{"id":2735,"date":"2013-12-01T09:00:10","date_gmt":"2013-12-01T07:00:10","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=2735"},"modified":"2013-12-02T09:06:18","modified_gmt":"2013-12-02T07:06:18","slug":"saprotamie-absurdi-un-neizprotama-logika","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=2735","title":{"rendered":"Saprotamie absurdi un neizprotam\u0101 lo\u0123ika"},"content":{"rendered":"

Gada p\u0113d\u0113j\u0101 numur\u0101 uz sarunu aicin\u0101m LDDK \u0123ener\u0101ldirektori L\u012aGU ME\u0145\u0122ELSONI. Valsts bud\u017eets n\u0101kamajam gadam pie\u0146emts. LDDK sadarb\u012bb\u0101 ar uz\u0146\u0113mumiem un nozaru asoci\u0101cij\u0101m ir sniegusi savus koment\u0101rus bud\u017eeta sagatavo\u0161anas gait\u0101. Laiks atskat\u012bties uz \u0161o gadu un izv\u0113rt\u0113t, kas, no pieg\u0101d\u0101t\u0101ju viedok\u013ca raugoties, iepirkumu jom\u0101 ir g\u0101jis uz aug\u0161u, bet kuros jaut\u0101jumos dar\u0101m\u0101 v\u0113l \u013coti daudz.<\/strong> <\/p>\n

K\u0101 v\u0113rt\u0113jat iepirkumu sist\u0113mu Latvij\u0101 kopum\u0101? <\/strong><\/p>\n

Iepirkumu sist\u0113ma ir izveidota, nodalot liela apjoma iepirkumus no maziem un pre\u010du ieg\u0101di no b\u016bvniec\u012bbas, kas p\u0113c b\u016bt\u012bbas ir lo\u0123iski un struktur\u0113ti. Ta\u010du diem\u017e\u0113l Publisko iepirkumu likums ir tik daudzas reizes papildin\u0101ts, groz\u012bts un main\u012bts, ka \u0161obr\u012bd to ir gr\u016bti izmantot. \u0160ogad tika izstr\u0101d\u0101ti nelieli uzlabojumi, kas, cerams, atvieglos darbu gan pas\u016bt\u012btajiem, gan pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem. Manupr\u0101t, nav pareizi, ka zem\u0101k\u0101 cena ir bie\u017e\u0101kais v\u0113rt\u0113\u0161anas krit\u0113rijs, uz kura balst\u0101s ar\u012b viss iepirkuma saturs, \u013coti bie\u017ei nenov\u0113rt\u0113jot preces vai pakalpojuma kvalit\u0101ti k\u0101 b\u016btisku krit\u0113riju. <\/p>\n

\u013boti bie\u017ei no uz\u0146\u0113m\u0113jiem, piem\u0113ram, no b\u016bvniekiem, n\u0101kas dzird\u0113t, ka nav probl\u0113mu piedal\u012bties iepirkumos, ta\u010du sare\u017e\u0123\u012bjumus sag\u0101d\u0101 b\u016bvprojekta kvalit\u0101te, jo projekts nereti izstr\u0101d\u0101ts steig\u0101 un nav detaliz\u0113ts, kvalit\u0101tes pras\u012bbas nav visos s\u012bkumos p\u0101rrun\u0101tas ar pas\u016bt\u012bt\u0101ju. B\u016bvnieku sapnis ir labi sagatavots tehniskais projekts, kur\u0101 atbild\u012bbu uz\u0146emas ne tikai pas\u016bt\u012bt\u0101js, bet ar\u012b projekt\u0113t\u0101js \u2012 ta\u010du t\u0101 pa\u0161laik nenotiek. Projekt\u0113t\u0101js det\u0101li neatbild par savu darbu \u2012 tikai par kop\u0113jo apr\u0113\u0137inu (zem\u0101k\u0101s cenas sekas) \u2012, un visas k\u013c\u016bdas b\u016bvniec\u012bbas proces\u0101 j\u0101mekl\u0113 un ar t\u0101m j\u0101tiek gal\u0101 b\u016bvniekam pa\u0161am. Tehnisk\u0101 projekta ekspert\u012bzei j\u0101b\u016bt visaptvero\u0161ai, ieskaitot risin\u0101jumus, da\u017e\u0101dus mezglus, darbu apjomus. Vienm\u0113r viegl\u0101k izlabot neprecizit\u0101tes uz pap\u012bra un pirms tam, kad uzs\u0101kta b\u016bvniec\u012bba, nevis jau b\u016bvniec\u012bbas gait\u0101. Nereti b\u016bvnieki pa\u0161vald\u012bbu un valsts iepirkumu rezult\u0101t\u0101 nosl\u0113gtajos l\u012bgumos ir atbild\u012bgi par papildu izmaks\u0101m, kuras projekt\u0113t\u0101js nav aprakst\u012bjis tehniskaj\u0101 projekt\u0101, ta\u010du re\u0101li t\u0101s ir j\u0101iegulda, un \u0161\u0101du situ\u0101ciju rezult\u0101t\u0101 rodas nevajadz\u012bgas domstarp\u012bbas par papildus veicamajiem darbiem un izmaks\u0101m, kas tikai sare\u017e\u0123\u012b sadarb\u012bbu.<\/p>\n

