{"id":3726,"date":"2014-03-17T16:33:36","date_gmt":"2014-03-17T14:33:36","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=3726"},"modified":"2014-09-09T08:33:37","modified_gmt":"2014-09-09T06:33:37","slug":"likumdosana-jaiestrada-ka-uzsaktam-valsts-projektam-jabeidzas-ar-rezultatu","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=3726","title":{"rendered":"Likumdo\u0161an\u0101 j\u0101iestr\u0101d\u0101, ka uzs\u0101ktam valsts projektam j\u0101beidzas ar rezult\u0101tu"},"content":{"rendered":"

Pirm\u0101 Latvijas Republikas ministre elektronisk\u0101s p\u0101rvaldes liet\u0101s INA GUDELE patlaban ir AS Perseus<\/em> valdes locekle un nodarbojas ar biznesa att\u012bst\u012bbas konsult\u0101cij\u0101m. \u013boti daudz str\u0101d\u0101 ar \u0101rzemju klientiem \u2012 ne vien no Eiropas, bet ar\u012b no Uzbekist\u0101nas, Azerbaid\u017e\u0101nas un cit\u0101m valst\u012bm. <\/strong><\/p>\n

Intervij\u0101 \u017eurn\u0101lam Iepirkumi<\/em> Ina Gudele st\u0101sta par iepirkuma l\u012bgumu lau\u0161anu un at\u0161\u0137ir\u012bbu starp 15 sekund\u0113m un 600 km uz auto spidometra, par projektu nepabeig\u0161anu un t\u0101, k\u0101 ar likumdo\u0161anas pal\u012bdz\u012bbu uzlabot valsts IT pas\u016bt\u012bjumu kvalit\u0101ti. <\/strong><\/p>\n

Ar ko specifiski iepirkumi, kas saist\u012bti ar IT nozari?<\/strong> <\/p>\n

Inform\u0101cijas tehnolo\u0123iju iepirkumus var sadal\u012bt div\u0101s liel\u0101s grup\u0101s. Vien\u0101 \u2012 datori, da\u017e\u0101da veida datortehnika, iek\u0101rtas, ier\u012bces, bet otr\u0101 \u2012 da\u017e\u0101da veida IT sist\u0113mas. Vienk\u0101r\u0161\u0101k var organiz\u0113t t\u0101s lietas, kuras iesp\u0113jams strikti specific\u0113t, izmantojot elektronisko iepirkumu sist\u0113mu \u2012 kas ir \u0101tr\u0101k, l\u0113t\u0101k, efekt\u012bv\u0101k ab\u0101m pus\u0113m, bet IT sist\u0113mu jom\u0101 jau s\u0101kas probl\u0113mas. Varb\u016bt ne tik daudz izpild\u012bt\u0101jam, bet dr\u012bz\u0101k pas\u016bt\u012bt\u0101jam. Jo ir gr\u016bti defin\u0113t \u2013 ko \u012bsti tas grib. Bie\u017ei vien pas\u016bt\u012bt\u0101js ir izdom\u0101jis: vajag programmu p\u0113c k\u0101da analoga, piem\u0113ram, t\u0101, k\u0101 ir kaimi\u0146u uz\u0146\u0113mumam vai t\u0101, k\u0101 ir citur pasaul\u0113. Vai ar\u012b: \u201eGribam t\u0101du rezult\u0101tu, lai ar da\u017eu tausti\u0146u pal\u012bdz\u012bbu var\u0113tu sapl\u0101not san\u0101ksmi uz\u0146\u0113muma iek\u0161ien\u0113 vai uzraudz\u012bt, k\u0101 norisin\u0101s ra\u017eo\u0161anas process r\u016bpn\u012bc\u0101.\u201d Piem\u0113ram, redz\u0113t visus ra\u017eo\u0161anas procesus uz viena monitora. Ir \u013coti daudz da\u017e\u0101du iesp\u0113ju. \u013boti specifiskas sist\u0113mas vajadz\u012bgas gr\u0101matved\u012bbai, tiem, kas nodro\u0161ina elektroniskos pakalpojumus, ar\u012b interneta veikaliem. Pirmk\u0101rt, \u013coti prec\u012bzi j\u0101defin\u0113 \u2013 ko gribat sasniegt ar IT pal\u012bdz\u012bbu. Protams, vienk\u0101r\u0161\u0101k, ja eksist\u0113 analogi, un bie\u017ei vien izpild\u012bt\u0101js var pied\u0101v\u0101t tipveida risin\u0101jumus konkr\u0113taj\u0101m klienta vajadz\u012bb\u0101m. Sare\u017e\u0123\u012bt\u0101k, ja pats pas\u016bt\u012bt\u0101js v\u0113las ko absol\u016bti unik\u0101lu, kas l\u012bdz \u0161im nekur nav bijis. Tad var b\u016bt lielas probl\u0113mas ar \u0161o pas\u016bt\u012bt\u0101ju, jo viena lieta ir defin\u0113t, otrs \u2013 prec\u012bzi aprakst\u012bt savu sist\u0113mu: kas tad \u012bsti izpild\u012bt\u0101jam j\u0101izdara, lai var\u0113tu ieg\u016bt \u0161\u0101dus rezult\u0101tus. Svar\u012bgi \u2013 izpild\u012bt\u0101jam ir j\u0101paredz piln\u012bgi visi darbi, kas vajadz\u012bgi sist\u0113mas izveidei, lai var\u0113tu pied\u0101v\u0101t konkr\u0113tu cenu. Liel\u0101k\u0101s probl\u0113mas izpild\u012bt\u0101jam rodas tad, kad tas uzvar k\u0101d\u0101 konkurs\u0101 ar vienu cenu, bet izr\u0101d\u0101s, ka, darbus izpildot, rodas \u0161\u0137\u0113r\u0161\u013ci, ir vajadz\u012bgi papildu risin\u0101jumi. Un izmaksu palielin\u0101jums krietni vien p\u0101rsniedz likum\u0101 noteiktos 20 procentus no s\u0101kuma cenas, kas tika pied\u0101v\u0101ta. Un tas ir vai nu juridisks, vai bie\u017e\u0101k \u2013 finansi\u0101ls p\u0101rk\u0101pums un nereti rodas situ\u0101cija, kad izpild\u012bt\u0101ja uz\u0146\u0113mums saprot \u2013 darbs izmaks\u0101 krietni vien d\u0101rg\u0101k nek\u0101 summa, par k\u0101du uz\u0146\u0113mums ap\u0146\u0113mies to paveikt. Izpild\u012bt pas\u016bt\u012bto l\u012bdz galam noz\u012bm\u0113 piedz\u012bvot zaud\u0113jumus. L\u012bdz ar to \u0161is pas\u016bt\u012bjums k\u013c\u016bst neizdev\u012bgs, to l\u012bdz galam neizdara, un l\u012bgums tiek lauzts. Un cie\u0161 abas puses \u2013 ir gan finan\u0161u, gan laika zaud\u0113jums, turkl\u0101t pas\u016bt\u012bt\u0101js nav ieguvis cer\u0113to. T\u0101p\u0113c pl\u0101no\u0161anas periods ir \u013coti svar\u012bgs.<\/p>\n

