{"id":235,"date":"2013-01-29T23:05:42","date_gmt":"2013-01-29T21:05:42","guid":{"rendered":"http:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=235"},"modified":"2013-03-06T17:08:18","modified_gmt":"2013-03-06T15:08:18","slug":"iepirkumu-abc","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/?p=235","title":{"rendered":"Iepirkumu ABC"},"content":{"rendered":"

Par autori<\/strong><\/p>\n

Ja pirmoreiz esat nol\u0113mis start\u0113t iepirkum\u0101, iesp\u0113jams, j\u016btaties k\u0101 labirint\u0101 vai dzi\u013c\u0101 me\u017e\u0101. Lai nenomald\u012btos, ir j\u0101zina pareizais ce\u013c\u0161 vai jaseko z\u012bm\u0113m. Lai ar\u012b katram iepirkumam ir savas nianses, tie visi tom\u0113r ir iepirkumi, kas pak\u013caujas noteiktai k\u0101rt\u012bbai un lo\u0123ikai. Par to katru m\u0113nesi st\u0101st\u012bsim \u0161aj\u0101 sada\u013c\u0101 \u2013 Iepirkumu ABC<\/em>.<\/p>\n

ABC<\/em> rakstu autore b\u016bs ASTRA B\u0112RZI\u0145A. Vi\u0146a 10 gadus ir str\u0101d\u0101jusi Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroj\u0101 Metodolo\u0123ijas departament\u0101, vad\u012bjusi semin\u0101rus un v\u0113l tagad daudzi iepirkumu veidot\u0101ji uzticas tie\u0161i vi\u0146as padomiem. Par sevi Astra st\u0101sta:<\/strong> <\/p>\n

– Augst\u0101ko izgl\u012bt\u012bbu ieguvu Latvijas Lauksaimniec\u012bbas universit\u0101t\u0113, man ir bakalaura gr\u0101ds lauksaimniec\u012bb\u0101 un ma\u0123istra gr\u0101ds pedago\u0123ij\u0101. Mans ce\u013c\u0161 uz iepirkumiem s\u0101k\u0101s br\u012bd\u012b, kad konkursa k\u0101rt\u012bb\u0101 no 2002.gada 20.maija s\u0101ku pild\u012bt vec\u0101k\u0101 referenta pien\u0101kumus Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja Metodolo\u0123ijas departament\u0101. Kop\u0161 2012.gada 2.apr\u012b\u013ca str\u0101d\u0101ju Valsts re\u0123ion\u0101l\u0101s att\u012bst\u012bbas a\u0123ent\u016bras Elektronisko iepirkumu departament\u0101 k\u0101 konsultante un p\u0101rtikas, m\u0113be\u013cu un kancelejas pre\u010du katalogu vad\u012bt\u0101ja. Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroj\u0101 g\u016bt\u0101s zin\u0101\u0161anas un pieredzi varu papildin\u0101t ar darbu, praktiski piedaloties iepirkumu veik\u0161an\u0101, gatavojot tehnisk\u0101s specifik\u0101cijas, v\u0113rt\u0113jot pied\u0101v\u0101jumus un sekojot visp\u0101r\u012bg\u0101s vieno\u0161an\u0101s ietvaros veikto pieg\u0101\u017eu kvalit\u0101tei.<\/p>\n

1. nodarb\u012bba. Kas ir publiskais iepirkums un kas regul\u0113 iepirkuma veik\u0161anu?<\/p>\n

