{"id":3742,"date":"2014-03-21T12:23:06","date_gmt":"2014-03-21T10:23:06","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=3742"},"modified":"2014-09-09T08:32:58","modified_gmt":"2014-09-09T06:32:58","slug":"sabiedrisko-pakalpojumu-sniedzeju-veikto-zemslieksnu-iepirkumu-apstridesana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=3742","title":{"rendered":"Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju veikto zemsliek\u0161\u0146u iepirkumu apstr\u012bd\u0113\u0161ana"},"content":{"rendered":"<p><strong>Saska\u0146\u0101 ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkuma likuma (turpm\u0101k \u2013 SPSIL) 11. panta pirmo da\u013cu SPSIL attiecina uz iepirkuma proced\u016br\u0101m, ja b\u016bvdarbu, pieg\u0101des vai pakalpojumu l\u012bgumu l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar Ministru kabineta noteiktaj\u0101m l\u012bgumcenu robe\u017e\u0101m vai liel\u0101ka.<\/strong><\/p>\n<p>Atbilsto\u0161i Ministru kabineta 2010. gada 7. septembra noteikumu nr. 840 \u201eNoteikumi par sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumu l\u012bgumcenu robe\u017e\u0101m\u201d 2.1. punktam \u0161\u012bs l\u012bgumcenu robe\u017eas ir 5 186 000 eiro b\u016bvdarbu l\u012bgumiem un 414 000 eiro pieg\u0101des un pakalpojumu l\u012bgumiem. Min\u0113tajos noteikumos iek\u013cautas ties\u012bbu normas, kas izriet no Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Direkt\u012bvas 2004\/17\/EK, kas koordin\u0113 iepirkuma proced\u016bras, kuras piem\u0113ro subjekti, kas darbojas \u016bdensapg\u0101des, ener\u0123\u0113tikas, transporta un pasta pakalpojumu nozar\u0113s. <\/p>\n<p>Latvij\u0101 nav pie\u0146emti noteikumi, kas regul\u0113tu sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumus zem nor\u0101d\u012btaj\u0101m l\u012bgumcenu robe\u017ev\u0113rt\u012bb\u0101m. L\u012bdz ar to sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js pats ir ties\u012bgs noteikt, k\u0101du proced\u016bru tas piem\u0113ros \u0161\u0101diem iepirkumiem. Parasti t\u0101s ir sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iek\u0161\u0113j\u0101s proced\u016bras vai, ja l\u012bgum\u0101 par ES fonda projektu \u012bsteno\u0161anu ir noteikts, tad Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja (turpm\u0101k \u2013 IUB) izstr\u0101d\u0101t\u0101s Iepirkumu vadl\u012bnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem, kas pieejamas t\u012bmek\u013cvietn\u0113 http:\/\/www.iub.gov.lv.<br \/>\n<!--more--><\/p>\n<p><strong>Konkursu dal\u012bbnieku ties\u012bbu efekt\u012bva aizsardz\u012bba nebija iesp\u0113jama <\/strong><\/p>\n<p>\u0145emot v\u0113r\u0101 augst\u0101s l\u012bgumcenu robe\u017ev\u0113rt\u012bbas, no k\u0101d\u0101m j\u0101s\u0101k piem\u0113rot SPSIL, b\u016btiska ir ar\u012b t\u0101du sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju veikto iepirkumu dal\u012bbnieku tiesisk\u0101 aizsardz\u012bba, kuru v\u0113rt\u012bba nesasniedz noteikt\u0101s l\u012bgumcenu robe\u017eas. Ta\u010du Latvij\u0101 nav pie\u0146emti s\u012bk\u0101ki noteikumi un proced\u016bras, kas garant\u0113tu \u0161\u0101du iepirkumu dal\u012bbnieku tiesisko aizsardz\u012bbu. Turkl\u0101t LR Augst\u0101k\u0101s tiesas Sen\u0101ta Administrat\u012bvo lietu