T\u0101tad nolikuma izstr\u0101d\u0101\u0161ana iepirkumam ir \u013coti b\u016btiska, lai nov\u0113rstu \u0161\u0101du situ\u0101ciju. Vai ir v\u0113rts analiz\u0113t atsevi\u0161\u0137i publiskajiem un jebkura komercuz\u0146\u0113muma iepirkumiem izstr\u0101d\u0101jamo nolikumu?<\/strong><\/p>\n

At\u0161\u0137ir\u012bba ir t\u0101da, ka komercuz\u0146\u0113mums var izv\u0113l\u0113ties sev t\u012bkamu izpild\u012bt\u0101ju \u2012 t\u0101du uz\u0146\u0113mumu, ar kuru v\u0113las un var sastr\u0101d\u0101ties. Komercuz\u0146\u0113mums var ar\u012b main\u012bt iepirkuma cenu projekta gait\u0101 un var at\u013cauties main\u012bt iepirkuma specifik\u0101ciju. \u013boti bie\u017ei ir situ\u0101cijas \u2013 izstr\u0101d\u0101jot sist\u0113mu, rodas jaunas tehnolo\u0123ijas, jauni risin\u0101jumi, kurus izpild\u012bt\u0101js var pied\u0101v\u0101t klientam, lai uzlabotu pas\u016bt\u012bjumu. Valsts instit\u016bcijas to nedr\u012bkst akcept\u0113t. T\u0101m ir stingi j\u0101iev\u0113ro specifik\u0101cija, kur\u0101 ir vinn\u0113ts tenderis un nedr\u012bkst main\u012bt nevienu komatu.<\/em> Pret\u0113j\u0101 gad\u012bjum\u0101 vienm\u0113r b\u016bs k\u0101das s\u016bdz\u012bbas no citiem varb\u016bt\u0113jiem pretendentiem, ka, l\u016bk, \u201eja specifik\u0101cij\u0101 uzreiz b\u016btu t\u0101di punkti, tad es pied\u0101v\u0101tu cit\u0101d\u0101ku cenu.\u201d L\u012bdz ar to \u0161\u012bs lietas ir strikti noteiktas likumdo\u0161an\u0101.
\n
\nVai reiz\u0113m nav ar\u012b t\u0101, ka pas\u016bt\u012bt\u0101ji p\u0101rsp\u012bl\u0113 ar pras\u012bb\u0101m pretendentiem?<\/strong><\/p>\n