Piem\u0113rs, ko jau uzreiz vajag uzlabot \u2013 uz\u0146\u0113m\u0113js, veicot da\u017e\u0101du nodok\u013cu iemaksu, tikai p\u0101ris dienas kalend\u0101r\u0101 m\u0113ne\u0161a ietvaros var sa\u0146emt elektronisku izzi\u0146u, ka nav nodok\u013cu par\u0101dnieks, jo VID veic inform\u0101cijas atjauno\u0161anu tikai p\u0101ris rei\u017eu m\u0113nes\u012b. Ir gad\u012bjumi, kad VID neizsniedz pap\u012bra form\u0101ta izzi\u0146u par nodok\u013cu nomaksu, un uz\u0146\u0113m\u0113js nevar piedal\u012bties iepirkum\u0101. \u0160\u0101das situ\u0101cijas ir j\u0101nov\u0113r\u0161 jau tagad \u2012 bez \u012bpa\u0161\u0101m izmai\u0146\u0101m likumdo\u0161an\u0101!<\/p>\n

V\u0113l viena b\u016btiska situ\u0101cija, kas nav sak\u0101rtota \u2013 tie ir iepirkumi, kuru rezult\u0101t\u0101 iep\u0113rkam, piem\u0113ram, p\u0101rtikas preces no kaimi\u0146valst\u012bm, nevis no viet\u0113jiem ra\u017eot\u0101jiem. \u0160\u012b situ\u0101cija atkal liek atgriezties pie jaut\u0101juma par zem\u0101ko cenu \u2013 vai tas tautsaimniec\u012bbas kop\u0113j\u0101 kontekst\u0101 vienm\u0113r ir pareiz\u0101kais risin\u0101jums?
\n
\nT\u0101tad vajadz\u0113tu p\u0101rskat\u012bt \u0161o krit\u0113riju \u2012 zem\u0101k\u0101 cena? <\/strong><\/p>\n

Tas, ko nop\u0113rk par l\u0113t\u0101ko cenu, dr\u012bz vien vairs nekalpo, k\u0101 vajadz\u0113tu, un s\u0101kas ri\u0146\u0137a dancis<\/em> \u2013 jauns iepirkums, atkal zem\u0101k\u0101 cena, atkal nav pietiekama kvalit\u0101te, turkl\u0101t gan pas\u016bt\u012bt\u0101js, gan pieg\u0101d\u0101t\u0101js zaud\u0113 laiku un cilv\u0113kresursus. Vai tie\u0161\u0101m esam tik bag\u0101ti, ka varam at\u013cauties bie\u017ei pirkt l\u0113t\u0101k\u0101s preces?! Zem\u0101k\u0101 cena k\u0101 noteico\u0161ais krit\u0113rijs iepirkumos ne tikai nav \u013c\u0101vusi uz\u0146\u0113m\u0113jiem uzvar\u0113t konkursos: t\u0101 nav \u013c\u0101vusi nozar\u0113m att\u012bst\u012bties, lai kop\u0113j\u0101 naudas masa valst\u012b k\u013c\u016btu liel\u0101ka. Vai saprotam, ka iepirkumu sist\u0113mai b\u016btu j\u0101darbojas p\u0113c savienoto trauku principa? Pas\u016bt\u012bt\u0101js iep\u0113rk kvalitat\u012bvu produktu, veic to raiti, tas noz\u012bm\u0113, ka finan\u0161u l\u012bdzek\u013ci tiek \u0101tri un efekt\u012bvi izmatoti un tikpat \u0101tri un efekt\u012bvi non\u0101k tautsaimniec\u012bbas aprit\u0113 \u2013 pieg\u0101d\u0101t\u0101ja uz\u0146\u0113mum\u0101, darbinieku atalgojum\u0101, algoto darbinieku m\u0101jsaimniec\u012bb\u0101s, nomaks\u0101t\u0101s pat\u0113ri\u0146a prec\u0113s un citos sadz\u012bves t\u0113ri\u0146os, k\u0101 ar\u012b citos uz\u0146\u0113mumos. Nepareizas kust\u012bbas sist\u0113m\u0101 noved pie bremz\u0113jo\u0161iem faktoriem tautsaimniec\u012bb\u0101. <\/p>\n

Uzskat\u0101m, ka daudz vair\u0101k laika j\u0101velta kvalitat\u012bvai iepirkuma dokument\u0101cijas sagatavo\u0161anai, kas nov\u0113rstu da\u013cu s\u016bdz\u012bbu par iepirkuma rezult\u0101tiem, k\u0101 ar\u012b dotu pozit\u012bvu rezult\u0101tu, iep\u0113rkot patiesi kvalitat\u012bvas preces un pakalpojumus.<\/p>\n

V\u0113rt\u0113\u0161anas krit\u0113rijs \u2012 zem\u0101k\u0101 cena \u2012 ir izdev\u012bgs nodok\u013cu nemaks\u0101t\u0101jiem. Auto nozares iepirkumos regul\u0101ri uzvar uz\u0146\u0113mumi, kuru darbinieku alga ir 200 lati pirms nodok\u013cu nomaksas. Savuk\u0101rt Auto tirgot\u0101ju asoci\u0101cijas biedru uz\u0146\u0113mumos vid\u0113j\u0101 alga ir 600 lati. Ja jau iepirkumos regul\u0101ri uzvar tie, kas var pied\u0101v\u0101t zem\u0101ko cenu, nevis tie, kas maks\u0101 valstij nodok\u013cus un nep\u0101rk\u0101pj normat\u012bvos aktus, tad uz\u0146\u0113m\u0113jiem pietr\u016bkst motiv\u0101cijas b\u016bt god\u012bgiem pret valsti. K\u0101p\u0113c Latvij\u0101 valsts iepirkumi veicina \u0113nu ekonomikas att\u012bst\u012bbu? <\/strong><\/p>\n

