences starp pretendentiem \u2013 uzvar\u0113t\u0101js un p\u0101r\u0113jie, k\u0101da ir apgroz\u012bjuma dinamika u. tml.<\/p>\n

\u2013 Cik Konkurences padom\u0113 ir izmekl\u0113t\u0101ju, kas ar to nodarbojas?<\/b><\/p>\n

\u2013 Iest\u0101d\u0113 ir tr\u012bs izpilddirekcijas departamenti, kas tie\u0161i izmekl\u0113 lietas, un Juridiskais departaments, kas veic juridisko lietu izv\u0113rt\u0113jumu un nodro\u0161ina tiesved\u012bbas procesu. Kopum\u0101 ir apm\u0113ram 30 darbinieku, kas iesaist\u012bti lietu virz\u012bb\u0101, k\u0101 ar\u012b v\u0113l atbalsta speci\u0101listi, kas veic ekonomisko anal\u012bzi, un IT speci\u0101lists, kas ar da\u017e\u0101d\u0101m pal\u012bgprogramm\u0101m apstr\u0101d\u0101 un analiz\u0113 IT datus.<\/p>\n

Darba ir \u013coti daudz, jo m\u0113s veicam ne tikai iepirkumu uzraudz\u012bbu, Konkurences padome uzrauga tirgu kopum\u0101.<\/p>\n

\u2013 Vai uz\u0146\u0113m\u0113ju apvien\u012bbu veido\u0161ana liel\u0101kiem iepirkumiem neveicina karte\u013cu veido\u0161anu? K\u0101da pas\u016bt\u012bt\u0101jam ir garantija, ka p\u0113c tam \u0161ie uz\u0146\u0113mumi, atsevi\u0161\u0137i start\u0113jot maz\u0101k\u0101 iepirkum\u0101, neb\u016bs iepriek\u0161 vienoju\u0161ies?<\/b><\/p>\n

\u2013 Apvien\u012bbu veido\u0161ana ir atbalst\u0101ma, jo uz\u0146\u0113mumi, kas nevar k\u0101dus iepirkumus veikt saviem sp\u0113kiem, apvienojas un dara to publiski zin\u0101mu. Pilnsabiedr\u012bbas dibin\u0101\u0161ana pati par sevi nav p\u0101rk\u0101pums, t\u0101 ir viens no veidiem, kas \u013cauj uz\u0146\u0113mumiem, \u012bpa\u0161i maziem un vid\u0113jiem, kop\u012bgi piedal\u012bties liela m\u0113roga projektos vai iepirkumos.<\/p>\n

Nek\u0101d\u0101 zi\u0146\u0101 nav pamata teikt, ka uz\u0146\u0113mumi, kuri veidoju\u0161i apvien\u012bbas, p\u0113c tam ir tend\u0113ti veikt saska\u0146otas darb\u012bbas, kas ierobe\u017eo konkurenci. T\u0101l\u0101k\u0101 darb\u012bba p\u0113c apvien\u012bbas izveido\u0161anas jau vispirms ir atkar\u012bga no uz\u0146\u0113m\u0113ju godapr\u0101ta. \u0160\u0101das apvien\u012bbas neb\u016btu pie\u013caujamas, ja katrs t\u0101s biedrs ir sp\u0113j\u012bgs l\u012bgumsaist\u012bbas pild\u012bt patst\u0101v\u012bgi.<\/p>\n

2014. gad\u0101 p\u0113c tiesas sprieduma gal\u012bg\u0101 sp\u0113k\u0101 st\u0101jies Konkurences padomes 2011. gada 4. novembra l\u0113mums par aizliegtu vieno\u0161anos sod\u012bt piecus b\u016bvuzraudz\u012bbas un projekt\u0113\u0161anas pakalpojumu sniedz\u0113jus, kas bija izmantoju\u0161i pilnsabiedr\u012bbu, lai ierobe\u017eotu konkurenci.<\/p>\n

Uz\u0146\u0113mumi kop\u012bgas komercdarb\u012bbas veik\u0161anai un dal\u012bbai iepirkumos bija nodibin\u0101ju\u0161i pilnsabiedr\u012bbu \u201cLatroad\u201d, apvienojot piecas komp\u0101nijas \u2013 SIA \u201cPRO VIA\u201d, AS \u201cCe\u013cu in\u017eenieri\u201d, SIA \u201cPk 19+93\u201d, AS \u201cVCI\u201d un SIA \u201cProjekts 3\u201d. Tom\u0113r jau t\u0101s dibin\u0101\u0161anas l\u012bgum\u0101 bija paredz\u0113ju\u0161i ilgsto\u0161u tirgus sadali un inform\u0101cijas apmai\u0146u, kas ar\u012b tika \u012bstenota, nevis at\u013cautu vieno\u0161anos par kop\u012bgu darb\u012bbu konkr\u0113ta projekta realiz\u0101cij\u0101.<\/p>\n