Tiesa, pras\u012bbas m\u0113dz b\u016bt p\u0101rsp\u012bl\u0113tas. Ir gad\u012bjumi, par kuriem gribas ironiski piebilst \u2012 br\u012bnums, k\u0101p\u0113c nav pras\u012btas ar\u012b varb\u016bt\u0113j\u0101 pretendenta vecm\u0101mi\u0146as anal\u012bzes.<\/em> Reiz\u0113m ir piln\u012bgi bezj\u0113dz\u012bgas pras\u012bbas, kas nek\u0101d\u0101 gad\u012bjum\u0101 neuzlabo pras\u012bt\u0101 izpild\u012bjuma kvalit\u0101ti. T\u0101das pras\u012bbas no pas\u016bt\u012bt\u0101ja potenci\u0101lajam izpild\u012bt\u0101jam vienm\u0113r rada aizdomas vai ba\u017eas, ka iepriek\u0161 ar k\u0101du uz\u0146\u0113mumu jau ir sarun\u0101ts<\/em> un iepirkuma nolikums ir tapis k\u0101dam konkr\u0113tam uz\u0146\u0113mumam. Tas rada nepamatoti sliktu gaisotni ap iepirkumu, lai gan t\u0101 nav, ka iepriek\u0161 jau b\u016btu izv\u0113l\u0113ts k\u0101ds, kam j\u0101uzvar iepirkum\u0101. Jo vienk\u0101r\u0161\u0101k un prec\u012bz\u0101k iepirkuma nolikum\u0101 tiek detaliz\u0113tas da\u017e\u0101das nianses, jo viegl\u0101k izpild\u012bt\u0101jiem ir saprast \u2013 k\u0101dos termi\u0146os, par k\u0101du cenu un vai to var paveikt. Protams, ka visas \u0161\u012bs nepamatot\u0101s pras\u012bbas (ar\u012b par \u013coti ilgsto\u0161u pieredzi) ir sam\u0113r\u0101 bezj\u0113dz\u012bgas. Tas, kas pas\u016bt\u012bt\u0101jam ir \u013coti svar\u012bgi \u2012 lai b\u016btu pieredze ar t\u0101m tehnolo\u0123ij\u0101m, kuras b\u016btu j\u0101izmanto, izpildot \u0161o pas\u016bt\u012bjumu. Tas ir vien\u0101 gad\u012bjum\u0101, bet, protams, ir ar\u012b situ\u0101cijas, ka tiek izsludin\u0101ts tenderis uz k\u0101du sist\u0113mu, kas jau eksist\u0113 un to ir programm\u0113jis konkr\u0113ts uz\u0146\u0113mums. Jo, protams, nav iesp\u0113jams autom\u0101tiski pagarin\u0101t l\u012bgumu, lai tas pats uz\u0146\u0113mums ar\u012b turpin\u0101tu darbu.<\/p>\n

T\u0101 dro\u0161i vien b\u016btu viegl\u0101k. Un ar\u012b IT risin\u0101jums, iesp\u0113jams b\u016btu l\u0113t\u0101ks.<\/strong><\/p>\n

T\u0101 b\u016btu vienk\u0101r\u0161\u0101k, bie\u017ei vien ar\u012b l\u0113t\u0101k, bet lieta t\u0101da, ka likumdo\u0161ana publiskajiem iepirkumiem nepie\u013cauj \u0161\u0101du iesp\u0113ju. V\u0113lreiz j\u0101izsludina konkurss! Protams, pretendenti atkal pied\u0101v\u0101 savus pakalpojumus, un ir situ\u0101cijas, kad vinn\u0113 cita komp\u0101nija. Lab\u0101kaj\u0101 gad\u012bjum\u0101 \u0161ie uz\u0146\u0113mumi turpina jau ies\u0101kto, bet bie\u017ei m\u0113dz b\u016bt probl\u0113mas. T\u0101d\u0113\u013c \u0161\u0101diem IT iepirkumiem nolikums j\u0101sast\u0101da \u013coti gudri \u2013 lai viss jaunais, kas tiek pied\u0101v\u0101ts, atbilstu jau eksist\u0113jo\u0161ajam realit\u0101t\u0113. <\/p>\n

Vai vienas komp\u0101nijas IT risin\u0101jumu att\u012bst\u012b\u0161ana otrai komp\u0101nijai liel\u0101koties izr\u0101d\u012bsies problem\u0101tiska?<\/strong><\/p>\n

Ir da\u017e\u0101das situ\u0101cijas. Ir vienk\u0101r\u0161as sist\u0113mas, kas tiek veidotas uz jau eso\u0161as gatav\u0101s programmat\u016bras principiem, kad ir viens kluc\u012btis,<\/em> bet n\u0101kamaj\u0101 projekt\u0101 j\u0101pieliek jauns kluc\u012btis un j\u0101papla\u0161ina, j\u0101b\u016bv\u0113 sist\u0113ma uz aug\u0161u. Bet ir probl\u0113mas, ja viss ir programm\u0113ts piln\u012bgi no nulles un te, protams, ir k\u0101ds \u013coti svar\u012bgs jaut\u0101jums, kas j\u0101zina \u2013 j\u0101sast\u0101da \u013coti prec\u012bza, detaliz\u0113ta sist\u0113mas dokument\u0101cija: kas programm\u0113ts, k\u0101 programm\u0113ts un k\u0101p\u0113c programm\u0113ts. Jo \u012bpa\u0161i tad, ja darbus veic nelieli uz\u0146\u0113mumi, kuriem nav lielu cilv\u0113ku resursu \u2012 tie izdara pamatdarbus, bet vienm\u0113r paliek ast\u012btes<\/em> ar dokument\u0101ciju. Liel\u0101k\u0101s probl\u0113mas s\u0101kas tad, kad speci\u0101listi, kas veic programmu uztur\u0113\u0161anu, no \u0161\u012b uz\u0146\u0113muma ir aizg\u0101ju\u0161i un neviens \u012bsti nezina \u2013 k\u0101 tur \u012bsti bija. Ja nepiecie\u0161ams veikt izmai\u0146as, rodas probl\u0113mas. Protams, standarta programmat\u016br\u0101, kur p\u0113rk gatavus risin\u0101jumus, t\u0101 saukt\u0101s licences, \u0161is jaut\u0101jums ir noregul\u0113ts. Sare\u017e\u0123\u012bjumi rodas ar programmat\u016bru, kur ir t\u0101 sauktais atv\u0113rtais kods,<\/em> kur katrs var kaut ko pielikt \u2013 savas zin\u0101\u0161anas un prasmes. Ja pas\u016bt\u012bt\u0101js nav piepras\u012bjis \u013coti detaliz\u0113tu dokument\u0101ciju, kuru izstud\u0113jot, citi speci\u0101listi zin\u0101s, k\u0101 viss j\u0101dara, vienm\u0113r b\u016bs probl\u0113mas.<\/p>\n

