{"id":4222,"date":"2014-08-25T14:40:07","date_gmt":"2014-08-25T12:40:07","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=4222"},"modified":"2014-09-04T12:51:11","modified_gmt":"2014-09-04T10:51:11","slug":"iepirkumu-dalisana-centralizacija-un-pirkumi-elektronisko-iepirkumu-sistema","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=4222","title":{"rendered":"Iepirkumu dal\u012b\u0161ana, centraliz\u0101cija un pirkumi Elektronisko iepirkumu sist\u0113m\u0101"},"content":{"rendered":"

Ir pag\u0101jis nepilns pusgads, kop\u0161 st\u0101ju\u0161ies sp\u0113k\u0101 jaun\u0101kie groz\u012bjumi Publisko iepirkumu likum\u0101, kas nosaka pa\u0161vald\u012bbu iepirkumu centraliz\u0113\u0161anu.
\n<\/strong>
\nPublisko iepirkumu likuma (PIL) 16. panta pirm\u0101 da\u013ca paredz, ka centraliz\u0113t\u0101s iepirkumu sist\u0113mas ietvaros var iepirkt preces un pakalpojumus, k\u0101 ar\u012b veikt iepirkumus un iepirkuma proced\u016bras iepirkuma l\u012bgumu un visp\u0101r\u012bgo vieno\u0161anos nosl\u0113g\u0161anai citu pas\u016bt\u012bt\u0101ju un sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju, taj\u0101 skait\u0101 citu valstu pas\u016bt\u012bt\u0101ju un sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju, vajadz\u012bb\u0101m. \u0160\u0101d\u0101 gad\u012bjum\u0101 centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcija piem\u0113ro PIL noteikt\u0101s pras\u012bbas. \u0160\u0101das centraliz\u0113t\u0101s iepirkumu instit\u016bcijas funkcijas valsts m\u0113rog\u0101 Latvij\u0101 veic Valsts re\u0123ion\u0101l\u0101s att\u012bst\u012bbas a\u0123ent\u016bra (VRAA), kas veic iepirkumus citu pas\u016bt\u012bt\u0101ju vajadz\u012bb\u0101m, un \u0161ie iepirkumi ir atrodami gan Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja (IUB) m\u0101jaslap\u0101 (http:\/\/www.iub.gov.lv\/iubsearch\/q\/VRAA\/pt\/_pr<\/a>, http:\/\/www.iub.gov.lv\/iubsearch\/q\/VRAA\/pt\/_pr<\/a>) vai ar\u012b VRAA m\u0101jaslap\u0101 (http:\/\/www.vraa.gov.lv\/lv\/about\/iepirkumi<\/a>), vai Elektronisko iepirkumu sist\u0113mas m\u0101jaslap\u0101 (https:\/\/www.eis.gov.lv\/Publications\/PublicationView.aspx?PublicationId=3<\/a>).
\n<\/p>\n

Latvij\u0101 ir ar\u012b citas centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcijas, kas izveidotas konkr\u0113tas jomas un iest\u0101\u017eu nepiecie\u0161amo iepirkumu veik\u0161anai, k\u0101, piem\u0113ram, Valsts aizsardz\u012bbas milit\u0101ro objektu un iepirkumu centrs\u00a0(VAMOIC), kas atbild\u012bgs par Aizsardz\u012bbas ministrijas (AM) vald\u012bjum\u0101 eso\u0161\u0101 nekustam\u0101 \u012bpa\u0161uma, valsts milit\u0101r\u0101s aizsardz\u012bbas objektu un valsts milit\u0101r\u0101s aizsardz\u012bbas vajadz\u012bb\u0101m nom\u0101t\u0101 nekustam\u0101 \u012bpa\u0161uma apsaimnieko\u0161anu un vides aizsardz\u012bbas pas\u0101kumu veik\u0161anu tajos, k\u0101 ar\u012b valsts milit\u0101r\u0101s aizsardz\u012bbas objektu b\u016bvniec\u012bbas organiz\u0113\u0161anu,\u00a0 centraliz\u0113to iepirkumu veik\u0161anu AM un Nacion\u0101lo bru\u0146oto sp\u0113ku vajadz\u012bb\u0101m, materi\u0101ltehnisko l\u012bdzek\u013cu apg\u0101di. Otra t\u0101da veida instit\u016bcija ir Nodro\u0161in\u0101juma valsts a\u0123ent\u016bra (NVA), kas nodro\u0161ina Iek\u0161lietu ministrijas un t\u0101s padot\u012bbas iest\u0101\u017eu darb\u012bbu nekustamo \u012bpa\u0161umu, publisko iepirkumu un valsts materi\u0101lo rezervju jom\u0101.<\/p>\n