Iepirkums un t\u0101 m\u0113r\u0137is<\/p>\n

Iepirkums ir process<\/strong>, kuru ierosina pirc\u0113js, defin\u0113jot savu vajadz\u012bbu apjomu p\u0113c noteiktas kvalit\u0101tes prec\u0113m, pakalpojumiem vai b\u016bvdarbiem, vienlaikus izvirzot pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem noteikumus, lai konkurences apst\u0101k\u013cos noskaidrotu lab\u0101ko pieg\u0101d\u0101t\u0101ju, kam tiek pie\u0161\u0137irtas ties\u012bbas sl\u0113gt publisk\u0101 iepirkuma l\u012bgumu.
\nPublisk\u0101 iepirkum\u0101 pirc\u0113js ir valsts vai pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101de, sabiedrisk\u0101 pakalpojuma sniedz\u0113js vai komersants, kas konkr\u0113tu vajadz\u012bbu apmierin\u0101\u0161anai veic iepirkumu, par kuru nor\u0113\u0137in\u0101s ar pieg\u0101d\u0101t\u0101ju par valsts pie\u0161\u0137irtajiem finan\u0161u l\u012bdzek\u013ciem. Jebkura iepirkuma procesa pamat\u0101 ir pirc\u0113ja un pieg\u0101d\u0101t\u0101ja sadarb\u012bba. <\/p>\n

Iepirkuma pamatm\u0113r\u0137is<\/strong> ir nodro\u0161in\u0101t god\u012bgas un atv\u0113rtas sacens\u012bbas iesp\u0113jas, vienlaikus radot konkurenci nodro\u0161ino\u0161us apst\u0101k\u013cus, kur l\u0113mums par l\u012bguma sl\u0113g\u0161anu tiek pie\u0146emts, nediskrimin\u0113jot komersantu, un tiek izv\u0113l\u0113ts visizdev\u012bg\u0101kais pied\u0101v\u0101jums, efekt\u012bvi izmantojot pirc\u0113jam pie\u0161\u0137irtos finan\u0161u l\u012bdzek\u013cus. Sabiedr\u012bbas uzticam\u012bbu iepirkuma procesam nodro\u0161ina procesa caurskat\u0101m\u012bba, kas atkl\u0101j un par\u0101da komersantiem iepriek\u0161 zin\u0101mus iepirkuma noteikumus, vienl\u012bdz\u012bgu attieksmi pied\u0101v\u0101jumu nov\u0113rt\u0113\u0161an\u0101 un l\u0113mumu pie\u0146em\u0161an\u0101.<\/p>\n

Iepirkuma procesa norisi nosaka normat\u012bvie akti (skat. 1.sh\u0113mu).<\/p>\n

\"Iepirkuma<\/p>\n

Pas\u016bt\u012bt\u0101jiem PIL<\/strong><\/p>\n

Publisko iepirkumu likumu (PIL) piem\u0113ro visas valsts un pa\u0161vald\u012bbas iest\u0101des, kas atbilst pas\u016bt\u012bt\u0101ja defin\u012bcijai saska\u0146\u0101 ar PIL 1.panta 10.punktu, ja pl\u0101noto pre\u010du pieg\u0101\u017eu vai pakalpojumu paredzam\u0101 l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar 3000 latu vai liel\u0101ka, bet b\u016bvdarbu paredzam\u0101 l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar 10 000 latu vai liel\u0101ka (skat. 1.tabulu).<\/p>\n

L\u012bgumcenu sliek\u0161\u0146i un iepirkuma metodes saska\u0146\u0101 ar Publisko iepirkumu likumu (1.tabula)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n\n
Iepirkuma metodes \/ iepirkuma veids<\/strong><\/td>\n“Mazais” iepirkums<\/strong><\/td>\nPIL 8.panta sept\u012bt\u0101 da\u013ca<\/strong><\/td>\nAtkl\u0101ts vai sl\u0113gts konkurss, sarunu proced\u016bra, konkursa dialogs, metu konkurss<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Pakalpojuma paredzam\u0101 l\u012bgumcena<\/td>\n3 000\u201320 000 latu<\/td>\n\u226520 000 latu (tikai B da\u013cas pakalpojumiem)<\/td>\n\u226520 000 latu<\/td>\n<\/tr>\n
Preces paredzam\u0101 l\u012bgumcena<\/td>\n3 000\u201320 000 latu<\/td>\n–<\/td>\n\u226520 000 latu<\/td>\n<\/tr>\n
B\u016bvdarbu paredzam\u0101 l\u012bgumcena<\/td>\n10 000-120 000 latu<\/td>\n–<\/td>\n\u2265120 000 latu<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

