{"id":3745,"date":"2014-03-21T12:29:32","date_gmt":"2014-03-21T10:29:32","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=3745"},"modified":"2014-09-09T08:32:52","modified_gmt":"2014-09-09T06:32:52","slug":"kapec-atenu-olimpiska-stadiona-buvnieki-neuzvar-salaspils-skrejcela-konkursa","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=3745","title":{"rendered":"K\u0101p\u0113c At\u0113nu Olimpisk\u0101 stadiona b\u016bvnieki neuzvar Salaspils skrejce\u013ca konkurs\u0101?"},"content":{"rendered":"

Mana sarunu biedra Salaspils novada domes izpilddirektora ANDREJA JAUNKALNA pieredze iepirkumos ir tikpat sena k\u0101 pats PIL un t\u0101 priek\u0161g\u0101j\u0113js, likums \u201ePar iepirkumu valsts un pa\u0161vald\u012bbu vajadz\u012bb\u0101m\u201d, kop\u0101. T\u0101p\u0113c interesanti uzzin\u0101t, k\u0101 likums re\u0101li darbojas b\u016bvniec\u012bbas iepirkumos no konkr\u0113ta pas\u016bt\u012bt\u0101ja \u2012 Salaspils novada domes p\u0101rst\u0101vja A. Jaunkalna \u2013 skatupunkta. L\u016bk, vi\u0146a p\u0101rdomas. <\/strong><\/p>\n

Viens no PIL m\u0113r\u0137iem ir nodro\u0161in\u0101t valsts un pa\u0161vald\u012bbu l\u012bdzek\u013cu efekt\u012bvu izmanto\u0161anu, maksim\u0101li samazinot pas\u016bt\u012bt\u0101ja risku, ta\u010du, iev\u0113rojot visas likuma pras\u012bbas, \u0161\u012b m\u0113r\u0137a sasnieg\u0161ana bie\u017ei vien nav iesp\u0113jama. M\u016bsu likumdo\u0161ana ir tend\u0113ta uz proced\u016br\u0101m, t\u0101s ir smalki aprakst\u012btas, lai var\u0113tu sal\u012bdzino\u0161i viegli p\u0101rbaud\u012bt, bet vis\u0101 \u0161aj\u0101 proces\u0101 pats rezult\u0101ts ir k\u013cuvis otr\u0161\u0137ir\u012bgs. <\/p>\n

Saimnieciski izdev\u012bg\u0101kais pied\u0101v\u0101jums<\/strong><\/p>\n

Manis teiktais noteikti nesaskan\u0113s ar daudzu citu viedokli, bet es tom\u0113r uzskatu, ka m\u016bsu m\u0113r\u0137is iepirkumos b\u016btu zem\u0101k\u0101 cena. Ta\u010du b\u016bvniec\u012bbas pakalpojumu nozar\u0113 tas ir iesp\u0113jams tikai pie zin\u0101miem nosac\u012bjumiem: ja ir \u013coti prec\u012bzi izstr\u0101d\u0101ta tehnisk\u0101 specifik\u0101cija un ir \u013coti kvalitat\u012bvs tehniskais projekts. \u0160obr\u012bd saimnieciski izdev\u012bg\u0101kais pied\u0101v\u0101jums dr\u012bz\u0101k ir m\u012bts, kas ir izdev\u012bgs tikai uz pap\u012bra. Lai par to p\u0101rliecin\u0101tos, pietiek paskat\u012bties, k\u0101di ir tie krit\u0113riji, p\u0113c kuriem iepirkumu komisijai tas j\u0101nosaka. <\/p>\n

Pirmk\u0101rt, t\u0101 ir cena. Labs krit\u0113rijs pie nosac\u012bjuma, ka iepirkuma pamat\u0101 izsniegtais tehniskais projekts ir labi un detaliz\u0113ti izstr\u0101d\u0101ts, ja specifik\u0101cija ir perfekta un piln\u012bgi atbilst visiem ras\u0113jumiem. God\u012bgi teik\u0161u, tas ir retums. P\u0101r\u0113jie krit\u0113riji nav nepiecie\u0161ami, jo tos var aizst\u0101t pas\u016bt\u012bt\u0101ja oblig\u0101t\u0101s pras\u012bbas. Tom\u0113r \u0161\u012bs pras\u012bbas iepirkumos p\u0101rtapu\u0161as krit\u0113rijos.<\/p>\n