\u0160obr\u012bd tie, kas maks\u0101 nodok\u013cus, iek\u013c\u016bst nerentablaj\u0101 zon\u0101 un nevar konkur\u0113t iepirkumos ar tiem, kas nemaks\u0101 nodok\u013cus. Bet vajadz\u0113tu otr\u0101di \u2012 atbalst\u012bt tos, kuri maks\u0101 nodok\u013cus, lai vi\u0146iem b\u016btu priek\u0161roka.<\/p>\n

Uzskat\u0101m, ka j\u0101pilnveido izpratne par to, ka nevar koncentr\u0113ties, sagatavojot iepirkumu dokument\u0101ciju tikai uz zem\u0101ko cenu. K\u0101 piem\u0113rs tam ir k\u0101ds iepirkums, kur apsardzes komp\u0101nija, pied\u0101v\u0101jot zem\u0101ko cenu, nav ier\u0113\u0137in\u0101jusi pamatotu un praktiski pier\u0101d\u0101mu darba samaksu par nakts stund\u0101m, proti \u2013 uzr\u0101dot, ka viens darbinieks nakt\u012b str\u0101d\u0101s no 12.00 l\u012bdz 00.02, cits \u2012 no 00.02 l\u012bdz 00.04, v\u0113l cits \u2012 no 00.04 l\u012bdz 00.06. Te nu viet\u0101 ir jaut\u0101jums \u2013 vai pas\u016bt\u012bt\u0101js pats ir padom\u0101jis, cik re\u0101ls ir \u0161\u0101ds pied\u0101v\u0101jums, un k\u0101 pas\u016bt\u012bt\u0101js kontrol\u0113s l\u012bguma izpildi? Vai tie\u0161\u0101m pas\u016bt\u012bt\u0101js tic, ka t\u0101 tiks apsarg\u0101ts objekts? Viet\u0101 ir ar\u012b jaut\u0101jums \u2013 k\u0101p\u0113c gan uz\u0146\u0113m\u0113ji izv\u0113las \u0161\u0101du uzvaru iepirkumos, skaidri saprotot, ka dempingo?! Uzskatu, ka \u013coti daudz laika b\u016btu j\u0101velta gan iepirkumu dokument\u0101cijas izstr\u0101d\u0101t\u0101ju apm\u0101c\u012bb\u0101m, it \u012bpa\u0161i izpratnes rad\u012b\u0161anai par to, k\u0101 iepirkt pras\u012bb\u0101m un situ\u0101cijai atbilsto\u0161\u0101ko preci un pakalpojumu, gan pieg\u0101d\u0101t\u0101ju apm\u0101c\u012bb\u0101m, lai ar\u012b pieg\u0101d\u0101t\u0101ji sagatavo kvalitat\u012bvus pied\u0101v\u0101jumus. Zem\u0101k\u0101 cena ir viselement\u0101r\u0101kais krit\u0113rijs, kuru viegli izv\u0113rt\u0113t un gr\u016bti apstr\u012bd\u0113t, t\u0101p\u0113c pas\u016bt\u012bt\u0101ji izv\u0113las \u0161o krit\u0113riju. L\u012bdzko j\u0101v\u0113rt\u0113 saimnieciski izdev\u012bg\u0101k\u0101 cena, s\u0101kas s\u016bdz\u012bbas, un viss aiziet gar\u0101, nebeidzam\u0101 proces\u0101, bet iepirkumam p\u0113c b\u016bt\u012bbas j\u0101b\u016bt \u0101tram, vienk\u0101r\u0161am \u2012 lai no br\u012b\u017ea, kad radusies vajadz\u012bba, l\u012bdz br\u012bdim, kad t\u0101 tiek apmierin\u0101ta, process notiek raiti, lai nauda iet aprit\u0113, lai nauda ra\u017eo naudu, nevis, lai t\u0101 tiek pietur\u0113ta. Ja periods ir gar\u0161, zaud\u0113jam m\u0113s visi, ne tikai konkr\u0113tais uz\u0146\u0113m\u0113js. <\/p>\n

Kas \u0161obr\u012bd uz\u0146\u0113m\u0113jiem visvair\u0101k trauc\u0113 start\u0113t iepirkumos?<\/strong><\/p>\n