Publisko iepirkumu likuma pilns regul\u0113jums attiecas tikai uz PIL 8.panta pirmaj\u0101 da\u013c\u0101 noteiktaj\u0101m iepirkuma proced\u016br\u0101m (atkl\u0101ts un sl\u0113gts konkurss, sarunu proced\u016bra, konkursa dialogs un metu konkurss), ja pre\u010du pieg\u0101\u017eu un pakalpojumu paredzam\u0101 l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar 20 000 latu vai liel\u0101ka un b\u016bvdarbu \u2013 vien\u0101da ar 120 000 latu vai liel\u0101ka.<\/p>\n

Gad\u012bjumos, kad netiek sasniegts iepirkuma proced\u016bras piem\u0113ro\u0161anai nepiecie\u0161amais slieksnis (skat. 1.tabulu), pas\u016bt\u012bt\u0101ji iepirkumu veik\u0161anai piem\u0113ro \u201emazo\u201d iepirkumu veik\u0161anas k\u0101rt\u012bbu saska\u0146\u0101 ar PIL 8.¹pantu vai atvieglotu l\u012bguma pie\u0161\u0137ir\u0161anas k\u0101rt\u012bbu PIL 2.pielikuma B da\u013cas pakalpojumu iepirkumu veik\u0161anai saska\u0146\u0101 ar PIL 8.panta sept\u012bto da\u013cu.<\/p>\n

V\u0113r\u0161am uzman\u012bbu, ka nedz \u201emaz\u0101\u201d iepirkuma, nedz PIL 2.pielikuma B da\u013cas pakalpojumu iepirkuma veik\u0161anas k\u0101rt\u012bbas nav iepirkuma proced\u016bras PIL izpratn\u0113.<\/span><\/p>\n

T\u0101 k\u0101 uz \u201emazajiem\u201d iepirkumiem neattiecas PIL regul\u0113jums, pamatojoties uz PIL 8.panta otro da\u013cu, \u0161\u0101du \u201emazo\u201d iepirkumu veik\u0161anai piem\u0113ro, tikai PIL 8.¹pantu, vienlaikus, \u0146emot v\u0113r\u0101 ar\u012b PIL m\u0113r\u0137us. \u201eMazo\u201d iepirkumu veik\u0161anas k\u0101rt\u012bbu piem\u0113ro, ja pl\u0101not\u0101 iepirkuma pre\u010du vai pakalpojuma paredzam\u0101 l\u012bgumcena ir no 3000 latu l\u012bdz 20 000 latu, bet b\u016bvdarbu iepirkumiem no 10 000 latu l\u012bdz 120 000 latu. Veicot PIL 2.pielikuma B da\u013cas pakalpojumu iepirkumus, j\u0101\u0146em v\u0113r\u0101 tikai PIL 8.panta sept\u012bt\u0101s da\u013cas noteikumi, ja min\u0113t\u0101 iepirkuma paredzam\u0101 l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar 20 000 latu vai liel\u0101ka.<\/p>\n

Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem SPSIL<\/strong><\/p>\n

Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumu likumu (SPSIL) piem\u0113ro publisk\u0101 instit\u016bcija vai publisk\u0101s instit\u016bcijas uz\u0146\u0113mums, kas darbojas k\u0101d\u0101 no \u0161\u012bm jom\u0101m:<\/p>\n

a) g\u0101zes vai siltumener\u0123ijas apg\u0101de (a\/s Latvijas g\u0101ze<\/em>, a\/s R\u012bgas siltums<\/em> u.c.),
\nb) elektroener\u0123ijas apg\u0101de (a\/s Latvenergo<\/em> u.c.),
\nc) publisk\u0101s lieto\u0161anas dzeram\u0101 \u016bdens apg\u0101de (PSIA R\u012bgas \u016bdens<\/em>, SIA Daugavpils \u016bdens<\/em> u.c.),
\nd) transporta t\u012bklu nodro\u0161in\u0101\u0161ana (R\u012bgas PSIA R\u012bgas satiksme<\/em>, VAS Latvijas dzelzce\u013c\u0161<\/em>, a\/s CATA<\/em>, u.c.),
\ne) univers\u0101lu pasta pakalpojumu snieg\u0161ana (VAS Latvijas pasts<\/em>),
\nf) noteiktas teritorijas izmanto\u0161ana naftas, g\u0101zes vai ciet\u0101 kurin\u0101m\u0101 mekl\u0113\u0161anai vai ieguvei,
\ng) lidostu vai ostu p\u0101rvald\u012b\u0161ana (VAS Starptautisk\u0101 lidosta “R\u012bga”<\/em>, R\u012bgas Br\u012bvostas p\u0101rvalde<\/em> u.c.).<\/p>\n