Vai \u0161\u0101du izn\u0101kumu reiz\u0113m nerada ar\u012b iepirkum\u0101 noteikt\u0101 zem\u0101k\u0101 cena? Nav \u0146emta v\u0113r\u0101 detaliz\u0113tas dokument\u0101cijas nepiecie\u0161am\u012bba?<\/strong><\/p>\n

Zem\u0101k\u0101 cena, kas iepirkumos ir j\u0101iev\u0113ro valsts instit\u016bcij\u0101m, IT ir sam\u0113r\u0101 liela probl\u0113ma. Vienk\u0101r\u0161i ir nopirkt l\u0113t\u0101ko datoru, z\u012bmu\u013cus vai tualetes pap\u012bru \u2013 noteikt\u0101 kr\u0101s\u0101, noteikt\u0101 iepakojum\u0101, izv\u0113loties p\u0113c zem\u0101k\u0101s cenas. Gr\u016bti ir noteikt IT sist\u0113mu veido\u0161anu, ja j\u0101vad\u0101s p\u0113c zem\u0101k\u0101s cenas. Maz\u0101kam uz\u0146\u0113mumam var b\u016bt ar\u012b zem\u0101k atalgoti darbinieki, un tas sp\u0113j pas\u016bt\u012bt\u0101jam pied\u0101v\u0101t zem\u0101ku cenu. Bie\u017ei vien ir situ\u0101cijas (nesaku, ka vienm\u0113r), kad \u0161ie speci\u0101listi neparedz visus zem\u016bdens akme\u0146us.<\/em> T\u0101di apjom\u012bgos projektos m\u0113dz b\u016bt. Liel\u0101 komp\u0101nij\u0101 ar pieredz\u0113ju\u0161iem speci\u0101listiem visi iesp\u0113jamie zem\u016bdens akme\u0146i<\/em> ir zin\u0101mi. Nelielu uz\u0146\u0113mumu probl\u0113ma ir ar\u012b resursu tr\u016bkums, ko ne vienm\u0113r var atrisin\u0101t, p\u0101rmetot IT speci\u0101listus no cita projekta, kas nav tik steidzams. Jebkuram speci\u0101listam, iek\u013caujoties k\u0101d\u0101 projekt\u0101, ir j\u0101apg\u016bst tam rakstur\u012bg\u0101 specifika. Un, protams, var b\u016bt ar\u012b citas probl\u0113mas.<\/p>\n

K\u0101dos gad\u012bjumos iepirkumu kontekst\u0101 par\u0101d\u0101s IT produktu noveco\u0161an\u0101s probl\u0113ma?<\/strong><\/p>\n