Lai ar\u012b pied\u0101v\u0101jumu iepirkumos iesniedza pilnsabiedr\u012bba, tom\u0113r re\u0101li darbus veica tikai viens vai divi izv\u0113l\u0113ti t\u0101s biedri un p\u0101r\u0113jo dal\u012bba bija form\u0101la. T\u0101d\u0113j\u0101di pilnsabiedr\u012bba uz\u0146\u0113mumiem kalpoja k\u0101 inform\u0101cijas apmai\u0146as un tirgus sadales platforma, nevis iesp\u0113ja kop\u012bgi piedal\u012bties iepirkumos, kuriem individu\u0101li tie nesp\u0113j kvalific\u0113ties.<\/p>\n

Pilnsabiedr\u012bbas dibin\u0101\u0161ana nedr\u012bkst t\u0101s biedriem \u2013 savstarp\u0113ji konkur\u0113jo\u0161iem uz\u0146\u0113mumiem \u2013 dot iesp\u0113ju izvair\u012bties no savstarp\u0113j\u0101s konkurences. T\u0101d\u0113\u013c aicinu uz\u0146\u0113m\u0113jus, kas ir dibin\u0101ju\u0161i vai pl\u0101no veidot pilnsabiedr\u012bbas, r\u012bkoties atbild\u012bgi un r\u016bp\u012bgi izv\u0113rt\u0113t paredz\u0113t\u0101s sadarb\u012bbas m\u0113r\u0137us un noteikumus, lai nodro\u0161in\u0101tu, ka netiek p\u0101rk\u0101pti god\u012bgas konkurences principi.<\/p>\n

Ar \u0161o gan es negribu apgalvot, ka visi uz\u0146\u0113mumi, kas dibina pilnsabiedr\u012bbas, to dara, konkurences ierobe\u017eo\u0161anas apsv\u0113rumu vad\u012bti. Vair\u0101kums uz\u0146\u0113m\u0113ju apzin\u0101s, cik t\u0101lu dr\u012bkst ar saviem konkurentiem sadarboties.<\/p>\n

Apvien\u012bba no konkurences viedok\u013ca nav aizliegta, ta\u010du ir \u013coti r\u016bp\u012bgi j\u0101defin\u0113 un l\u012bgumiski j\u0101noform\u0113 savas attiec\u012bbas, lai b\u016btu skaidri krit\u0113riji, k\u0101dos gad\u012bjumos apvien\u012bba piedal\u0101s iepirkumos.<\/p>\n

\u2013 K\u0101ds sods draud par aizliegtu vieno\u0161anos publiskajos iepirkumus, tostarp saist\u012bb\u0101 ar Eiropas fondu naud\u0101m?<\/b><\/p>\n

\u2013 Neatkar\u012bgi no iepirkuma finans\u0113juma avota par aizliegtu vieno\u0161anos sods ir l\u012bdz 10% no uz\u0146\u0113muma iepriek\u0161\u0113j\u0101 finan\u0161u gada neto apgroz\u012bjuma. Piev\u0113r\u0161am \u013coti lielu uzman\u012bbu Eiropas fondu l\u012bdzek\u013cu izlietojumam iepirkumos, jo sa\u0146emti sign\u0101li, ka uz\u0146\u0113m\u0113ji vienojas un autom\u0101tiski iestr\u0101d\u0101 sad\u0101rdzin\u0101jumu iepirkumos, kas tiek finans\u0113ti no Eiropas fondu l\u012bdzek\u013ciem.<\/p>\n

\u2013 K\u0101 r\u012bkoties pas\u016bt\u012bt\u0101jam, kam, piem\u0113ram, fermu c\u0113lis uz\u0146\u0113mums, kas iepriek\u0161 aizliegti vienojies ar konkurentu?<\/b><\/p>\n

\u2013 Vi\u0146\u0161 var v\u0113rsties ties\u0101 ar zaud\u0113jumu atl\u012bdz\u012bbas pras\u012bbu civiltiesisk\u0101 k\u0101rt\u0101 un pras\u012bt atl\u012bdzin\u0101t zaud\u0113jumus, kas radu\u0161ies konkurences p\u0101rk\u0101puma d\u0113\u013c. Jo ne velti Konkurences likum\u0101 ir ietverta atsevi\u0161\u0137a norma, kas paredz zaud\u0113jumu atl\u012bdz\u012bbu jebkurai personai, kas cietusi no Konkurences likuma p\u0101rk\u0101puma. Tas noz\u012bm\u0113, ka cietus\u012b persona atbilsto\u0161i norm\u0101 paredz\u0113tajam regul\u0113jumam var v\u0113rsties ties\u0101 un pras\u012bt kompens\u0113t gan zaud\u0113jumus, gan likumiskos procentus, kas tai radu\u0161ies no konkr\u0113t\u0101 p\u0101rk\u0101puma. Zaud\u0113jumus tiesa var noteikt p\u0113c saviem ieskatiem, ta\u010du \u0161\u0101d\u0101 gad\u012bjum\u0101, lai pal\u012bdz\u0113tu cietu\u0161ajai personai apr\u0113\u0137in\u0101t radu\u0161os zaud\u0113jumus, iesak\u0101m iepaz\u012bties un izmantot Eiropas Komisijas ieteikumus zaud\u0113jumu atl\u012bdz\u012bbas noteik\u0161anai. Diem\u017e\u0113l sabiedr\u012bba ir \u013coti pas\u012bva un neizmanto \u0161o iesp\u0113ju.<\/p>\n