Piem\u0113ram, otrais krit\u0113rijs ir darbu izpildes termi\u0146i. Ja pas\u016bt\u012bt\u0101js nav nor\u0101d\u012bjis minim\u0101lo robe\u017eu, tad pretendents tur var uzr\u0101d\u012bt zilus br\u012bnumus, kas neatbilst projekta darba uzdevum\u0101 nor\u0101d\u012btajiem darbu izpildes termi\u0146iem. Rezult\u0101t\u0101 m\u0113s sa\u0146emam fikt\u012bvus pied\u0101v\u0101jumus, bet v\u0113l\u0101k, jau b\u016bvniec\u012bbas laik\u0101, \u0161is uzvar\u0113t\u0101js mekl\u0113s objekt\u012bvus iemeslus, k\u0101p\u0113c nav iesp\u0113jams pas\u016bt\u012bjumu izpild\u012bt laik\u0101. Savuk\u0101rt, ja iepirkuma nolikum\u0101 nor\u0101d\u012bts minim\u0101lais termi\u0146\u0161, tad visi pretendenti tie\u0161i \u0161o termi\u0146u ar\u012b pied\u0101v\u0101s. Un atkal nav iesp\u0113jas neko izv\u0113rt\u0113t, jo visiem pretendentiem b\u016bs vien\u0101ds punktu skaits \u0161aj\u0101 krit\u0113rij\u0101! Ja k\u0101ds no pretendentiem izr\u0101d\u0101s god\u012bgs un nor\u0101da re\u0101lu termi\u0146u, kas ir kaut par m\u0113nesi gar\u0101ks, vi\u0146a pied\u0101v\u0101jums autom\u0101tiski vairs nav konkur\u0113tsp\u0113j\u012bgs.
\n
\nTre\u0161ais krit\u0113rijs ir garantijas termi\u0146\u0161. Te atkal ir tas pats, kas ar izpildes termi\u0146iem. Ja m\u0113s, piem\u0113ram, sa\u0146emam nekvalitat\u012bvu projektu un neierobe\u017eojam maksim\u0101lo garantiju termi\u0146u… sa\u0146emam pied\u0101v\u0101jumu ar garantiju l\u012bdz pastardienai. Bet, ja ir izstr\u0101d\u0101ts labs projekts, tad no t\u0101 var izsecin\u0101t b\u016bvdarbu garantijas laiku, jo pa\u0161as b\u016bves garantija nevar b\u016bt liel\u0101ka par atsevi\u0161\u0137u materi\u0101lu garantiju. Un to p\u0113c \u0161\u012b projekta pas\u016bt\u012bt\u0101js var noteikt pats. Tagad iepirkumos m\u0113s veidojam garantijas termi\u0146u koridoru, nor\u0101dot minim\u0101lo un maksim\u0101lo robe\u017eu. Nopietniem objektiem \u0161\u012b garantija nekad nav \u012bs\u0101ka par pieciem gadiem. Un atkal jau visi pretendenti nor\u0101da nolikuma maksim\u0101lo termi\u0146u! Ar\u012b \u0161aj\u0101 situ\u0101cij\u0101 nav iesp\u0113jas jebko sal\u012bdzin\u0101t, jo p\u0113c \u0161\u012b krit\u0113rija visiem pied\u0101v\u0101jumiem ir vien\u0101ds punktu skaits.<\/p>\n

P\u0113d\u0113jais, ko var sal\u012bdzin\u0101t, ir darba organiz\u0101cija un metodolo\u0123ija. Te ir cita lieta. Ja m\u0113s par uzvar\u0113t\u0101ju neesam izv\u0113l\u0113ju\u0161ies l\u0113t\u0101ko pied\u0101v\u0101jumu, bet t\u0101du, kuram ir lab\u0101k izstr\u0101d\u0101ta metodolo\u0123ija, tad oblig\u0101ti k\u0101ds no pretendentiem \u0161o iepirkumu apstr\u012bd\u0113s IUB. Ja p\u0101r\u0113jie krit\u0113riji visiem ir vien\u0101di, at\u0161\u0137iras tikai cena un dokumentu izstr\u0101des kvalit\u0101te, tad p\u0101rs\u016bdz\u0113\u0161ana ir oblig\u0101ta. Tom\u0113r ar\u012b darba organiz\u0101cijai un metodolo\u0123ijai vajadz\u0113tu b\u016bt laba projekta sast\u0101v\u0101. Turkl\u0101t t\u0101d\u0101 kvalit\u0101t\u0113, ka b\u016bvniekam nerastos nek\u0101di jaut\u0101jumi ne iepirkuma posm\u0101, ne v\u0113l\u0101k \u2012 b\u016bvdarbu laik\u0101.<\/p>\n

Nolikums<\/strong><\/p>\n

Ar nolikuma pras\u012bb\u0101m ar\u012b ir visai interesanta situ\u0101cija. Iepirkuma rezult\u0101ts atbilsto\u0161i nolikumam ir k\u0101 ka\u0137is mais\u0101. Nor\u0101dot pras\u012bbas, nekad nevari b\u016bt \u012bsti dro\u0161s, k\u0101 t\u0101s izv\u0113rt\u012bsies p\u0113c pieteikumu aplok\u0161\u0146u atv\u0113r\u0161anas. Pirmk\u0101rt, ja saraksta par daudz augstas pras\u012bbas, tad pretendenti jau laikus pateiks (lasi: p\u0101rs\u016bdz\u0113s), ka t\u0101s ir p\u0101rsp\u012bl\u0113tas un IUB liks nolikumu main\u012bt. Savuk\u0101rt, ja ieliek zem\u0101kas pras\u012bbas, tad vairs nav iesp\u0113jas kvalitat\u012bvi veikt daudzo pied\u0101v\u0101jumu izv\u0113rt\u0113\u0161anu un past\u0101v liela varb\u016bt\u012bba, ka iepirkums beigsies IUB s\u016bdz\u012bbu izskat\u012b\u0161anas komisij\u0101.<\/p>\n