Pa\u0161vald\u012bb\u0101m \u0161\u0101da veida instit\u016bcijas l\u012bdz \u0161im nav izveidotas, t\u0101d\u0113\u013c t\u0101m ir iesp\u0113jams izmantot VRAA uztur\u0113t\u0101s Elektronisko iepirkumu sist\u0113mas (www.eis.gov.lv<\/a>) katalogus vai j\u0101veido sava CII. Nenoliedzami \u2013 ar\u012b l\u012bdz 2014. gada 1. janv\u0101rim atsevi\u0161\u0137as pa\u0161vald\u012bbas veica iepirkumus centraliz\u0113ti, proti, organiz\u0113ja iepirkumus citu savu pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101\u017eu viet\u0101, piem\u0113ram, veica b\u016bvdarbu iepirkumus vai iepirkumus, kas p\u0101rsniedza noteiktus paredzamo l\u012bgumcenu sliek\u0161\u0146us, piem\u0113ram, iepirkuma proced\u016bras (atkl\u0101tu\/sl\u0113gtu konkursu, sarunu proced\u016bru un metu konkursu).<\/p>\n

Kop\u0161 2014. gada 1. janv\u0101ra pa\u0161vald\u012bb\u0101m j\u0101veic centraliz\u0113ta ikdienas iest\u0101\u017eu funkciju nodro\u0161in\u0101\u0161anai nepiecie\u0161amo pre\u010du un pakalpojumu iepirkumu veik\u0161ana. Iepirkumu centraliz\u0113ta veik\u0161ana atbilsto\u0161i Publisko iepirkumu likumam paredz 2 veidus, k\u0101 to var likum\u012bgi realiz\u0113t pa\u0161vald\u012bb\u0101s.<\/p>\n