departaments 2011. gada 10. maija l\u0113mum\u0101 liet\u0101 nr. SKA-544\/2011 un 2011. gada 28. j\u016bnija l\u0113mum\u0101 liet\u0101 nr. SKA-667\/201 atzina, ka administrat\u012bvajai tiesai nav paredz\u0113ta kompetence \u0161\u0101du konkursu rezult\u0101tu p\u0101rskat\u012b\u0161an\u0101. L\u012bdz ar to iepriek\u0161 attiec\u012bgo konkursu pretendentiem faktiski nebija iesp\u0113jams ties\u0101 apstr\u012bd\u0113t \u0161\u0101du konkursu rezult\u0101tus. <\/p>\n<p>Gad\u012bjumos, kad iepirkumi tika l\u012bdzfinans\u0113ti no ES strukt\u016brfondu l\u012bdzek\u013ciem, pieg\u0101d\u0101t\u0101ji v\u0113rs\u0101s pie ES strukt\u016brfondu administr\u0113\u0161an\u0101 iesaist\u012btaj\u0101m sadarb\u012bbas iest\u0101d\u0113m, nor\u0101dot uz attiec\u012bgajiem p\u0101rk\u0101pumiem iepirkum\u0101. Sadarb\u012bbas iest\u0101de, konstat\u0113jot p\u0101rk\u0101pumus sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju veiktajos iepirkumos, var piem\u0113rot sankcijas finans\u0113juma sa\u0146\u0113m\u0113jam, t. i., atkar\u012bb\u0101 no p\u0101rk\u0101puma b\u016btiskuma samazin\u0101t da\u013c\u0113ji vai piln\u012bb\u0101 ES strukt\u016brfondu atbalstu, ta\u010du sadarb\u012bbas iest\u0101dei nav ties\u012bbu aizliegt sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jam sl\u0113gt iepirkuma l\u012bgumu vai attiec\u012bgi likt izbeigt jau nosl\u0113gtos l\u012bgumus. L\u012bdz ar to ar\u012b \u0161\u0101d\u0101 gad\u012bjum\u0101 attiec\u012bgo konkursu dal\u012bbnieku ties\u012bbu efekt\u012bva aizsardz\u012bba nebija iesp\u0113jama.<\/p>\n<p><strong>Augst\u0101k\u0101s tiesas Sen\u0101ta 2013. gada 1. j\u016blija l\u0113mums <\/strong><br \/>\n2013. gada 1. j\u016blij\u0101 Sen\u0101ts, izskatot blakus s\u016bdz\u012bbu par Administrat\u012bv\u0101s rajona tiesas tiesneses 2013. gada 12. marta l\u0113mumu, ar kuru atteikts pie\u0146emt pieteikumu par sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ja l\u0113muma atcel\u0161anu, ar kuru pieteic\u0113ji izsl\u0113gti no dal\u012bbas iepirkum\u0101 (sk. Sen\u0101ta l\u0113mumu liet\u0101 nr. SKA\u00a0\u2013\u00a0524\/2013), nol\u0113ma atk\u0101pties no Sen\u0101ta 2011. gada 10. maija l\u0113mum\u0101 liet\u0101 nr. SKA-544\/2011 un 2011. gada 28. j\u016bnija l\u0113mum\u0101 liet\u0101 nr. SKA-667\/20 paustaj\u0101m atzi\u0146\u0101m, t\u0101d\u0113j\u0101di mainot judikat\u016bru. L\u0113mum\u0101 Sen\u0101ts nor\u0101da, ka atbilsto\u0161i visp\u0101r\u0113jiem ties\u012bbu principiem ar\u012b sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumi, kas nesasniedz robe\u017ev\u0113rt\u012bbu un uz kuru organiz\u0113\u0161anu likumi neattiecina detaliz\u0113tas pras\u012bbas, nevar b\u016bt patva\u013c\u012bgi. Lai nodro\u0161in\u0101tu efekt\u012bvu priv\u0101tpersonu ties\u012bbu aizsardz\u012bbu neatkar\u012bgi no publisk\u0101 iepirkuma organiz\u0113t\u0101ja, k\u0101 ar\u012b neatkar\u012bgi no pretendenta pieder\u012bbas k\u0101dai Eiropas Savien\u012bbas dal\u012bbvalstij vai iesaist\u012btaj\u0101m interes\u0113m, sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju r\u012bkot\u0101 iepirkum\u0101, kas nesasniedz robe\u017ev\u0113rt\u012bbu, var p\u0113c analo\u0123ijas piem\u0113rot Publisko iepirkumu likuma 8.1 pant\u0101 min\u0113to ties\u012bbu aizsardz\u012bbas meh\u0101nismu.