Smiekl\u012bg\u0101kais gad\u012bjums no personisk\u0101s pieredzes. M\u0113s v\u0113l pirms gadiem asto\u0146iem gatavoj\u0101mies restaur\u0113t skrejce\u013cu padomju laikos b\u016bv\u0113t\u0101j\u0101 stadion\u0101. Un nolikum\u0101 ierakst\u012bj\u0101m, ka vajadz\u012bga vismaz divu l\u012bdz\u012bgu objektu pieredze Eiropas Savien\u012bb\u0101. Galu gal\u0101 vienam no pretendentiem k\u0101 apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113js start\u0113ja amerik\u0101\u0146u firma, kurai l\u012bdz\u012bga pieredze Eirop\u0101 bija tikai vien\u0101 objekt\u0101 \u2012 At\u0113nu Olimpisk\u0101 stadiona b\u016bvniec\u012bb\u0101. Tom\u0113r mums n\u0101c\u0101s to noraid\u012bt, jo tie nebija divi mazi lauku stadioni! K\u0101 gan m\u0113s, rakstot nosac\u012bjumus, var\u0113j\u0101m iedom\u0101ties, ka uz\u0146\u0113mums ar t\u0101du pieredzi pieteiksies m\u016bsu konkursam? Sp\u0113l\u0113t\u0101ju tirg\u016b ir \u013coti daudz, un ar\u012b pieredze ir p\u0101r\u0101k da\u017e\u0101da, bie\u017ei vien pat gr\u016bti sal\u012bdzin\u0101ma, t\u0101p\u0113c ir visai sare\u017e\u0123\u012bti iepriek\u0161 formul\u0113t nosac\u012bjumus, ja nezina, kas pieteiksies. Ar\u012b PIL uzliktie laika ierobe\u017eojumi \u2012 pieci gadi, par kuriem var pras\u012bt iepriek\u0161\u0113jo pieredzi, \u2012 v\u0113rt\u0113jami neviennoz\u012bm\u012bgi. Varb\u016bt konkr\u0113tajam pretendentam pirms se\u0161iem septi\u0146iem gadiem bija daudz pied\u0101v\u0101jumu, bet p\u0113d\u0113j\u0101 laik\u0101 vi\u0146\u0161 nav b\u016bv\u0113jis konkr\u0113t\u0101 tipa celtnes. V\u0113l iesp\u0113jama situ\u0101cija, ka m\u0113s, piem\u0113ram, pras\u0101m divus objektus p\u0113d\u0113jo gadu laik\u0101, bet pretendents ir str\u0101d\u0101jis tikai vien\u0101, bet grandioz\u0101 b\u016bvobjekt\u0101. Vi\u0146a kvalifik\u0101cija t\u0101d\u0113\u013c necie\u0161, dr\u012bz\u0101k pat otr\u0101di \u2012 \u0161is objekts noteikti ir liel\u0101ka pieredze, bet, ja stingri iev\u0113ro proced\u016bru, tad n\u0101kas vi\u0146u noraid\u012bt. T\u0101das situ\u0101cijas nevar paredz\u0113t.<\/p>\n