Viens no iepirkumu centraliz\u0113\u0161anas veidiem ir centraliz\u0113t\u0101s iepirkumu sist\u0113mas izveide, kuras ietvaros attiec\u012bgi pa\u0161vald\u012bbas veic savu iepirc\u0113ju (pas\u016bt\u012bt\u0101ju) vajadz\u012bbu apkopo\u0161anu un vienotu iepirkumu veik\u0161anu. Pa\u0161vald\u012bb\u0101m ieteicams izstr\u0101d\u0101t iepirkumu k\u0101rt\u012bbu, kur\u0101 aprakst\u012bts, k\u0101 darbojas \u0161\u012b centraliz\u0113t\u0101 iepirkumu sist\u0113ma, k\u0101 veidot centraliz\u0113to iepirkumu komisijas, kas apkopo citu pas\u016bt\u012bt\u0101ju (pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101\u017eu) vajadz\u012bbas, un k\u0101 veic iepirkumus, un k\u0101da ir l\u012bgumu sl\u0113g\u0161anas k\u0101rt\u012bba. V\u0113los nor\u0101d\u012bt, ka pa\u0161vald\u012bb\u0101 var neb\u016bt viena visaptvero\u0161a iepirkumu komisija visu iepirkumu veik\u0161anai pa\u0161vald\u012bb\u0101, t.sk. centraliz\u0113tu iepirkumu veik\u0161anai. Attiec\u012bb\u0101 uz centraliz\u0113ti veiktajiem iepirkumiem var veidot atsevi\u0161\u0137u iepirkuma komisiju, kuras darb\u012bba nodro\u0161ina visas pa\u0161vald\u012bbas un t\u0101s iest\u0101\u017eu vajadz\u012bbas. Pre\u010du un pakalpojumu grupas, kuras noteiktas k\u0101 prim\u0101r\u0101s s\u0101kotn\u0113jai centraliz\u0101cijas principu ievie\u0161anai pa\u0161vald\u012bb\u0101s, ir: biroja tehnika, programmat\u016bra, biroja pap\u012brs, z\u0101les (2 medikamentu grupas, datortehnika, drukas iek\u0101rtu piederumi un standarta servertehnika, kas ir atbilsto\u0161i Ministru kabineta noteikumu Nr. 1517 (turpm\u0101k \u2013 MK not. 1517)<\/strong> Centraliz\u0113to elektronisko iepirkumu noteikumi<\/em> (http:\/\/likumi.lv\/doc.php?id=263376<\/a>) 1. pielikum\u0101 min\u0113tajam, un tas vienlaikus neizsl\u0113dz varb\u016bt\u012bbu, ka k\u0101dreiz \u0161is pre\u010du un pakalpojumu kl\u0101sts var\u0113tu tikt papla\u0161in\u0101ts. Attiec\u012bb\u0101 uz prec\u0113m, pakalpojumiem, kas nav min\u0113ti MK not. 1517 1. pielikum\u0101, k\u0101 ar\u012b b\u016bvdarbiem pa\u0161vald\u012bbas var r\u012bkoties p\u0113c saviem ieskatiem \u2013 vai izmantojot Elektronisko iepirkumu sist\u0113m\u0101 eso\u0161os katalogus (piem\u0113ram, m\u0113be\u013cu, saimniec\u012bbas un kancelejas pre\u010du iepirkumiem), vai organiz\u0113jot iepirkumus katr\u0101 pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101d\u0113 atbilsto\u0161i pl\u0101noto iepirkumu paredzamajai l\u012bgumcenai. IUB ir izstr\u0101d\u0101jis vadl\u012bnijas Skaidrojums par pa\u0161vald\u012bbu un pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101\u017eu pien\u0101kumu preces un pakalpojumus ieg\u0101d\u0101ties no centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcijas vai ar t\u0101s starpniec\u012bbu<\/em> (http:\/\/www.iub.gov.lv\/files\/upload\/skaidrojums_pasv_centraliz_31102013_0.pdf<\/a>). Pa\u0161vald\u012bbu pien\u0101kumu veikt centraliz\u0113tu iepirkumu veik\u0161anu nosaka PIL 16. panta sept\u012bt\u0101 un astot\u0101 da\u013ca.<\/p>\n

Otrs \u2013 ne maz\u0101k svar\u012bgs \u2013 veids iepirkumu centraliz\u0113\u0161anai pa\u0161vald\u012bb\u0101s ir iesp\u0113ja pa\u0161vald\u012bb\u0101m visu vai da\u013cu no nepiecie\u0161am\u0101 pre\u010du un pakalpojumu kl\u0101sta ieg\u0101d\u0101ties, izmantojot Elektronisko iepirkumu sist\u0113mu (EIS), kas kop\u0161 2005. gada nodro\u0161ina e-iepirkumu veik\u0161anu. EIS darbojas p\u0113c e-katalogu principa. Iepaz\u012bties ar \u0161obr\u012bd sp\u0113k\u0101 eso\u0161ajiem katalogiem var m\u0101jaslap\u0101 internet\u0101: https:\/\/www.eis.gov.lv\/Categories\/CategoryList.aspx?<\/a>. EIS iek\u013cauti katalogi, kas tiek veidoti no t\u0101 pre\u010du un pakalpojumu sortimenta, ko konkr\u0113taj\u0101 iepirkuma proced\u016br\u0101 pied\u0101v\u0101ju\u0161i komersanti, pamatojoties uz VRAA Elektronisko iepirkumu departamenta darbinieku izstr\u0101d\u0101taj\u0101m tehniskaj\u0101m specifik\u0101cij\u0101m, uzklausot ar\u012b pas\u016bt\u012bt\u0101ju v\u0113lmes. Komersanti piedal\u0101s klasisk\u0101 iepirkuma proced\u016br\u0101, bet iepirkuma proced\u016bras rezult\u0101t\u0101 nosl\u0113gt\u0101s visp\u0101r\u012bg\u0101s vieno\u0161an\u0101s izpildei tiek izmantoti elektronisk\u0101s sazi\u0146as l\u012bdzek\u013ci,<\/strong> un e-katalogu darb\u012bbu nodro\u0161ina speci\u0101li iepirkuma procesa atbalstam izstr\u0101d\u0101ta programmat\u016bra.<\/p>\n