Pirmk\u0101rt, efekt\u012bvi netiek izmantots uz\u0146\u0113mumu darbinieku darba laiks, jo uz katru iepirkumu uz\u0146\u0113m\u0113jam j\u0101gatavo milz\u012bgs dokumentu daudzums. Ir j\u0101dom\u0101, k\u0101 p\u0113c iesp\u0113jas samazin\u0101t iesniedzamo dokumentu skaitu. Otrk\u0101rt, Elektronisk\u0101 iepirkumu sist\u0113ma ir izstr\u0101d\u0101ta un jau darbojas, ta\u010du pas\u016bt\u012bt\u0101ji nereti apgalvo, ka t\u0101 ir p\u0101r\u0101k sare\u017e\u0123\u012bta. Tre\u0161k\u0101rt, da\u017e\u0101du izzi\u0146u pras\u012b\u0161ana \u2013 uz\u0146\u0113m\u0113js joproj\u0101m tiek dzen\u0101ts p\u0113c izzi\u0146as no vienas valsts iest\u0101des uz citu t\u0101 viet\u0101, lai ier\u0113d\u0146i var\u0113tu izmantot valsts izstr\u0101d\u0101tas un uztur\u0113tas datu b\u0101zes un noskaidrot nepiecie\u0161amo inform\u0101ciju: piem\u0113ram, to, vai uz\u0146\u0113mumam ir nodok\u013cu par\u0101di, un citus jaut\u0101jumus. Valsts iest\u0101\u017eu e-sist\u0113mas \u0161obr\u012bd p\u0113c strukt\u016bras ir da\u017e\u0101das, gr\u016bti savstarp\u0113ji sasl\u0113dzamas, da\u013c\u0113ji konfidenci\u0101las. Norm\u0101li b\u016btu, ja valstij b\u016btu kop\u0113ja e-sist\u0113ma, kas \u013cautu valsts un pa\u0161vald\u012bbu instit\u016bcij\u0101m \u0101tri uzzin\u0101t inform\u0101ciju par iepirkuma pretendentiem, bet t\u0101das \u0161obr\u012bd nav. Uzskatu, ka tas ir viens no darbiem, kas ministrij\u0101m, savstarp\u0113ji sadarbojoties, b\u016btu j\u0101izdara.<\/p>\n

Turpm\u0101k tiem, kas v\u0113l\u0113sies apstr\u012bd\u0113t k\u0101du iepirkuma uzvar\u0113t\u0101ju, b\u016bs j\u0101iemaks\u0101 depoz\u012bts. Varb\u016bt tas samazin\u0101s s\u016bdz\u012bbu skaitu?<\/strong><\/p>\n

Ir t\u0101das cer\u012bbas. No vienas puses, s\u016bdzamies, ka tiesas ir p\u0101rpild\u012btas, bet no otras \u2013 to vien dar\u0101m, k\u0101 pretendenti apstr\u012bd cits citu un rada situ\u0101cijas, lai tiesu s\u0113des tiktu atliktas. Tad nav, ko br\u012bn\u012bties, ka procesi ilgst gadiem.<\/p>\n

Nesen tika atcelta norma, ka iepirkumos var start\u0113t tikai tie uz\u0146\u0113m\u0113ji, kas maks\u0101 vismaz vid\u0113jo algu sav\u0101 nozar\u0113. P\u0113c vair\u0101ku uz\u0146\u0113m\u0113ju uzskatiem \u0161\u012b likuma norma nov\u0113rsa dempinga iesp\u0113jas un to nevajadz\u0113ja atcelt. Vai piekr\u012btat \u0161im viedoklim?<\/strong><\/p>\n

LDDK viennoz\u012bm\u012bgi atbalsta pieeju, ka iepirkumu rezult\u0101t\u0101 ir j\u0101izv\u0113las tie uz\u0146\u0113mumi, kuri ir god\u012bgi nodok\u013cu maks\u0101t\u0101ji. Notiku\u0161as daudz un da\u017e\u0101das diskusijas par vid\u0113jo algu nozar\u0113. Da\u013ca uz\u0146\u0113mumu, kas atrodas pat\u0101lu no R\u012bgas un cit\u0101m lielaj\u0101m pils\u0113t\u0101m att\u0101l\u0101s teritorij\u0101s un veic uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbu, god\u012bgi maks\u0101jot nodok\u013cus, nevar konkur\u0113t ar liel\u0101m komp\u0101nij\u0101m, kur vid\u0113j\u0101 alga nozares ietvaros b\u016btiski at\u0161\u0137iras. Savuk\u0101rt citi uz\u0146\u0113mumi ir nov\u0113roju\u0161i situ\u0101ciju, ka p\u0113c formulas, kas bija vid\u0113j\u0101s algas apr\u0113\u0137inam nozar\u0113, nereti konkurs\u0101 uzvar\u0113ja komp\u0101nijas, kur\u0101s bija tikai p\u0101ris darbinieku, kas p\u0101rsvar\u0101 veica lab\u0101k apmaks\u0101tus darbus (piem\u0113ram \u2013 arhitekti, b\u016bvuzraugi, t\u0101m\u0113t\u0101ji), ta\u010du ikdienas str\u0101dnieku (celtnieku, metin\u0101t\u0101ju, pal\u012bgstr\u0101dnieku) \u0161aj\u0101s komp\u0101nij\u0101s nebija \u2012 tos kontrakt\u0113ja no apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem. L\u012bdz ar to rad\u0101s situ\u0101cija, ka vienas komp\u0101nijas tikai vinn\u0113ja konkursus \u2013 jo bija labi r\u0101d\u012bt\u0101ji par vid\u0113jo algu nozar\u0113, par darbu izpildi sl\u0113dzot l\u012bgumus ar apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem, kuri nevar\u0113ja paaugstin\u0101t atalgojumu un konkur\u0113t ar vid\u0113jo algu nozar\u0113. Ar\u012b \u0161\u0101da situ\u0101cija neveicin\u0101ja nozaru atbalstu \u0161im krit\u0113rijam. P\u0113c b\u016bt\u012bbas krit\u0113rijs par vid\u0113jo algu nozar\u0113 bija labs, ta\u010du ac\u012bmredzot, formula, kuru izstr\u0101d\u0101ja, lai apr\u0113\u0137in\u0101tu nozar\u0113 vid\u0113jo atalgojumu, nav bijusi pati veiksm\u012bg\u0101k\u0101. Uzskat\u0101m, ka pas\u016bt\u012bt\u0101js var\u0113tu p\u0101rliecin\u0101ties par to, cik un k\u0101di darbinieki \u012bsten\u012bb\u0101 ir iepirkuma uzvar\u0113t\u0101ja uz\u0146\u0113mum\u0101, k\u0101ds darbu apjoms tiks atdots apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113jiem, un noteikti j\u0101ievie\u0161 vismaz kaut k\u0101da kontroles sist\u0113ma, lai \u0123ener\u0101luz\u0146\u0113m\u0113js ar apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113ju nor\u0113\u0137in\u0101tos, k\u0101 ar\u012b, lai apak\u0161uz\u0146\u0113m\u0113js un \u0123ener\u0101luz\u0146\u0113m\u0113js atbild\u0113tu par padar\u012bto darbu kvalit\u0101ti. B\u016btisks tr\u016bkums ir dempinga cenas. Ta\u010du tad, kad nozar\u0113m tiek pied\u0101v\u0101ts veikt da\u017e\u0101du pakalpojumu izcenojuma apr\u0113\u0137inu, lai pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem b\u016btu priek\u0161stats par nepamatoti zemu cenu vai \u2012 tie\u0161i pret\u0113ji \u2012 par nelo\u0123iski augstu cenu, ar\u012b tad nozaru p\u0101rst\u0101vji \u012bsti nav gatavi \u0161o darbu veikt. \u0160is ir darbs, kur mums visiem kop\u012bgi j\u0101padara un j\u0101uzlabo.<\/p>\n