Komisijas<\/strong><\/p>\n

PIL 22.2. punkt\u0101 ir noteikts, ka pas\u016bt\u012bt\u0101js veido komisiju, kur vairums ir konkr\u0113t\u0101s jomas profesion\u0101\u013ci. Ja ir runa par b\u016bvniec\u012bbas pas\u016bt\u012bjumiem, to v\u0113l var\u0113tu nodro\u0161in\u0101t, bet pa\u0161vald\u012bba veic iepirkumus \u013coti daudz\u0101s un da\u017e\u0101d\u0101s jom\u0101s. Un liel\u0101k\u0101 da\u013ca no \u0161iem iepirkumiem ir par neliel\u0101m summ\u0101m. Pa\u0161vald\u012bbai nav tik liela \u0161tata, lai vis\u0101s nozar\u0113s var\u0113tu nodro\u0161in\u0101t pras\u012bto speci\u0101listu skaitu, bet, ja grib pieaicin\u0101t no malas, tad j\u0101r\u0113\u0137in\u0101s ar papildu izdevumiem. Piem\u0113ram, mums ir viens vides speci\u0101lists, kuru nodarbin\u0101m desmit da\u017e\u0101d\u0101s jom\u0101s. Vi\u0146a p\u0101rzi\u0146\u0101 ir atkritumu apsaimnieko\u0161ana novad\u0101, zvejniec\u012bbas jaut\u0101jumi, dz\u012bvnieku tur\u0113\u0161anas noteikumu uzraudz\u012bba, koku cir\u0161anas uzraudz\u012bba \u0101rpus me\u017ea zem\u0113m, m\u0101ju siltin\u0101\u0161anas projekti, daudzdz\u012bvok\u013cu m\u0101ju pagalmu labiek\u0101rto\u0161anas projekti, c\u012b\u0146a ar invaz\u012bviem augiem utt. Neatmaks\u0101jas tur\u0113t atsevi\u0161\u0137u katras nozares speci\u0101listu, kas ar to nodarbotos. \u0160aj\u0101s jom\u0101s tiek regul\u0101ri r\u012bkoti iepirkumi. Piem\u0113ram, reizi \u010detros gados iepirkums par atkritumu apsaimnieko\u0161anu novad\u0101 (apjoms \u2012 miljons latu*), ikgad\u0113jais iepirkums klai\u0146ojo\u0161o dz\u012bvnieku iz\u0137er\u0161an\u0101 (apjoms \u2012 10 000 latu). Kur \u0146emt kompetentus komisijas locek\u013cus min\u0113to pakalpojumu iepirkumiem?! PIL teikts \u2013 pieaiciniet ekspertus! T\u0101tad atkl\u0101ts paliek jaut\u0101jums, vai ir lietder\u012bgi izdot 500\u20121000 latus, algojot ekspertu iepirkumiem, kuru apjoms ir ap 10\u00a0000 latu, kur cenu starp\u012bba pretendentiem b\u016bs lab\u0101kaj\u0101 gad\u012bjum\u0101 1000 latu. Ja eksperts tiek pieaicin\u0101ts lieliem projektiem, kur vi\u0146a piesaist\u012b\u0161ana var \u013caut pas\u016bt\u012bt\u0101jam n\u0101kotn\u0113 izvair\u012bties no liekiem, daudz liel\u0101kiem izdevumiem, tad tas ir saprotams, bet cit\u0101di neredzu j\u0113gu. Tie vienk\u0101r\u0161i ir lieki t\u0113ri\u0146i, jo laba eksperta pakalpojumi neb\u016bt nav l\u0113ti. <\/p>\n

Par projekt\u0113t\u0101jiem, kuri piedal\u0101s konkursos<\/strong><\/p>\n

Vienalga, k\u0101dus krit\u0113rijus nosak\u0101m pretendentiem, m\u0113s esam spiesti izv\u0113l\u0113ties saimnieciski izdev\u012bg\u0101ko pied\u0101v\u0101jumu: ja ne pa\u0161u l\u0113t\u0101ko tad tuvu l\u0113t\u0101kajam. \u0160\u012b iemesla d\u0113\u013c daudzi augstas kvalifik\u0101cijas projekt\u0113t\u0101ji pa\u0161vald\u012bbu iepirkumos pat nepiedal\u0101s, jo ar vi\u0146u izmaks\u0101m tie nevar cer\u0113t uz pozit\u012bvu iepirkumu rezult\u0101tu. Toties ir izveidojusies vesela grupa t\u0101du uz\u0146\u0113mumu, kas koncentr\u0113jas tikai uz publiskiem iepirkumiem. Vi\u0146i \u013coti labi saprot \u2012 ja vi\u0146i orient\u0113sies uz kvalit\u0101ti, tad konkurs\u0101 neuzvar\u0113s. Te ar\u012b rodas pied\u0101v\u0101jumi par zem\u0101m cen\u0101m. Vi\u0146i jau s\u0101kotn\u0113ji nepl\u0101no velt\u012bt pietiekami daudz resursu \u0161im darbam, t\u0101p\u0113c var parakst\u012bties uz tik zemu cenu. Turkl\u0101t vi\u0146iem par slikti izstr\u0101d\u0101tu projektu nekas nedraud, tad k\u0101p\u0113c gan censties?! Tagad v\u0113l Civillikum\u0101 iestr\u0101d\u0101ts ierobe\u017eojums soda apm\u0113ram \u2013 10 % no l\u012bgumsummas (CL 1716.p labojumi no 01.01.2014<\/em>). Ide\u0101li! T\u0101 visa rezult\u0101t\u0101 m\u0113s sa\u0146emam un sa\u0146emsim nekvalitat\u012bvu produktu \u2013 projektu, ko v\u0113l\u0101k ar b\u016bvekspert\u012bzes pal\u012bdz\u012bbu m\u0113\u0123ina uzlabot. Bet slikta manta ir un paliek slikta manta, kura par \u013coti labu p\u0101rtapt nevar. Diem\u017e\u0113l v\u0113l\u0101k b\u016bvniec\u012bbas laik\u0101 m\u0113s t\u0101d\u0113\u013c zaud\u0113jam milz\u012bgus l\u012bdzek\u013cus.<\/p>\n

Pats s\u0101p\u012bg\u0101kais ir tas, ka pretendenti visus sp\u0113kus t\u0113r\u0113 pas\u016bt\u012bjuma ieg\u016b\u0161anai, nevis t\u0101 nosac\u012bjumu izpildei. S\u0101kum\u0101 ir j\u0101vinn\u0113, un tikai tad tiek dom\u0101ts par to, k\u0101 saist\u012bbas izpild\u012bt. Bet m\u016bsu likumdo\u0161ana \u0161\u0101du situ\u0101ciju tikai veicina.<\/p>\n