Ja ar\u012b k\u0101ds produkts, k\u0101da programma skait\u0101s novecojusi, tas nenoz\u012bm\u0113, ka t\u0101 neveiks savas funkcijas. Protams, var b\u016bt jaun\u0101ki, modern\u0101ki analogi. Run\u0101jot par valsts pas\u016bt\u012bjumiem lielu sist\u0113mu rad\u012b\u0161anai, no idejas dzim\u0161anas br\u012b\u017ea l\u012bdz konkursam parasti paiet vismaz gads. Tad notiek darbs pie iepirkuma dokument\u0101cijas, kas ar\u012b nav vienas dienas jaut\u0101jums, un p\u0113c tam n\u0101k iepirkuma periods, kas var ilgt pusotru m\u0113nesi, kad izietas visas proced\u016bras un varb\u016bt v\u0113l notiku\u0161as p\u0101rs\u016bdz\u012bbas. Kopum\u0101 l\u012bdz realiz\u0101cijai, t. i., l\u012bdz projekta pabeig\u0161anai var paiet divi, tr\u012bs gadi. Tad var rasties jaut\u0101jums \u2013 k\u0101d\u0113\u013c iest\u0101de ieviesusi vecas tehnolo\u0123ijas. Jau pag\u0101jis krietns laiks un nozar\u0113 ir rad\u012bts kas jaun\u0101ks, bet t\u0101p\u0113c nevajag \u013cauties emocij\u0101m. Tas nenoz\u012bm\u0113, ka \u0161\u012bs tehnolo\u0123ijas nestr\u0101d\u0101, ka t\u0101s neveic nepiecie\u0161am\u0101s darb\u012bbas. Bie\u017ei vien nepamatotas emocijas var samait\u0101t attieksmi pret labiem projektiem. Liel\u0101m sist\u0113m\u0101m ir to redzam\u0101 da\u013ca \u2013 interneta tie\u0161saist\u0113. Savuk\u0101rt tam apak\u0161\u0101 darbojas sist\u0113ma, kas nodro\u0161ina veiktsp\u0113ju. Un tad k\u0101ds atver \u0161o m\u0101jaslapu un s\u0101k kritiz\u0113t, ka t\u0101du sist\u0113mu var\u0113tu uzprogramm\u0113t div\u0101s nakt\u012bs par pieciem latiem! Lai gan \u012bsten\u012bb\u0101 tas ir pusotra gada darbs! Galvenais jau nav dizains, ko redzam ekr\u0101n\u0101, bet gan tas, cik efekt\u012bvi visa sist\u0113ma darbojas. Inform\u0101cijas sist\u0113m\u0101m svar\u012bga ir dro\u0161\u012bba, \u0101trums, b\u016btiski \u2013 k\u0101 tiek sasaist\u012bti dati. Valsts inform\u0101cijas sist\u0113mas apmain\u0101s ar datiem no da\u017e\u0101da veida re\u0123istriem. Piem\u0113ram, port\u0101ls latvija.lv,<\/em> par ko sav\u0101 laik\u0101 bija \u013coti daudz negat\u012bvas inform\u0101cijas, ar\u012b aps\u016bdz\u0113\u0161ana korupcij\u0101 un v\u0113l sazin kas. M\u0113s redzam pakalpojumu \u2013 princip\u0101 vienu saiti, kur j\u0101ievada lietot\u0101ja v\u0101rds, uzv\u0101rds, personas kods un elektroniskais paraksts vai j\u0101re\u0123istr\u0113jas caur internetbanku. Tad re\u0101l\u0101 situ\u0101cij\u0101, lai p\u0101rbaud\u012btu \u0161os datus, sist\u0113mai ir j\u0101sazin\u0101s ar trijiem, \u010detriem, pieciem vai pat se\u0161iem re\u0123istriem. Tikai identifik\u0101cijai vien, lai p\u0101rbaud\u012btu, vai personas kods ir pareizs, vajadz\u012bgs laiks. Teiksim, ja ir v\u0113l\u0113\u0161an\u0101s izmantot k\u0101du pakalpojumu, piem\u0113ram, p\u0101rbaud\u012bt, kas ir deklar\u0113jies j\u016bsu \u012bpa\u0161um\u0101, tad tiek sav\u0101kta inform\u0101cija no iedz\u012bvot\u0101ju re\u0123istra, no \u012bpa\u0161umu un zemes kadastra re\u0123istra. Tiek veikta milz\u012bga inform\u0101cijas apstr\u0101de, ko ekr\u0101n\u0101 neredz. Lietot\u0101js var pat b\u016bt neapmierin\u0101ts, ka inform\u0101cija ilgi velkas<\/em> un negribas uzgaid\u012bt pat 15 sekundes. Tom\u0113r sal\u012bdzinot, cik ilg\u0101 laik\u0101 \u0161o inform\u0101ciju var\u0113tu ieg\u016bt, apbrauk\u0101jot re\u0123istrus, apmekl\u0113jot iest\u0101des, paietu krietni vien ilg\u0101ks laiks. No savas person\u012bg\u0101s pieredzes 90. Gados varu apliecin\u0101t, ka, re\u0123istr\u0113jot \u012bpa\u0161umu, tas pras\u012bja divus m\u0113ne\u0161us, nobrauk\u0101jot ar auto ap 600 km uz spidometra un naudas izteiksm\u0113 tas tolaik bija aptuveni 200 lati, plus v\u0113l da\u017eas konfek\u0161u k\u0101rbas. T\u0101s diem\u017e\u0113l bija vajadz\u012bgas labv\u0113l\u012bbas ieg\u016b\u0161anai.<\/em> IT sist\u0113mu ievie\u0161ana princip\u0101 izskau\u017e \u0161\u0101du iesp\u0113ju un potenci\u0101lo korupciju. Nevar korump\u0113t informat\u012bvo sist\u0113mu, prasot, lai t\u0101 izdara kaut ko \u0101tr\u0101k, lai iedod datus vai ietekm\u0113 l\u0113mumus.<\/p>\n

K\u0101 Latvij\u0101 ir ar profesion\u0101lu konsultantu pieaicin\u0101\u0161anu iepirkumu nolikumu sast\u0101d\u012b\u0161an\u0101?<\/strong><\/p>\n

Tas ir s\u0101p\u012bgs jaut\u0101jums. No vienas puses, ja k\u0101d\u0101 valsts instit\u016bcij\u0101 j\u0101organiz\u0113 sare\u017e\u0123\u012bt\u0101ki IT iepirkumi, nevis vienk\u0101r\u0161i datoru ieg\u0101de, tur \u013coti reti ir speci\u0101listi, kas sp\u0113j defin\u0113t iepirkumu. T\u0101p\u0113c vienm\u0113r pirm\u0101m k\u0101rt\u0101m, pl\u0101nojot bud\u017eet\u0101 sist\u0113mu iepirkumus, taj\u0101 ir j\u0101paredz ar\u012b izdevumi profesion\u0101\u013ciem, kas var sagatavot tehnisk\u0101s specifik\u0101cijas nolikumam. Nevis izpild\u012bt\u0101jam, bet tie\u0161i nolikumam! Ierindas darbinieki to nevar sast\u0101d\u012bt un uzskatu \u2012 katram j\u0101str\u0101d\u0101 taj\u0101 jom\u0101, kur vi\u0146\u0161 ir profesion\u0101lis. Valsts instit\u016bcij\u0101s IT speci\u0101listus nevajadz\u0113tu tur\u0113t \u0161tat\u0101. Vi\u0146us vajadz\u0113tu izmantot k\u0101 \u0101rpakalpojumu sniedz\u0113jus uz noteiktu laiku, kad nepiecie\u0161amas \u0161\u0101da veida darb\u012bbas. Protams, ka specifik\u0101cijas kvalit\u0101te vienm\u0113r ir atkar\u012bga no \u0161o speci\u0101listu profesionalit\u0101tes. Nesen bija k\u0101ds iepirkums (gan ne IT jom\u0101), dr\u012bz\u0101k par biznesa att\u012bst\u012bbas konsult\u0101cij\u0101m, kur, lasot nolikumu, var\u0113ja redz\u0113t, ka cilv\u0113ks, kas to rakst\u012bjis, pats \u012bsti neizprot to procesu, uz kuru attiecas iepirkums. Tas bija neprofesion\u0101li sast\u0101d\u012bts dokuments. Rezult\u0101ts bija t\u0101ds, ka iepirkuma termi\u0146\u0161 tika pagarin\u0101ts uz m\u0113nesi. Vienm\u0113r rodas \u013coti daudz jaut\u0101jumu, ja nolikum\u0101 nav skaidri pateikts, var rasties jaut\u0101jumi ar\u012b par pretendentiem, un nolikums ir j\u0101groza. Protams, ja notiek t\u0101 groz\u012b\u0161ana, tiek atlikts iesnieg\u0161anas termi\u0146\u0161. Pas\u016bt\u012bt\u0101ja interes\u0113s ir \u0101tr\u0101k un l\u0113t\u0101k iepirkt nepiecie\u0161amos pakalpojumus. T\u0101p\u0113c mans ieteikums \u2013 da\u017ek\u0101rt finansi\u0101li l\u0113t\u0101k ir noalgot profesion\u0101lus konsultantus, kas uzraksta specifik\u0101ciju, nek\u0101 v\u0113l\u0101k moc\u012bties un novilcin\u0101t projekta gaitu.<\/p>\n