Ir pie\u0146emts uzskat\u012bt, ka aizliegto vieno\u0161anos rezult\u0101t\u0101 vid\u0113jais sad\u0101rdzin\u0101jums iepirkumos ir vismaz par 10%. Pasaules vado\u0161o konkurences ekonomistu apl\u0113ses, analiz\u0113jot vair\u0101k nek\u0101 100 iepirkumus starptautisk\u0101 l\u012bmen\u012b, liecina, ka sad\u0101rdzin\u0101jums ir vid\u0113ji 10 \u2013 20%, tas noz\u012bm\u0113, ka m\u0113dz b\u016bt gan iepirkumi ar 5% sad\u0101rdzin\u0101jumu, gan ar 60% sad\u0101rdzin\u0101jumu.<\/p>\n

\u2013 Konkurences padome sav\u0101 nosac\u012btaj\u0101 melnaj\u0101 sarakst\u0101 iek\u013cauj tikai juridiskas personas vai ar\u012b fiziskas?<\/b><\/p>\n

\u2013 Pag\u0101ju\u0161aj\u0101 gad\u0101 \u010detri uz\u0146\u0113mumi sa\u0146\u0113ma br\u012bdin\u0101jumus par aizdom\u012bg\u0101m l\u012bdz\u012bb\u0101m un sakrit\u012bb\u0101m iepirkumos. T\u0101 k\u0101 tie bija \u013coti neliela apjoma iepirkumi, izv\u0113l\u0113j\u0101mies br\u012bdin\u0101juma formu, ta\u010du \u0161ie uz\u0146\u0113mumi nosac\u012bt\u0101 melnaj\u0101 sarakst\u0101 ir iek\u013cauti un m\u0113s sekojam l\u012bdzi vi\u0146u t\u0101l\u0101k\u0101m darb\u012bb\u0101m tirg\u016b.<\/p>\n

Grib\u0113tu piev\u0113rst uz\u0146\u0113mumu \u012bpa\u0161nieku uzman\u012bbu tam, ka karteli var izveidot ar\u012b uz\u0146\u0113muma darbinieki, par to neinform\u0113jot \u012bpa\u0161nieku vai vad\u012bt\u0101ju. Piem\u0113ram, divu uz\u0146\u0113mumu vad\u012bt\u0101ji sav\u0101 starp\u0101 nekomunic\u0113 un uzskata viens otru par konkurentiem, ta\u010du \u0161o uz\u0146\u0113mumu m\u0101rketinga vad\u012bt\u0101ji, kas viens otru labi paz\u012bst, izlemj sadal\u012bt tirgu. Nezin\u0101\u0161ana neatbr\u012bvo uz\u0146\u0113mumu no atbild\u012bbas, \u0161\u0101da r\u012bc\u012bba ir konkurences ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pums. Uz\u0146\u0113mums ir atbild\u012bgs par savu darbinieku r\u012bc\u012bbu, tas, ka vain\u012bgais darbinieks varb\u016bt jau ir atbr\u012bvots no darba, negl\u0101bj uz\u0146\u0113mumu no soda par konkurences ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pumu.<\/p>\n

Teksts: GUNDEGA SKAGALE
\nFoto: GATIS DIEZI\u0145\u0160<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Konkurences padomes priek\u0161s\u0113d\u0113t\u0101ja Skaidr\u012bte \u0100brama intervij\u0101 \u017eurn\u0101lam \u201cIepirkumi\u201d atz\u012bst, ka veic akt\u012bvu pas\u016bt\u012bt\u0101ju izgl\u012bto\u0161anu, lai nodok\u013cu naudas t\u0113r\u0113t\u0101ji, organiz\u0113jot publiskos iepirkumus, m\u0101c\u0113tu atpaz\u012bt uz\u0146\u0113m\u0113jus, kas savstarp\u0113ji vienoju\u0161ies.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5338"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=5338"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5338\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":5426,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/5338\/revisions\/5426"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=5338"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=5338"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=5338"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}