Katrs iepirkums ir unik\u0101ls, t\u0101p\u0113c nozaru asoci\u0101cijas izstr\u0101d\u0101 savus ieteikumus konkr\u0113t\u0101s nozares iepirkumiem, nevis dod gatavus \u0161ablonus, ko var\u0113tu izmantot iepirkumu veidot\u0101ji. Tom\u0113r darbs pie ieteikumu izveido\u0161anas rit smagn\u0113ji \u2013 \u0161obr\u012bd IUB m\u0101jaslap\u0101 tikai septi\u0146\u0101m nozar\u0113m ir \u0161\u0101di ieteikumi.<\/strong><\/p>\n

J\u0101, katr\u0101 nozar\u0113 ir sava specifika, bet t\u0101p\u0113c IUB vajadz\u0113tu piesaist\u012bt organiz\u0113to biznesa sabiedr\u012bbu iepirkumu vadl\u012bniju rad\u012b\u0161anas proces\u0101. Vi\u0146i b\u016bs spiesti aps\u0113sties pie viena galda un par kaut ko vienoties. IUB uzdevums ir ne tikai kontrol\u0113t, bet ar\u012b izgl\u012btot un pal\u012bdz\u0113t. Prieks redz\u0113t, ka notiek \u0161\u0101da veida apm\u0101c\u012bbas, ta\u010du t\u0101s galvenok\u0101rt ir orient\u0113tas uz pas\u016bt\u012bt\u0101jiem, t\u0101p\u0113c iesak\u0101m organiz\u0113t ar\u012b pieg\u0101d\u0101t\u0101ju apm\u0101c\u012bbas. \u0160\u0101da pieeja veicin\u0101tu saj\u016btu, ka valst\u012b ir zin\u0101ms taisn\u012bgums, adekv\u0101tums, sam\u0113r\u012bgums cen\u0101s un visiem nozaru ekspertiem ir dota iesp\u0113ja piedal\u012bties regul\u0113jo\u0161\u0101s dokument\u0101cijas tap\u0161an\u0101. Neviens nav ieinteres\u0113ts, lai valsts iepirktu nesam\u0113r\u012bgi l\u0113tas preces un pakalpojumus, kas neatbilst kvalit\u0101tei. <\/p>\n

Kad septembra numur\u0101 interv\u0113j\u0101m firmas AMO PLANT<\/em> p\u0101rst\u0101vi Igoru Grauru, vi\u0146\u0161 atzina, ka \u201eLatvijas tirgu esam atdevu\u0161i citiem, pat pirkstu nepakustinot, lai Latvijai b\u016btu k\u0101ds labums no lielajiem transporta l\u012bdzek\u013cu iepirkumiem!\u201d Runa bija par autobusu un trolejbusu iepirkumiem R\u012bgas pils\u0113tai. K\u0101p\u0113c V\u0101cijas un Francijas iepirkumos paman\u0101s uzvar\u0113t viet\u0113jie uz\u0146\u0113m\u0113ji, bet m\u0113s \u013caujam uzvar\u0113t \u0101rvalstniekiem?<\/p>\n

Uzskatu, ka valsts un pa\u0161vald\u012bbu iepirkumos b\u016btu j\u0101b\u016bt iestr\u0101d\u0113m, ka p\u0113rkam Latvij\u0101 sara\u017eotus kr\u0113slus koncertz\u0101l\u0113m, autobusus, kas kurs\u0113s pa m\u016bsu iel\u0101m, u. tml. L\u012bdz\u0161in\u0113j\u0101 situ\u0101cija ir j\u0101maina, jo valsts un pa\u0161vald\u012bbas tom\u0113r ir liels pas\u016bt\u012bt\u0101js, kas finans\u0113jumu sa\u0146em no jau reiz nomaks\u0101tajiem uz\u0146\u0113m\u0113ju nodok\u013ciem. <\/p>\n