<\/p>\n<p><strong>Administrat\u012bv\u0101s rajona tiesas 2013. gada 8. novembra secin\u0101jums nav izprotams<\/strong><\/p>\n<p>\u0145emot v\u0113r\u0101 iepriek\u0161min\u0113to, ties\u0101m ir pien\u0101kums pie\u0146emt izskat\u012b\u0161anai pieteikumus ar\u012b par t\u0101diem sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju veiktajiem iepirkumiem, kuri nesasniedz l\u012bgumcenu robe\u017eas. Ta\u010du, t\u0101 k\u0101 Sen\u0101ts judikat\u016bru main\u012bja sam\u0113r\u0101 nesen un nav izstr\u0101d\u0101ti vienoti noteikumi, kas regul\u0113tu sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumus, kas nesasniedz robe\u017ev\u0113rt\u012bbas, tad ties\u0101m nav izstr\u0101d\u0101jusies vienota pieeja \u0161\u0101du lietu izskat\u012b\u0161an\u0101. <\/p>\n<p>Piem\u0113ram, 2013. gada 8. novembr\u012b Administrat\u012bv\u0101 rajona tiesa izskat\u012bja pieteic\u0113ja l\u016bgumu aptur\u0113t ar iepirkuma rezult\u0101tiem saist\u012bta sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ja l\u0113muma darb\u012bbu (sk. lietu nr. A420490113). Min\u0113taj\u0101 l\u0113mum\u0101 tiesa ir secin\u0101jusi, ka sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js ir izv\u0113l\u0113jies piem\u0113rot SPSIL normas, un l\u012bdz ar to iepirkuma norise ir v\u0113rt\u0113jama, izejot no SPSIL ietvert\u0101 tiesisk\u0101 regul\u0113juma. \u0160\u0101du viedokli tiesa pamato ar to, ka saska\u0146\u0101 ar l\u012bgumu, kas nosl\u0113gts starp LIAA k\u0101 sadarb\u012bbas iest\u0101di un attiec\u012bgo sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju, gad\u012bjum\u0101, ja iepirkuma l\u012bgumcena nesasniedz noteikt\u0101s l\u012bgumcenu robe\u017eas, veicot iepirkumu, sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jam ir pien\u0101kums iev\u0113rot IUB izstr\u0101d\u0101t\u0101s Iepirkumu vadl\u012bnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem. <\/p>\n<p>\u0160\u0101ds tiesas secin\u0101jums nav izprotams, jo saska\u0146\u0101 ar SPSIL 11. panta pirmo da\u013cu sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js ir ties\u012bgs piem\u0113rot SPSIL ar\u012b tad, ja b\u016bvdarbu, pieg\u0101des vai pakalpojumu l\u012bgumu l\u012bgumcena ir zem\u0101ka par noteiktaj\u0101m l\u012bgumcenu robe\u017e\u0101m. L\u012bdz ar to, ja sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js b\u016btu v\u0113l\u0113jies piem\u0113rot SPSIL normas, tad tas ar\u012b b\u016btu veicis iepirkumu atbilsto\u0161i min\u0113tajam likumam, nevis vadl\u012bnij\u0101s iek\u013cautajam regul\u0113jumam. Turkl\u0101t sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ja pien\u0101kums veikt iepirkumu atbilsto\u0161i vadl\u012bnij\u0101s noteiktajam regul\u0113jumam izriet no civiltiesisk\u0101 l\u012bguma, kas nosl\u0113gts starp sadarb\u012bbas iest\u0101di un attiec\u012bgo sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju. Ta\u010du \u0161is pien\u0101kums neattiecas uz tre\u0161aj\u0101m person\u0101m, t. sk. pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem\/pretendentiem.