Pa\u0161vald\u012bb\u0101m un pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101d\u0113m atbilsto\u0161i PIL 16. panta sept\u012btajai da\u013cai ir pien\u0101kums preces un pakalpojumus ieg\u0101d\u0101ties no centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcijas vai ar t\u0101s starpniec\u012bbu, ja attiec\u012bg\u0101s preces vai pakalpojumi ietilpst Ministru kabineta noteiktaj\u0101 pre\u010du vai pakalpojumu grup\u0101 un to l\u012bgumcena 12 m\u0113ne\u0161u laik\u0101 attiec\u012bgaj\u0101 pre\u010du vai pakalpojumu grup\u0101 ir EUR 4000 vai liel\u0101ka. <\/p>\n

Ja pa\u0161vald\u012bba izv\u0113las ikdienas pirkumu veik\u0161anai izmantot EIS, pa\u0161vald\u012bbai ieteicams noteikt k\u0101rt\u012bbu, k\u0101d\u0101 veiks pirkumus EIS eso\u0161ajos katalogos, proti, nosac\u012bt darbiniekus, kas ties\u012bgi veikt pas\u016bt\u012bjumus www.eis.gov.lv<\/a>, k\u0101das ir vi\u0146u pilnvaras \u2013 pas\u016bt\u012bt un\/vai apstiprin\u0101t pirkumu un\/vai sa\u0146emt preces un pakalpojumus \u2013 un kas tos aizvieto iepirc\u0113ju promb\u016btnes laik\u0101, un vienlaikus nosac\u012bt, k\u0101 j\u0101r\u012bkojas gad\u012bjumos, kad nepiecie\u0161am\u0101s preces\/pakalpojumi nav atrodami vai nav pieejami elektroniskajos katalogos, k\u0101 pier\u0101d\u012bt, ka EIS pieejam\u0101s preces\/pakalpojumi ir d\u0101rg\u0101ki nek\u0101, piem\u0113ram, viet\u0113j\u0101 veikal\u0101.<\/p>\n

Piem\u0113rs (sk. 1. sh\u0113mu). Apl\u016bkosim pa\u0161vald\u012bbu (visas pa\u0161vald\u012bb\u0101 eso\u0161\u0101s pagasta p\u0101rvaldes un novada dome), kura 12 m\u0113ne\u0161u period\u0101 kancelejas un biroja pap\u012bra ieg\u0101dei izlieto EUR 128 000, no tiem 48 000 izlieto biroja pap\u012bra (A3 un A4 form\u0101ta balta un kr\u0101saina biroja pap\u012bra) ieg\u0101dei. Iepirkuma centraliz\u0101cijai pak\u013caujas tikai biroja pap\u012bra apjoma pieg\u0101de. Attiec\u012bb\u0101 uz kancelejas pre\u010du ieg\u0101di novada domes administr\u0101cija var r\u012bkoties atbilsto\u0161i noteiktajai k\u0101rt\u012bbai: vai visas preces un pakalpojumi, kas pieejami EIS, ir j\u0101ieg\u0101d\u0101jas tur, vai ar\u012b dome un pagasta p\u0101rvaldes kop\u0101 vai katra iest\u0101de atsevi\u0161\u0137i organiz\u0113 iepirkumu atbilsto\u0161i nepiecie\u0161amo pre\u010du vai pakalpojumu paredzamajai l\u012bgumcenai.<\/em><\/p>\n