Minim\u0101l\u0101s algas in\u017eenieru konsultantiem \u2013 tas tom\u0113r ir dempings<\/strong><\/p>\n

Manupr\u0101t, p\u0113c b\u016bt\u012bbas nepamatoti l\u0113ti ir tie pied\u0101v\u0101jumi, kuros augstas kvalifik\u0101cijas in\u017eenieriem algas tiek apr\u0113\u0137in\u0101t\u0101s tuvu minim\u0101lajai algai. Pirms p\u0101ris gadiem mums bija iepirkums 1,2 miljonu latu v\u0113rta objekta b\u016bvniec\u012bbai. T\u0101dam iepirkumam b\u016bvuzraudz\u012bba j\u0101veic vismaz trim speci\u0101listiem, jo projekt\u0101 bija tr\u012bs sada\u013cas. Iepirkuma nolikum\u0101 tika noteikts minim\u0101lais stundu skaits, cik b\u016bvuzraugiem j\u0101b\u016bt objekt\u0101. Tad sa\u0146\u0113m\u0101m pied\u0101v\u0101jumu par 3000 latu. Pirm\u0101 doma bija to noraid\u012bt k\u0101 nepamatoti zemu pied\u0101v\u0101jumu. Bet, lai to izdar\u012btu, mums b\u016btu j\u0101pier\u0101da, ka to par \u0161\u0101du naudu nevar izdar\u012bt. Kad m\u0113s pras\u012bj\u0101m konkursa dal\u012bbniekam \u0161o izmaksu pamatojumu, sa\u0146\u0113m\u0101m atbildi, ka vi\u0146i pa\u0146\u0113mu\u0161i m\u016bsu noteikt\u0101s minim\u0101l\u0101s stundas, sareizin\u0101ju\u0161i ar minim\u0101lo algu un pier\u0113\u0137in\u0101ju\u0161i kl\u0101t sabiedrisk\u0101 transporta bi\u013cetes. T\u0101 nu ar\u012b matem\u0101tiski san\u0101ku\u0161i tie 3000 lati. T\u0101tad viss ir likum\u012bgi un apstr\u012bd\u0113t \u0161\u0101du pied\u0101v\u0101jumu \u012bsti nevar. Str\u0101d\u0101jot \u0161aj\u0101 jom\u0101 15 gadus un sa\u0146emot kopum\u0101 ac\u012bmredzami nepamatoti l\u0113tus pied\u0101v\u0101jumus, tikai divas reizes p\u0113c iepirkuma apstr\u012bd\u0113\u0161anas ir san\u0101cis IUB komisij\u0101 pier\u0101d\u012bt, ka k\u0101ds konkr\u0113ts pied\u0101v\u0101jums tie\u0161\u0101m ir nepamatoti l\u0113ts. V\u0101rdu sakot, tas ir p\u0101r\u0101k sare\u017e\u0123\u012bti, lai t\u0113r\u0113tu pas\u016bt\u012bt\u0101ja laiku un resursus. Tom\u0113r man ir retorisks jaut\u0101jums: vai m\u016bsu valst\u012b b\u016bvuzraugi str\u0101d\u0101 par minim\u0101lo algu?!<\/p>\n

Vai b\u016bvuzraugs ir pas\u016bt\u012bt\u0101ja p\u0101rst\u0101vis? Tas ir n\u0101kamais retoriskais jaut\u0101jums, kur\u0161 izriet no iepriek\u0161 teikt\u0101. LBN 303-03 \u201ePar b\u016bvuzraudz\u012bbu\u201d p. 2. nosaka: \u201eB\u016bvuzraudz\u012bbas m\u0113r\u0137is ir nodro\u0161in\u0101t pas\u016bt\u012bt\u0101ja ties\u012bbas un intereses b\u016bvdarbu veik\u0161anas proces\u0101\u201d, t\u0101tad b\u016bvuzraugs ir pas\u016bt\u012bt\u0101ja p\u0101rst\u0101vis objekt\u0101. Te nu gan LBN un PIL normas ir pretrun\u012bgas, jo PIL izpratn\u0113 b\u016bvuzraudz\u012bbas pakalpojums nav nek\u0101ds iz\u0146\u0113mums! <\/p>\n

Pl\u0101no\u0161anas darbu kvalit\u0101tes atkar\u012bba no iepirkuma proced\u016bras <\/strong><\/p>\n

Interesants ir fakts, ka tehnisko projektu kvalit\u0101te ir apgriezti proporcion\u0101la iepirkuma summai. Kas attiecas uz vid\u0113jiem un maziem projektiem, ja pa\u0161vald\u012bba ir veikusi b\u016bvdarbus saska\u0146\u0101 ar tehnisko projektu, kas iepirkts l\u0113t\u0101k par Ls 3000, tad probl\u0113mas praktiski nem\u0113dz b\u016bt, jo objektam kop\u0113j\u0101 t\u0101me ir l\u012bdz Ls 200\u00a0000, un, atv\u0113lot projekt\u0113\u0161anai 2\u20135 % no kop\u0113j\u0101s t\u0101mes, var sagatavot \u013coti kvalitat\u012bvu projektu. Te probl\u0113mas b\u016bvdarbu laik\u0101 dr\u012bz\u0101k ir iz\u0146\u0113mums. <\/p>\n