<\/p>\n<p><strong>Ar\u012b iepirkumi, kas nesasniedz robe\u017ev\u0113rt\u012bbu, nevar b\u016bt patva\u013c\u012bgi <\/strong><\/p>\n<p>Eiropas Komisija, atsaucoties uz Eiropas Savien\u012bbas tiesas judikat\u016bru, nor\u0101d\u012bjusi, ka ar\u012b iepirkumi, kas nesasniedz robe\u017ev\u0113rt\u012bbu, nevar b\u016bt patva\u013c\u012bgi un tajos j\u0101iev\u0113ro pre\u010du br\u012bvas aprites, ties\u012bbas veikt uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbu, pakalpojumu snieg\u0161anas br\u012bv\u012bbas, nediskrimin\u0101cijas un vienl\u012bdz\u012bgas attieksmes, p\u0101rskat\u0101m\u012bbas, proporcionalit\u0101tes un savstarp\u0113jas atz\u012b\u0161anas principi (sk. Skaidrojo\u0161\u0101 pazi\u0146ojuma par Kopienas ties\u012bbu aktiem, ko piem\u0113ro l\u012bguma sl\u0113g\u0161anas ties\u012bbu pie\u0161\u0137ir\u0161an\u0101, uz ko neattiecas vai tikai da\u013c\u0113ji attiecas publisk\u0101 iepirkuma direkt\u012bvu noteikumi, nr. 2006\/C 179\/02 1.1. punktu, pieejams: http:\/\/iub.gov.lv\/files\/upload\/ftp\/item_file_2127_lexuriserv_lv.pdf). <\/p>\n<p>No iepriek\u0161min\u0113t\u0101, k\u0101 ar\u012b no Administrat\u012bv\u0101 procesa likuma izriet, ka sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jam, veicot iepirkumu, kura l\u012bgumcena nesasniedz robe\u017ev\u0113rt\u012bbas, ir j\u0101nodro\u0161ina \u0161o principu iev\u0113ro\u0161ana. T\u0101d\u0113j\u0101di ties\u0101m, izskatot pieteikumus par iepirkuma rezult\u0101tu apstr\u012bd\u0113\u0161anu, faktiski b\u016btu j\u0101p\u0101rbauda, vai sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js ir nodro\u0161in\u0101jis min\u0113to principu iev\u0113ro\u0161anu, t. i., vai ir nodro\u0161in\u0101ta pietiekama publicit\u0101te, vai attiec\u012bg\u0101 iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 iek\u013caut\u0101s pras\u012bbas nodro\u0161ina min\u0113to principu iev\u0113ro\u0161anu, vai sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js pretendentu pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161anas laik\u0101 nav atk\u0101pies no iepirkuma dokument\u0101cij\u0101 izvirz\u012btaj\u0101m pras\u012bb\u0101m un vai pret k\u0101du no pretendentiem nav iztur\u0113jies privili\u0123\u0113t\u0101k.<\/p>\n<p><em>TEKSTS: <strong>ELGARS PU\u0136\u012aTIS<\/strong>  <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Saska\u0146\u0101 ar Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkuma likuma (turpm\u0101k \u2013 SPSIL) 11. panta pirmo da\u013cu SPSIL attiecina uz iepirkuma proced\u016br\u0101m, ja b\u016bvdarbu, pieg\u0101des vai pakalpojumu l\u012bgumu l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar Ministru kabineta noteiktaj\u0101m l\u012bgumcenu robe\u017e\u0101m vai liel\u0101ka. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[71,1,47],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3742"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3742"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3742\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4319,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3742\/revisions\/4319"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3742"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3742"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3742"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}