Ko noz\u012bm\u0113 iepirkuma rezult\u0101tu p\u0101rs\u016bdz\u0113\u0161ana?<\/strong><\/p>\n

Ja nolikum\u0101 kaut kas nav prec\u012bzi atrun\u0101ts, vienm\u0113r ir iemesli, pirmk\u0101rt, p\u0101rs\u016bdz\u0113\u0161anai, otrk\u0101rt, iepirkuma nolikuma groz\u012bjumiem. Un bie\u017ei vien pat non\u0101k l\u012bdz tiesai. Protams, tiesas l\u0113mums neietekm\u0113 darbu izpildi, ja Iepirkumu uzraudz\u012bbas birojs ir l\u0113mis, ka iepirkumu komisija ir pie\u0146\u0113musi pareizo l\u0113mumu, tad, protams, l\u012bgumu var sl\u0113gt, un darbs var s\u0101kties. Jaut\u0101jums \u2013 k\u0101 ir, ja paral\u0113li tam notiek tiesas process, un tiesa lemj cit\u0101d\u0101k: l\u012bgums tiek lauzts. Galu gal\u0101 zaud\u0113t\u0101js vienm\u0113r b\u016bs pas\u016bt\u012bt\u0101js.<\/p>\n

K\u0101 iepirkumi izgaismo<\/em> konkurenci IT jom\u0101?<\/strong><\/p>\n

Tirgus m\u016bsu valst\u012b ir mazs, un ir \u013coti daudz uz\u0146\u0113mumu, kas nevar velt\u012bt pietiekami daudz resursu, lai veicin\u0101tu eksportu. Jo j\u0101iegulda krietna nauda, lai algotu cilv\u0113kus, kas zina, k\u0101 iespraukties citu valstu tirgos. Ar\u012b tur past\u0101v konkurence. Uz\u0146\u0113mumi, kas ir pietiekami stipri un sp\u0113j\u012bgi IT jom\u0101, iegulda savos darbiniekos. Ja vi\u0146u darbinieki veiksm\u012bgi var asist\u0113t un sniegt pakalpojumus ar\u012b sve\u0161valod\u0101s, tas noz\u012bm\u0113, ka vi\u0146i \u0161aj\u0101 tirg\u016b var att\u012bst\u012bties. Ir noteikta strat\u0113\u0123ija, uz kuru tie fokus\u0113jas \u2013 Zviedrijas, citu Eiropas valstu vai Krievijas tirgos. L\u012bdz ar to nepiecie\u0161amas attiec\u012bg\u0101s valodas zin\u0101\u0161anas. Bet konkurence ir asa, protams, ka \u012bpa\u0161i par valsts pas\u016bt\u012bjumiem. Var teikt, ka Latvij\u0101 ir divu veidu uz\u0146\u0113mumi \u2013 ir t\u0101di, kas net\u0113r\u0113 sp\u0113kus un resursus l\u012bdzdal\u012bbai valsts izsludin\u0101tos konkursos, bet fokus\u0113jas uz komercuz\u0146\u0113mumiem. Vi\u0146iem tas ir vienk\u0101r\u0161\u0101k. Iedom\u0101jieties, ja pieci uz\u0146\u0113mumi t\u0113r\u0113 m\u0113nesi, pusotru, lai sagatavotu tehnisko dokument\u0101ciju iepirkumam, bet uzvar tikai viens! Tas noz\u012bm\u0113, ka \u010detri velt\u012bgi t\u0113r\u0113ju\u0161i savu laiku. Nav jau t\u0101, ka viens uz\u0146\u0113muma darbinieks da\u017eu dienu laik\u0101 sagatavos iepirkuma dokument\u0101ciju \u2012 tas ir vair\u0101ku speci\u0101listu darbs. T\u0101p\u0113c ar\u012b liel\u0101kos uz\u0146\u0113mumos ir viens vai divi speci\u0101listi, kas nodarbojas tie\u0161i ar iepirkumu dokument\u0101cijas sak\u0101rto\u0161anu. Protams, paral\u0113li str\u0101d\u0101 ar\u012b tehniskie speci\u0101listi. <\/p>\n