Lielajos pas\u016bt\u012bjumos labi izstr\u0101d\u0101ts projekts dr\u012bz\u0101k ir iz\u0146\u0113mums. Mana p\u0113d\u0113j\u0101 pozit\u012bv\u0101 pieredze ar iepirkum\u0101 pas\u016bt\u012btu projektu bija 2009. gad\u0101. Kur ir \u0101\u0137is? Element\u0101ri: liel\u0101k\u0101m b\u016bv\u0113m norm\u0101ls pl\u0101no\u0161anas darbu cenu pied\u0101v\u0101jums p\u0101rsniegs Ls 3000 (tagad likumdev\u0113js l\u0113ma, ka tas ar\u012b ir daudz p.s. no 01.01.2014 \u2012 2800 Ls), t\u0101tad mums ir j\u0101r\u012bko iepirkums, bet kvalific\u0113ta projekt\u0113t\u0101ja pied\u0101v\u0101jumu noliksim plaukt\u0101, jo iepirkuma rezult\u0101t\u0101 uzzin\u0101sim, ka \u0161o darbu var paveikt divas, tr\u012bs reizes l\u0113t\u0101k, ieekonom\u0113t p\u0101ris t\u016bksto\u0161us. M\u0113s b\u016bsim god\u012bgi iev\u0113roju\u0161i PIL pras\u012bbas, bet ieg\u0101d\u0101ju\u0161ies ka\u0137i mais\u0101. <\/p>\n

Apdro\u0161in\u0101\u0161ana<\/strong>
\nPirms diviem gadiem m\u0113\u0123in\u0101j\u0101m apdro\u0161in\u0101t projekt\u0113\u0161anas darbus. K\u0101rt\u0113jais projekts izr\u0101d\u012bj\u0101s nekvalitat\u012bvs un teor\u0113tiski vajadz\u0113tu sa\u0146emt apdro\u0161in\u0101\u0161anu. Bet te s\u0101k\u0101s kas negaid\u012bts. Pirmk\u0101rt, projekts bija izstr\u0101d\u0101ts vien\u0101 gad\u0101, bet b\u016bvniec\u012bbu uzs\u0101k\u0101m n\u0101kamaj\u0101, kad apdro\u0161in\u0101\u0161anas polisei jau bija beidzies termi\u0146\u0161. N\u0101kamaj\u0101 reiz\u0113, kad gatavoj\u0101mies apdro\u0161in\u0101t projekt\u0113\u0161anas darbus, m\u0113s bij\u0101m gudr\u0101ki un redzot, ka b\u016bvniec\u012bba izies aiz polises laika, m\u0113s uzlik\u0101m par pien\u0101kumu projekt\u0113t\u0101jam to pagarin\u0101t. Bet atkal nekas nesan\u0101ca! Veic\u0101m projekt\u0101 neparedz\u0113tus darbus, kas attiec\u012bgi sad\u0101rdzin\u0101ja projektu, un griez\u0101mies pie apdro\u0161in\u0101t\u0101jiem. Izr\u0101d\u0101s \u2012 ja b\u016bve nav uzkritusi uz galvas, tad viss p\u0101r\u0113jais neskait\u0101s apdro\u0161in\u0101\u0161anas gad\u012bjums. Bet pie t\u0101da scen\u0101rija jau iest\u0101jas krimin\u0101latbild\u012bba, un apdro\u0161in\u0101\u0161ana \u012bsti vairs nav vajadz\u012bga. Vien\u012bgais labums, ka apdro\u0161in\u0101\u0161ana dod iesp\u0113ju p\u0113c nelaimes gad\u012bjuma piedz\u012bt zaud\u0113jumus par labu tre\u0161ajai personai. M\u016bsu m\u0113r\u0137is ir pavisam cits \u2012 sa\u0146emt kvalitat\u012bvu projektu \u2012, bet apdro\u0161in\u0101t\u0101js papildu b\u016bvdarbus nekvalitat\u012bva projekta d\u0113\u013c neuzskata par zaud\u0113jumiem.<\/p>\n