K\u0101 zin\u0101ms, iepirkumu b\u016bt\u012bba ir ieg\u0101d\u0101ties atbilsto\u0161\u0101ko preci vai pakalpojumu par visatbilsto\u0161\u0101ko cenu, nevis vienk\u0101r\u0161i \u2012 par zem\u0101ko cenu.
\nJau pirms diviem gadiem teic\u0101m, ka ir absurdi iepirkt burk\u0101nus m\u016bsu valsts cietumiem no cit\u0101m valst\u012bm vai ka Madonas skolas iep\u0113rk simtiem kilometru att\u0101l\u0101s citu valstu ra\u017eotn\u0113s sara\u017eotu biezpienu \u2013 turkl\u0101t tas notika Vidzemes novad\u0101, kas izsenis slavens ar piena produktu ra\u017eo\u0161anas trad\u012bcij\u0101m, un kur blakus Madonai atrodas a\/s Lazdonas piensaimnieks<\/em> ra\u017eotne, k\u0101 ar\u012b daudzas citas labas piensaimniec\u012bbas! Tagad ir prieks par Za\u013co iepirkumu, ko aizvien akt\u012bv\u0101k populariz\u0113 Zemkop\u012bbas ministrija, atrodot risin\u0101jumu viet\u0113jo uz\u0146\u0113m\u0113ju atbalstam ES regulu kontekst\u0101. \u013boti apsveicama iniciat\u012bva un risin\u0101jums! Visas ES valstis c\u012bn\u0101s par savu uz\u0146\u0113m\u0113ju aizst\u0101v\u012bbu \u2012 atbalstot savas valsts uz\u0146\u0113mumus, p\u0113rkot preces, kas sara\u017eotas kvalitat\u012bvi un tuvu pas\u016bt\u012bt\u0101jam. Ja m\u0113s Latvij\u0101 gribam rast risin\u0101jumu, tad to ar\u012b var atrast, ja negrib, tad \u2012 nek\u0101! Ir j\u0101grib rast risin\u0101jumus!<\/p>\n

Te v\u0113lreiz der atg\u0101din\u0101t \u2013 ka veidojot jauno Publisko iepirkumu likumu (\u017eurn\u0101l\u0101 Iepirkumi<\/em> nr. 9 no IUB ir izskan\u0113ja inform\u0101cija, ka likums tiks veidots no jauna), j\u0101maina izpratne par iepirkuma b\u016bt\u012bbu un izstr\u0101des proces\u0101 j\u0101pieaicina uz\u0146\u0113m\u0113ju p\u0101rst\u0101vji, kas var dot racion\u0101lus priek\u0161likumus. <\/p>\n

K\u0101 v\u0113rt\u0113jat Elektronisko iepirkumu sist\u0113mu jeb EIS?<\/strong><\/p>\n

EIS gan tiek izmantots, ta\u010du j\u0101teic \u2012 ne \u012bpa\u0161i bie\u017ei. \u0160\u012bs situ\u0101cijas pamat\u0101 ir diezgan sare\u017e\u0123\u012btas sist\u0113mas lieto\u0161ana. Tom\u0113r \u0161is ir veids, k\u0101 daudzas iep\u0113rkam\u0101s preces un pakalpojumus unific\u0113t un iepirkuma procesu padar\u012bt viegl\u0101ku.<\/p>\n

Viena no b\u016btisk\u0101kaj\u0101m biznesa att\u012bst\u012bbas tendenc\u0113m ir uztic\u0113t ar uz\u0146\u0113muma pamatdarb\u012bbu nesaist\u012btus pakalpojumus profesion\u0101liem \u0101rpakalpojumu sniedz\u0113jiem. Latvij\u0101 diem\u017e\u0113l \u0101rpakalpojumu nozare ir v\u0101ji att\u012bst\u012bjusies \u2013 firmas un it \u012bpa\u0161i valsts iest\u0101des izvair\u0101s no \u0101rpakalpojumiem. Ko vajadz\u0113tu main\u012bt, lai \u0101rpakalpojumi tiktu izmantoti arvien bie\u017e\u0101k?<\/strong><\/p>\n

\u0100rpakalpojumi p\u0113c b\u016bt\u012bbas ir atbalst\u0101mi, t\u0101 ir iesp\u0113ja att\u012bst\u012bties maziem satel\u012btuz\u0146\u0113mumiem, kas veic konkr\u0113tu pre\u010du vai pakalpojumu pieg\u0101di lielaj\u0101m firm\u0101m. Ir nepiecie\u0161ams izstr\u0101d\u0101t normat\u012bvo b\u0101zi un skaidri defin\u0113t, k\u0101 veikt \u0101rpakalpojumu iepirkumus, jo katrai sf\u0113rai ir sava specifika. \u0100rpakalpojuma iepirkums nav viennoz\u012bm\u012bgs, taj\u0101 sl\u0113pjas vair\u0101ki riski. J\u0101zina, k\u0101 tos pareizi iepirkt, lai veicin\u0101tu gan sava pamatbiznesa izaugsmi, gan nodro\u0161in\u0101tu darbu \u0101rpakalpojumu veic\u0113jiem. Pamatoties tikai uz l\u0113t\u0101k\u0101s cenas pied\u0101v\u0101jumu ar\u012b j\u0101beidz. Zem\u0101k\u0101 cena k\u0101 noteico\u0161ais krit\u0113rijs iepirkumos nav \u013c\u0101vusi ne tikai uz\u0146\u0113m\u0113jiem uzvar\u0113t konkursos \u2013 t\u0101 nav \u013c\u0101vusi nozar\u0113m att\u012bst\u012bties, lai kop\u0113j\u0101 naudas masa valst\u012b k\u013c\u016btu liel\u0101ka. Nepareizas kust\u012bbas sist\u0113m\u0101 noved pie bremz\u0113jo\u0161iem faktoriem tautsaimniec\u012bb\u0101.<\/p>\n