Tas noz\u012bm\u0113, ka ieinteres\u0113to uz\u0146\u0113mumu uzman\u012bba neatsl\u0101bst ar\u012b p\u0113c rezult\u0101tu izsludin\u0101\u0161anas.<\/strong><\/p>\n

Ieguld\u012btais darbs, sagatavojot viena iepirkuma dokument\u0101ciju, ir pietiekami liels, lai nevar\u0113tu mier\u012bgi raudz\u012bties, ka k\u0101ds cits ir uzvar\u0113jis. T\u0101p\u0113c tiek mekl\u0113ti iemesli \u2013 k\u0101 p\u0101rs\u016bdz\u0113t konkr\u0113to l\u0113mumu. Da\u017ereiz tas notiek pamatoti, bet, manupr\u0101t, valsts instit\u016bcijas p\u0113d\u0113jos septi\u0146os gados tom\u0113r cen\u0161as \u013coti r\u016bp\u012bgi izsv\u0113rt savus l\u0113mumus. Jo tie\u0161i \u0161is p\u0101rs\u016bdz\u0113\u0161anas process ietekm\u0113 vi\u0146u darbsp\u0113ju. Tas noz\u012bm\u0113, ka b\u016bs vajadz\u012bgi juristi, speci\u0101listi, kas sagatavos dokument\u0101ciju un piedal\u012bsies lietas izskat\u012b\u0161an\u0101. Vi\u0146iem ar\u012b tas sag\u0101d\u0101 galvass\u0101pes<\/em> \u2013 nevar nepamatot valsts instit\u016bcijas pie\u0146emto l\u0113mumu. Viss prasa zin\u0101\u0161anas, t\u0101p\u0113c \u013coti bie\u017ei ar\u012b valsts instit\u016bcijas iesaista konsultantus, kas v\u0113rt\u0113tu pretendentu pied\u0101v\u0101jumu. J\u0101\u0146em v\u0113r\u0101, ka \u0161iem konsultantiem nekad nedr\u012bkst b\u016bt balss ties\u012bbas, izv\u0113loties pretendentu, bet vi\u0146i var tikt pieaicin\u0101ti k\u0101 neatkar\u012bgi eksperti, kas izskaidro da\u017e\u0101dus risin\u0101jumus un sniedz paskaidrojumus iepirkumu komisijas locek\u013ciem. Vi\u0146i ir valsts instit\u016bcijas darbinieki un ir administrat\u012bvi atbild\u012bgi par saviem pie\u0146emtajiem l\u0113mumiem. Latvij\u0101 gan nav biju\u0161i gad\u012bjumi, kad k\u0101ds ier\u0113dnis b\u016btu bijis atbild\u012bgs par savu l\u0113mumu, pat, ja tas nepareizi pie\u0146emts un nesis zaud\u0113jumus valsts instit\u016bcijai. Lab\u0101kaj\u0101 gad\u012bjum\u0101 instit\u016bcijas vad\u012bt\u0101js izsaka aizr\u0101d\u012bjumu vai br\u012bdin\u0101jumu. Dom\u0101ju, ka \u0161\u0101dos gad\u012bjumos b\u016btu j\u0101seko administrat\u012bvam sodam, jo ier\u0113d\u0146i r\u012bkojas ar valsts naudu. Parasti attieksme ir \u0161\u0101da: \u201eAk, \u0161is projekts mums nesan\u0101ca, liekam to mal\u0101!\u201d Protams, ar\u012b komercsektor\u0101 ir neveiksm\u012bgi projekti. J\u0101teic, ka IT nozar\u0113 neveiksm\u012bgu projektu procents ir krietni liel\u0101ks nek\u0101 citur. Bet komerciest\u0101d\u0113m ir savi plusi \u2013 pirmk\u0101rt, redzot, ka projekts nevirz\u0101s t\u0101, k\u0101 vajadz\u0113tu, ir iesp\u0113jas kaut ko main\u012bt, bie\u017ei vien pat, mainot izpild\u012bt\u0101ju, jo vi\u0146i to var izdar\u012bt \u0101tri, var piesaist\u012bt ar\u012b papildu finans\u0113jumu. Savuk\u0101rt valsts instit\u016bcij\u0101s nav \u0161\u0101du iesp\u0113ju, un, ja projekts ir beidzies, finans\u0113juma nav, tad t\u0101 ar\u012b viss paliek nepabeigts, lai gan ieguld\u012bti visai lieli l\u012bdzek\u013ci un atlikusi tikai k\u0101da ast\u012bte.<\/em> Valsts instit\u016bciju vad\u012bt\u0101jiem ir j\u0101saprot, ka vi\u0146iem j\u0101r\u012bkojas atbild\u012bgi. <\/p>\n

T\u0101tad attiec\u012bb\u0101 uz publisko sektoru tas ir ar\u012b mor\u0101les jaut\u0101jums par atbild\u012bbas saj\u016btu, ne tikai saist\u012bb\u0101 ar likuma pantiem.<\/strong><\/p>\n