1. sh\u0113ma<\/strong><\/p>\n

\"1shm\"<\/a><\/p>\n

2. sh\u0113m\u0101 turpin\u0101m apl\u016bkot, k\u0101di scen\u0101riji ir iesp\u0113jami pa\u0161vald\u012bb\u0101 attiec\u012bb\u0101 uz biroja pap\u012bra iepirkumu, kuram j\u0101piem\u0113ro centraliz\u0113ta iepirkuma principi.<\/p>\n

2. sh\u0113ma<\/strong><\/p>\n

\"2shm\"<\/a><\/p>\n

N\u0101kamaj\u0101 piem\u0113r\u0101 (sk. 3. sh\u0113mu) sniedzu ieskatu, k\u0101 var r\u012bkoties novada domes administr\u0101cija, organiz\u0113jot biroja pap\u012bra ieg\u0101di EIS, tas ir: k\u0101 organiz\u0113t darbu EIS, kam dele\u0123\u0113t attiec\u012bg\u0101s funkcijas (kas, kur\u0101 br\u012bd\u012b, par ko b\u016bs atbild\u012bgs).<\/p>\n

3. sh\u0113ma<\/strong><\/p>\n

\"3shm\"<\/a><\/p>\n

Katr\u0101 no \u0161iem 3. sh\u0113m\u0101 apl\u016bkotajiem variantiem ir savas priek\u0161roc\u012bbas un tr\u016bkumi, ta\u010du veiksm\u012bgu darbo\u0161anos EIS ietekm\u0113 ar\u012b veikto pirkumu bie\u017eums, pre\u010du sortiments un apjoms no finansi\u0101l\u0101 viedok\u013ca iepirkuma groz\u0101 un atv\u0113l\u0113to finan\u0161u l\u012bdzek\u013cu daudzums kopum\u0101 12 m\u0113ne\u0161u periodam. Konkr\u0113taj\u0101 gad\u012bjum\u0101 3. sh\u0113mas 1. variants ir \u0113rts iest\u0101d\u0113m, kur\u0101m atv\u0113l\u0113tie finan\u0161u l\u012bdzek\u013ci pap\u012bra ieg\u0101dei ir pietiekami, savuk\u0101rt pagasta p\u0101rvald\u0113m (k\u0101 ar\u012b cit\u0101m iest\u0101d\u0113m), kur\u0101m biroja pap\u012bra ieg\u0101dei atv\u0113l\u0113tie l\u012bdzek\u013ci ir nelieli, EUR 100\u2013200 gad\u0101, lietder\u012bg\u0101ks b\u016btu 3. sh\u0113mas 3. variants. Pielietojot 3. sh\u0113mas 1. variantu, pagasta p\u0101rvalde var nepiecie\u0161amo pap\u012bru ieg\u0101d\u0101ties EIS 1\u20132 reizes gad\u0101 vai veikt pap\u012bra ieg\u0101di, neizmantojot EIS, bet veikt ieg\u0101di kop\u0101 ar cit\u0101m pagasta p\u0101rvald\u0113m \u2013 novada dome pagasta p\u0101rvaldei nepiecie\u0161amo apjomu iek\u013cauj sav\u0101 iepirkuma groz\u0101, bet p\u0113c pap\u012bra pieg\u0101des novada domei attiec\u012bg\u0101 pagasta p\u0101rvalde sa\u0146em \u0161o pap\u012bru no domes (sk. 3. sh\u0113mas 3. variantu).<\/p>\n