K\u0101 notiek LDDK un IUB sadarb\u012bba?<\/strong><\/p>\n

Iepirkumu uzraudz\u012bbas birojam esam pied\u0101v\u0101ju\u0161i izmantot LDDK apvienot\u0101s 67 da\u017e\u0101du nozaru profesion\u0101\u013cu asoci\u0101cijas. M\u0113s varam no katras nozares nomin\u0113t profesion\u0101li, kas var pal\u012bdz\u0113t sagatavot tehnisko specifik\u0101ciju un kalkul\u0101ciju paraugus. T\u0101d\u0113j\u0101di esam gatavi pas\u016bt\u012btajiem pal\u012bdz\u0113t sagatavot kvalitat\u012bvus nolikumus \u2012 jo prec\u012bz\u0101k tiek uzrakst\u012bta tehnisk\u0101 specifik\u0101cija, jo maz\u0101k k\u013c\u016bdu un maz\u0101k iesp\u0113ju apstr\u012bd\u0113t. Probl\u0113mas rodas tad, ja tehnisk\u0101 specifik\u0101cija ir neprec\u012bza, to var da\u017e\u0101di trakt\u0113t vai t\u0101 uzrakst\u012bta neatbilsto\u0161i tam, ko pas\u016bt\u012bt\u0101js patiesi v\u0113las gala rezult\u0101t\u0101 sa\u0146emt. Profesion\u0101lim uzreiz rastos jaut\u0101jums, piem\u0113ram, k\u0101p\u0113c apsardzes iepirkum\u0101 uzvar firma, kura pied\u0101v\u0101 tr\u012bsreiz nakt\u012b main\u012bt objekta apsargu, katram apsargam str\u0101d\u0101jot tikai divas stundas? J\u0101, pied\u0101v\u0101t\u0101 cena ir viszem\u0101k\u0101, bet k\u0101da b\u016bs apsardzes kvalit\u0101te? Pas\u016bt\u012bt\u0101js bie\u017ei ir iest\u0101des jurists, kur\u0161 nep\u0101rzina konkr\u0113to nozari, \u013coti bie\u017ei nekomunic\u0113 ar gala sa\u0146\u0113m\u0113ju, kas var\u0113tu pal\u012bdz\u0113t aprakst\u012bt sa\u0146emamo pakalpojumu vai preci. <\/p>\n

LDDK piedal\u012bj\u0101s Valsts kancelejas izveidotaj\u0101 darba grup\u0101 par iepirkumu sist\u0113mas uzlabo\u0161anu, darbu ar\u012b turpin\u0101m.<\/p>\n

K\u0101 j\u016bs raksturotu vald\u012bbas un uz\u0146\u0113m\u0113ju attiec\u012bbas?<\/strong><\/p>\n

Attiec\u012bbas ir ar plus z\u012bmi. M\u0113s k\u0101 soci\u0101lie partneri \u2013 LDDK, Br\u012bvo arodbiedr\u012bbu savien\u012bba \u2012 regul\u0101ri tiekamies ar vald\u012bbu Nacion\u0101laj\u0101 tr\u012bspus\u0113j\u0101s sadarb\u012bbas padom\u0113, kur soci\u0101l\u0101 dialoga ietvaros tiek lemti daudzi svar\u012bgi tautsaimniec\u012bbu ietekm\u0113jo\u0161i jaut\u0101jumi. Tom\u0113r bud\u017eeta pie\u0146em\u0161anas laik\u0101 p\u0113d\u0113j\u0101 br\u012b\u017ea pied\u0101v\u0101jumi par nodok\u013cu un citu regul\u0113jumu izmai\u0146\u0101m, kas b\u016btiski un jau ar n\u0101kamo gadu skars uz\u0146\u0113m\u0113jus, m\u016bsupr\u0101t, bija sasteigti un nep\u0101rdom\u0101ti. Uz\u0146\u0113m\u0113ji saprot un atbalsta, ka l\u012bdzek\u013ci vajadz\u012bgi skolot\u0101ju, medi\u0137u, policistu alg\u0101m, bet vienlaikus ar algas palielin\u0101\u0161anu v\u0113lamies redz\u0113t sak\u0101rtotu valsts p\u0101rvaldi, lai algas visvair\u0101k tiek paaugstin\u0101tas patie\u0161\u0101m lab\u0101kajiem skolot\u0101jiem, \u0101rstiem, policistiem un lai sist\u0113ma sp\u0113j to nodro\u0161in\u0101t. \u0160obr\u012bd b\u016btu svar\u012bgi, lai vald\u012bba un ier\u0113d\u0146i var\u0113tu skaidri par\u0101d\u012bt \u0161o papildus ieg\u016bto l\u012bdzek\u013cu racion\u0101lo izmantojumu, kas veicin\u0101tu uzticam\u012bbu tam, ka katrs nodok\u013cos nomaks\u0101tais lats tiek ieguld\u012bts paties\u0101 v\u0113rt\u012bb\u0101 \u2013 cilv\u0113kos. Skaidrs, ka viena no uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbas sast\u0101vda\u013c\u0101m ir maks\u0101t nodok\u013cus valstij, un vi\u0146i ir gatavi to dar\u012bt, bet v\u0113las, lai tie b\u016btu l\u012bdzsvar\u0101 ar ien\u0101kumiem un lai iekas\u0113to nodok\u013cu ataino\u0161ana b\u016btu izsekojama un caursp\u012bd\u012bga. M\u0113s gribam mazu, efekt\u012bvu, uz klientu orient\u0113tu valsts p\u0101rvaldi, kas nav liel\u0101ka par asto\u0146iem procentiem no iedz\u012bvot\u0101ju skaita. <\/p>\n