J\u0101, bet tas b\u016btu j\u0101iestr\u0101d\u0101 ar\u012b likumdo\u0161an\u0101, ka, uzs\u0101kot k\u0101du projektu, j\u0101nok\u013c\u016bst ar\u012b l\u012bdz rezult\u0101tam. Ar\u012b pl\u0101nojot projektus, ir j\u0101paredz variants \u2013 kas b\u016bs, ja kaut kas neb\u016bs t\u0101, k\u0101 iepriek\u0161 paredz\u0113ts, un rad\u012bsies vajadz\u012bba p\u0113c papildu finans\u0113juma \u2013 kur m\u0113s to \u0146emsim, k\u0101 risin\u0101sim \u0161o jaut\u0101jumu utt. Varb\u016bt bie\u017ei vien valsts instit\u016bcij\u0101s da\u017e\u0101du iemeslu d\u0113\u013c nav pietiekami kompetenti speci\u0101listi, netiek izv\u0113rt\u0113ti riski. Gada s\u0101kum\u0101 skat\u012bjos k\u0101du nolikumu, kas bija par sam\u0113r\u0101 nelielu summu, aptuveni par 6000 eiro. Bija j\u0101veic tirgus p\u0113t\u012bjums, bet nolikum\u0101 bija t\u0101da risku anal\u012bze, it k\u0101 \u0161is darbs b\u016btu vismaz pusmiljona v\u0113r\u012bb\u0101. Tas ar\u012b nav \u012bsti pamatoti, jo vi\u0146i jau nev\u0113rt\u0113ja to risku anal\u012bzi. Iepirkums bija par l\u0113t\u0101ko cenu. J\u0101skat\u0101s, vai pretendents atbilst vis\u0101m administrat\u012bvaj\u0101m pras\u012bb\u0101m un viss. Nav skaidrs, k\u0101p\u0113c nepiecie\u0161ama visa \u0161\u012b di\u017e\u0101 anal\u012bze. Lasot t\u0101du nolikumu, rodas doma \u2013 izskat\u0101s, ka tas ta\u010du rakst\u012bts k\u0101dam speci\u0101li. Bud\u017eets projektam 6000 eiro v\u0113rt\u012bb\u0101 neatbilst ieguld\u012btajam darbam, un tas ar\u012b pas\u016bt\u012bt\u0101jam j\u0101\u0146em v\u0113r\u0101 \u2013 nevajag p\u0101rsp\u012bl\u0113t, nevajag pras\u012bt nevajadz\u012bgas lietas. Risku anal\u012bze ir j\u0101veic, kad ir lieli projekti, kas ilgst vair\u0101k par pusgadu. Tad ir j\u0101veic \u0161\u012b anal\u012bze \u2013 kas notiks situ\u0101cij\u0101, ja rad\u012bsies negaid\u012bti blakus faktori, kas projekta darbu var ietekm\u0113t. Tas noz\u012bm\u0113, ka iest\u0101des darbinieki lieki t\u0113r\u0113 laiku tur, kur vajadz\u0113tu piestr\u0101d\u0101t pie cit\u0101m liet\u0101m. Varb\u016bt optim\u0101lais risin\u0101jums b\u016btu apm\u0101c\u012bbas valsts iest\u0101\u017eu darbiniekiem \u0161\u0101du nolikumu rakst\u012b\u0161an\u0101. Bet sagatavot instrukciju katra veida nolikumam \u2013 kam tur j\u0101b\u016bt min\u0113tam un kam n\u0113 \u2013 nav iesp\u0113jams. Likumdo\u0161an\u0101 jau ir diezgan prec\u012bzi noteikts viss b\u016btisk\u0101kais par nolikumiem. Protams, tas dro\u0161\u012bbas p\u0113c<\/em> neaizliedz papras\u012bt ar\u012b vecm\u0101mi\u0146as anal\u012bzes. <\/em>Ir konsultanti, kas specializ\u0113jas uz iepirkumiem k\u0101 juristi \u2013 no juridisk\u0101 viedok\u013ca. Vi\u0146i skaidri un gai\u0161i sast\u0101d\u012bt\u0101jiem pasaka: \u201e\u0160o m\u0113s varam iek\u013caut nolikum\u0101, bet \u0161o \u2012 n\u0113, jo tas ir pretrun\u0101 ar likumu.\u201d Diem\u017e\u0113l bie\u017ei vien iepirkuma nolikums tie\u0161\u0101m uzrakst\u012bts pretrun\u0101 ar likumu. Man gribas teikt, ka IT nozare nav tik sare\u017e\u0123\u012bta k\u0101 varb\u016bt \u0161\u0137iet, no malas raugoties, jo taj\u0101 darbojas t\u0101di pa\u0161i principi k\u0101 b\u016bvniec\u012bb\u0101 vai apavu ra\u017eo\u0161an\u0101.<\/p>\n

TEKSTS: ARTA BAUMANE<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Pirm\u0101 Latvijas Republikas ministre elektronisk\u0101s p\u0101rvaldes liet\u0101s INA GUDELE patlaban ir AS Perseus valdes locekle un nodarbojas ar biznesa att\u012bst\u012bbas konsult\u0101cij\u0101m. \u013boti daudz str\u0101d\u0101 ar \u0101rzemju klientiem \u2012 ne vien no Eiropas, bet ar\u012b no Uzbekist\u0101nas, Azerbaid\u017e\u0101nas un cit\u0101m valst\u012bm.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[26,71,1,47],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3726"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=3726"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3726\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4321,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/3726\/revisions\/4321"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=3726"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=3726"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=3726"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}