Analogi<\/strong><\/p>\n

V\u0113l viena interesanta nianse ir d\u0101rg\u0101s b\u016bvniec\u012bbas da\u013cas, kuras var nomain\u012bt ar analogiem. Piem\u0113ram, ventil\u0101cijas iek\u0101rta. Ja tai ir perfekti izstr\u0101d\u0101ta specifik\u0101cija, tad b\u016bvniekam nerodas iesp\u0113ja to nomain\u012bt uz citu, l\u0113t\u0101ku, analogu. Vai ar\u012b, ja projekt\u0113t\u0101js ir k\u0101rt\u012bgi pastr\u0101d\u0101jis (pasap\u0146ot ta\u010du var!) un ir prec\u012bzi noteikti visi iek\u0101rtas parametri, tad projekt\u0101 b\u016btu j\u0101b\u016bt iek\u013cautam l\u0113t\u0101kajam no analogiem, lai nerodas iesp\u0113ja nomain\u012bt pret citu produktu. \u0160obr\u012bd ierast\u0101 prakse ir ielikt d\u0101rg\u0101ko no variantiem, bet parametri ir aprakst\u012bti tik neprec\u012bzi, ka zem tiem var palikt praktiski jebk\u0101du analogu. Rezult\u0101t\u0101 b\u016bvnieks noteikti to nomain\u012bs. Kaut gan iek\u0101rt\u0101m var prec\u012bzi aprakst\u012bt parametrus un ar\u012b pamatot, k\u0101p\u0113c tie\u0161i \u0161\u0101di parametri ir nepiecie\u0161ami. Ja projekt\u0113t\u0101js lielajai, uz jumta uzst\u0101d\u0101majai, ventil\u0101cijas iek\u0101rtai pasaka tikai tr\u012bs parametrus, bet celtnieks pied\u0101v\u0101 l\u0113t\u0101ku analogu, kas ir divreiz smag\u0101ks, jo svars k\u0101 parametrs visp\u0101r nav nor\u0101d\u012bts, un divreiz ska\u013c\u0101ks, jo trok\u0161\u0146u l\u012bmenis ar\u012b nav nor\u0101d\u012bts, tad atteikt nav iesp\u0113jams. <\/p>\n

Otrs piem\u0113rs. M\u0113s pas\u016bt\u012bj\u0101m d\u0101rgu liftu ar visai augst\u0101m pras\u012bb\u0101m. Projekt\u0113t\u0101js nor\u0101d\u012bjis konkr\u0113tas firmas liftu, uzr\u0101dot pas\u016bt\u012bt\u0101jam skaistu lifta aprakstu ar vis\u0101m specifiskaj\u0101m pretdemol\u0113\u0161anas pras\u012bb\u0101m. K\u0101 jau ierasts, projekt\u0113t\u0101js pie lifta specifik\u0101cijas izstr\u0101des nesaspringa, nor\u0101d\u012bja lifta marku. Iepirkum\u0101 ielik\u0101m papildin\u0101jumu \u2012 vai analogs. B\u016bvniec\u012bbas laik\u0101 noskaidroj\u0101s, ka zem nor\u0101d\u012bt\u0101s markas \u0161im pa\u0161am ra\u017eot\u0101jam ir asto\u0146i lifti ar da\u017e\u0101diem apdares l\u012bme\u0146iem, kuriem cenu starp\u012bba ir visai b\u016btiska. Savuk\u0101rt m\u0113s cer\u0113j\u0101m ieraudz\u012bt objekt\u0101 lab\u0101k\u0101 l\u012bme\u0146a liftu, kuru \u0161\u0137ietami ar\u012b bij\u0101m pas\u016bt\u012bju\u0161i\u2026 Celtnieki no \u0161\u012b saraksta izv\u0113l\u0113j\u0101s astoto \u2012 protams, l\u0113t\u0101ko. Turkl\u0101t vi\u0146i visu bija izdar\u012bju\u0161i saska\u0146\u0101 ar projektu un likumdo\u0161anu. No \u0161\u0101d\u0101m situ\u0101cij\u0101m ir j\u0101izvair\u0101s. Ja es k\u0101 pas\u016bt\u012bt\u0101js esmu gatavs maks\u0101t par labas kvalit\u0101tes preci, tad man t\u0101 b\u016btu ar\u012b j\u0101sa\u0146em, nevis j\u0101apmierin\u0101s ar l\u0113tu analogu.<\/p>\n