K\u0101 piem\u0113ru var min\u0113t Doing Business<\/em> jaun\u0101kos datus, ka Latvijas uz\u0146\u0113m\u0113jam ir j\u0101pat\u0113r\u0113 tr\u012bsreiz vair\u0101k laika deklar\u0101cijas aizpild\u012b\u0161anai nek\u0101 Igaunijas uz\u0146\u0113m\u0113jam, tas ir, 264 stundas gad\u0101.<\/p>\n

Kas j\u0101dara, lai valst\u012b mazin\u0101tos \u0113nu ekonomika?<\/strong><\/p>\n

Vadoties p\u0113c iesniegt\u0101 VID informat\u012bva zi\u0146ojuma datiem par \u0113nu ekonomikas apkaro\u0161anu, var secin\u0101t, ka \u0113nu ekonomikas l\u012bmenis jau otro gadu p\u0113c k\u0101rtas strauji samazin\u0101s. <\/p>\n

\u0112nu ekonomikas indekss Latvij\u0101 pag\u0101ju\u0161aj\u0101 gad\u0101 ir samazin\u0101jies l\u012bdz 21,1 % no IKP, kas ir diezgan radik\u0101ls pav\u0113rsiens sal\u012bdzin\u0101jum\u0101 ar iepriek\u0161\u0113jiem gadiem (2011. gad\u0101 \u2012 30,2 %, 2010. gad\u0101 \u2012 38,1 %). Uzskatu, ka vajag motiv\u0113t uz\u0146\u0113m\u0113jus un izveidot t\u0101du sist\u0113mu, lai uz\u0146\u0113m\u0113ji sp\u0113tu samaks\u0101t valsts noteiktos nodok\u013cus, un taj\u0101 pa\u0161\u0101 laik\u0101 att\u012bst\u012bties. <\/p>\n

Ko vajadz\u0113tu main\u012bt vai uzlabot, lai ES jaunaj\u0101 finan\u0161u pl\u0101no\u0161anas period\u0101 pie\u0161\u0137irtie l\u012bdzek\u013ci Latvijai tiktu izmantoti efekt\u012bg\u0101k un pilnv\u0113rt\u012bg\u0101k nek\u0101 iepriek\u0161\u0113j\u0101 period\u0101?<\/strong><\/p>\n

\u0160obr\u012bd \u2013 pl\u0101not, sal\u0101gojot finans\u0113jumu laik\u0101 un telp\u0101, proti, nov\u0113r\u0161ot iepriek\u0161\u0113jo periodu situ\u0101cijas, ka tiek uzliets asfalts un p\u0113c gada to uzlau\u017e, lai ieliktu \u016bdensvada un kanaliz\u0101cijas caurules. Izskat\u0101s absurdi, bet, ja redz \u0161os procesus no likumdo\u0161anas puses, viss ir saprotami.
\nIzvirz\u012bt sasniedzamus m\u0113r\u0137us, kam finans\u0113jums tiek pl\u0101nots, proti, inov\u0101cijas ir atbalst\u0101ma lieta, ta\u010du t\u0101m ir j\u0101b\u016bt t\u0101d\u0101m, kuras ievie\u0161ot, uz\u0146\u0113mumi un izstr\u0101d\u0101tie produkti patiesi k\u013c\u016bst konkur\u0113tsp\u0113j\u012bgi.<\/p>\n

Veikt b\u016btiskus uzlabojumus projektu administr\u0113\u0161an\u0101 \u2013 piem\u0113ram, projekta administr\u0113\u0161anas izmaksas visp\u0101r nep\u0101rbaud\u012bt, prec\u012bz\u0101k sakot, veikt to p\u0101rbaudi izlases veid\u0101, jo ja jau iest\u0101dei vai uz\u0146\u0113mumam ir nepiecie\u0161ami \u0161ie finans\u0113jumi, tad vi\u0146i to patiesi izlieto atbild\u012bgi. Iepirkumus v\u0113rt\u0113t p\u0113c b\u016bt\u012bbas \u2013 ja uz\u0146\u0113m\u0113jam ir izdevies ieg\u0101d\u0101ties lab\u0101ku iek\u0101rtu par to, kura ir pl\u0101nota iepirkum\u0101, tad tas ir ieguvums visiem! T\u0101p\u0113c uz\u0146\u0113m\u0113jam nav j\u0101paskaidro, k\u0101p\u0113c vi\u0146a izv\u0113le ir bijusi par labu \u0161ai iek\u0101rtai. Pragmatiski un mier\u012bgi j\u0101izanaliz\u0113 k\u013c\u016bdas, j\u0101saprot, kas uzlabojams, un \u2012 uz priek\u0161u!<\/p>\n

Da\u017ei fakti no CV<\/strong><\/p>\n