Ja iepirc\u0113js un sa\u0146\u0113m\u0113js ir viena persona, tai ir \u0113rt\u0101k izsekot pieg\u0101d\u0101to pre\u010du kvalit\u0101tei un izv\u0113rt\u0113t, vai pieg\u0101d\u0101to pre\u010du sortiments un apjoms atbilst EIS izv\u0113l\u0113to un pas\u016bt\u012bto pre\u010du sortimentam un apjomam. V\u0113los nor\u0101d\u012bt, ka nav v\u0113lams uz vis\u0101m EIS lietot\u0101ja funkcij\u0101m dele\u0123\u0113t vienu personu, kas gan ir iesp\u0113jams, bet nav ieteicams, jo t\u0101d\u0101 veid\u0101 gr\u016bti kontrol\u0113t finan\u0161u l\u012bdzek\u013cu lietder\u012bgu izmanto\u0161anu un iepirkto pre\u010du apjoma un sortimenta pamatot\u012bbu un nepiecie\u0161am\u012bbu iest\u0101des funkciju pild\u012b\u0161anai.<\/p>\n

Attiec\u012bb\u0101 uz kancelejas pre\u010du ieg\u0101di novada domes kompetenc\u0113 ir noteikt, vai organiz\u0113s vienotu iepirkuma proced\u016bru (izdalot vai neizdalot iepirkuma da\u013cas, \u0146emot v\u0113r\u0101 at\u0161\u0137ir\u012bgas pieg\u0101des adreses) vai v\u0113l\u0113sies, lai iest\u0101\u017eu vajadz\u012bb\u0101m pagasta p\u0101rvaldes un pati novada dome veic pirkumus EIS.<\/p>\n

Ieskats EIS lietot\u0101ju funkcij\u0101s
\n<\/strong>
\nIepirc\u0113js<\/strong> \u2013 sist\u0113mas lietot\u0101js, kas izmanto EIS, lai izv\u0113l\u0113tos nepiecie\u0161am\u0101s preces un izveidotu pirkuma piepras\u012bjumu (ievieto nepiecie\u0161am\u0101s preces pirkuma groz\u0101).<\/p>\n

Apstiprin\u0101t\u0101js<\/strong> \u2013 sist\u0113mas lietot\u0101js, kas izmanto EIS, lai kontrol\u0113tu iepirc\u0113ja darbu (caurskatot t\u0101 izveidoto pas\u016bt\u012bjumu) un savas organiz\u0101cijas v\u0101rd\u0101 to apstiprin\u0101tu, ja pas\u016bt\u012bjum\u0101 iek\u013caut\u0101s preces uzskat\u0101mas par atbilsto\u0161\u0101m iepirc\u0113ja iest\u0101des vajadz\u012bb\u0101m. T\u0101pat apstiprin\u0101t\u0101js izmanto EIS, lai ar pieg\u0101d\u0101t\u0101ju saska\u0146otu izmai\u0146as pas\u016bt\u012bjum\u0101, samazinot iep\u0113rkamo pre\u010du apjomu, ko var dar\u012bt pamatotu iemeslu d\u0113\u013c, bet pirkuma piepras\u012bjum\u0101 iek\u013cauto pre\u010du skaitu palielin\u0101t nevar. <\/p>\n

Sa\u0146\u0113m\u0113js<\/strong> \u2013 izmanto EIS, lai uzzin\u0101tu par gaid\u0101maj\u0101m pre\u010du pieg\u0101d\u0113m un savas organiz\u0101cijas v\u0101rd\u0101 fiks\u0113tu pieg\u0101des sa\u0146em\u0161anas faktu un pieg\u0101d\u0101to pre\u010du kvalit\u0101tes atbilst\u012bbu.<\/p>\n

Pirc\u0113ja administrators<\/strong> \u2013 izmanto EIS, lai uztur\u0113tu savas organiz\u0101cijas sist\u0113mas lietot\u0101ju datus. <\/p>\n

\u00a0
\nRokasgr\u0101matas katram EIS lietot\u0101ja veidam (t.sk. komersantiem, kas ir EIS pieg\u0101d\u0101t\u0101ji) pieejamas https:\/\/www.eis.gov.lv\/Publications\/PublicationView.aspx?PublicationId=5<\/a>. <\/p>\n

Vienlaikus v\u0113r\u0161u uzman\u012bbu, ka ieskats par VRAA uztur\u0113t\u0101s EIS darb\u012bbu ir sniegts \u017eurn\u0101la Iepirkumi:<\/em><\/p>\n