P\u0101taga<\/strong><\/p>\n

Veicot pas\u016bt\u012bjums, mums j\u0101m\u0101c\u0101s un prec\u012bzi j\u0101nosaka izpild\u012bt\u0101ja atbild\u012bba. Ja m\u0113\u0123in\u0101m m\u0101c\u012bties no sav\u0101m k\u013c\u016bd\u0101m, nekas nesan\u0101ks, jo likumdo\u0161ana tik bie\u017ei main\u0101s, ka ne vienm\u0113r, pie\u0146emot l\u0113mumu iepirkumos, varam balst\u012bties uz savu pieredzi. Ar \u0161\u012b gada s\u0101kumu mums k\u0101rt\u0113jo reizi ir apgriezta p\u0101taga, ar kuru var baid\u012bt izpild\u012bt\u0101ju, jo l\u012bguma neiev\u0113ro\u0161anas soda sankcijas nedr\u012bkst p\u0101rsniegt 10 %, pat, ja p\u0101rk\u0101pums ir smags un nes krietni vien lielus netie\u0161os zaud\u0113jumus. T\u0101pat pirms gada likumdo\u0161ana apcirpa pied\u0101v\u0101juma apdro\u0161in\u0101\u0161anas lielumu, nosakot divu procentu robe\u017eu. Kam\u0113r \u0161is procents bija liel\u0101ks, uz\u0146\u0113m\u0113ji to respekt\u0113ja. Tas bija instruments, ko var izmantot, bet tagad tas p\u0113c b\u016bt\u012bbas ir k\u013cuvis bezj\u0113dz\u012bgs. Nu tas vairs nesedz zaud\u0113jumus, gad\u012bjum\u0101, ja izv\u0113l\u0113tais pretendents atsak\u0101s sl\u0113gt l\u012bgumu un j\u0101sl\u0113dz l\u012bgums ar n\u0101kamo. L\u012bdz ar to pretendentiem rodas iesp\u0113ja iepirkuma laik\u0101 sp\u0113l\u0113t uz visu banku, ner\u0113\u0137inoties ar sek\u0101m, jo t\u0101s vi\u0146iem jebkur\u0101 gad\u012bjum\u0101 izmaks\u0101s maz\u0101k nek\u0101 mums. V\u0113l nodro\u0161in\u0101jums nevar p\u0101rsniegt 10 t\u016bksto\u0161us latu. Ko t\u0101da summa noz\u012bm\u0113 lielajos iepirkumos, kur katra n\u0101kam\u0101 pied\u0101v\u0101juma solis ir 100 t\u016bksto\u0161i latu? <\/p>\n

Iepirkuma likuma nacion\u0101l\u0101 \u012bpatn\u012bbas<\/strong><\/p>\n

PIL pamat\u0101 ir labs. Tas labi der vienk\u0101r\u0161iem iepirkumiem, vai iepirkumiem, kuros var izveidot \u013coti prec\u012bzu nep\u0101rprotamu iepirkuma dokument\u0101ciju.<\/p>\n

Savuk\u0101rt sare\u017e\u0123\u012btiem daudzpak\u0101pju iepirkumiem, pie kuriem pieskait\u0101ma liel\u0101k\u0101 da\u013ca b\u016bvdarbu, PIL regul\u0113jums ne\u013cauj sasniegt t\u0101 2. panta 3. punkt\u0101 noteikto m\u0113r\u0137i.<\/p>\n

Skaidrs, ka iepirkuma m\u0113r\u0137is ir pakalpojumu sa\u0146em\u0161ana, pre\u010du vai b\u016bvdarbu pas\u016bt\u012b\u0161ana.<\/p>\n

Nevienam nerodas \u0161aubas, ka b\u016bvniec\u012bbas vien\u012bgais m\u0113r\u0137is un rezult\u0101ts ir B\u016aVE. Projekt\u0113\u0161ana, b\u016bvuzraudz\u012bba un citi saist\u012bti pakalpojumi, t\u0101pat k\u0101 iepirkuma dokument\u0101cijas kopums nav nedz m\u0113r\u0137is, nedz rezult\u0101ts.<\/p>\n

Labs rezult\u0101ts tiks sasniegts vien\u012bgi tad, kad par iepirkumu tiks uzskat\u012bti tikai pa\u0161i b\u016bvdarbi, bet p\u0101r\u0113jiem, ar tiem saist\u012btiem procesiem, b\u016bs izveidots speci\u0101ls likuma regul\u0113jums, kur\u0161 neb\u016bs pretrun\u0101 ar citiem nacion\u0101lajiem likumdo\u0161anas aktiem, un darbs pie to pas\u016bt\u012b\u0161anas netrauc\u0113s galven\u0101 m\u0113r\u0137a \u2013 kvalitat\u012bvas b\u016bves \u2012 sasnieg\u0161anu. Tad ar\u012b tiks nodro\u0161in\u0101ta valsts un pa\u0161vald\u012bbu l\u012bdzek\u013cu efekt\u012bva izmanto\u0161ana.<\/p>\n

* Redakcijas piez\u012bme.<\/em> \u0160eit un turpm\u0101k tekst\u0101 A. Jaunkalns visas izmaksas min\u0113ja latos. Nenomain\u012bj\u0101m t\u0101s pret eiro, jo daudzviet ir runa par iepirkumiem, kas notiku\u0161i pirms 2014. gada 1. janv\u0101ra.<\/p>\n

TEKSTS: DACE VITE<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Mana sarunu biedra Salaspils novada domes izpilddirektora ANDREJA JAUNKALNA pieredze iepirkumos ir tikpat sena k\u0101 pats PIL un t\u0101 priek\u0161g\u0101j\u0113js, likums \u201ePar iepirkumu valsts un pa\u0161vald\u012bbu vajadz\u012bb\u0101m\u201d, kop\u0101. T\u0101p\u0113c interesanti uzzin\u0101t, k\u0101 likums re\u0101li darbojas b\u016bvniec\u012bbas iepirkumos no konkr\u0113ta pas\u016bt\u012bt\u0101ja…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[20,1,95],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3745"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3745"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3745\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4318,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3745\/revisions\/4318"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3745"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3745"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3745"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}