No SPSIL izriet, ka SPSIL subjekti ir ne tikai lieli monopoluz\u0146\u0113mumi, R\u012bg\u0101 k\u0101 PSIA R\u012bgas \u016bdens<\/em>, a\/s R\u012bgas siltums vai PSIA R\u012bgas satiksme, bet ar\u012b uz\u0146\u0113mumi, kas darbojas SPSIL II noda\u013c\u0101 min\u0113taj\u0101s jom\u0101s konkr\u0113t\u0101 re\u0123ion\u0101, novad\u0101, pils\u0113t\u0101 vai pagasta p\u0101rvald\u0113. \u0160\u0101di uz\u0146\u0113mumi ir PSIA Ug\u0101les nami<\/em>, SIA VTU VALMIERA<\/em>, PSIA Valgums-S<\/em>, PSIA Ventspils siltums<\/em>, PAS “Daugavpils siltumt\u012bkli”<\/em> u.c.<\/p>\n

Da\u017e\u0101s pa\u0161vald\u012bb\u0101s ir komersanti, kam ir du\u0101la daba, proti, tie vienlaikus darbojas jom\u0101s, kas min\u0113tas SPSIL II noda\u013c\u0101 (piem\u0113ram, \u016bdens vai siltumapg\u0101des jom\u0101), t\u0101d\u0113j\u0101di k\u013c\u016bstot par SPSIL subjektu, un vienlaikus pilda ar\u012b pa\u0161vald\u012bbu dele\u0123\u0113tas funkcijas (piem\u0113ram, veic pa\u0161vald\u012bbas \u012bpa\u0161um\u0101 eso\u0161\u0101 nekustam\u0101 \u012bpa\u0161uma apsaimnieko\u0161anu), k\u013c\u016bstot par PIL subjektu. T\u0101dos gad\u012bjumos, kad objekt\u012bvi nav iesp\u0113jams noteikt, uz kuru jomu attiecas pl\u0101not\u0101 iepirkuma l\u012bguma b\u016btisk\u0101k\u0101 da\u013ca, iepirkuma proced\u016bra veicama saska\u0146\u0101 ar Publisko iepirkumu likumu, k\u0101 to nosaka SPSIL 8.panta tre\u0161\u0101 da\u013ca.<\/span><\/p>\n

SPSIL piem\u0113ro tikai gad\u012bjumos, kad pl\u0101not\u0101 pre\u010du pieg\u0101des un pakalpojumu l\u012bguma paredzam\u0101 l\u012bgumcena ir vien\u0101da ar 283240 latu vai liel\u0101ka un b\u016bvdarbu \u2013 vien\u0101da ar 3540500 latu vai liel\u0101ka.<\/p>\n

Komersantiem MK noteikumi Nr.65<\/strong><\/p>\n

Iepriek\u0161 tika min\u0113ti likumi, kuri nosaka iepirkuma procesa norisi valsts vai pa\u0161vald\u012bbu iest\u0101d\u0113m un sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem, ta\u010du ir ar\u012b normat\u012bvais akts, kas nosaka iepirkuma norisi komersantiem, proti, MK noteikumi Nr.65 \u201eNoteikumi par iepirkuma proced\u016bru un t\u0101s piem\u0113ro\u0161anas k\u0101rt\u012bbu pas\u016bt\u012bt\u0101ja finans\u0113tiem projektiem\u201d. \u0160ie noteikumi attiecas uz komersantiem (neatkar\u012bgi no to uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbas formas), kas v\u0113las piesaist\u012bt Eiropas Savien\u012bbas strukt\u016brfondu l\u012bdzek\u013cus vai sa\u0146em finans\u0113jumu no valsts vai pa\u0161vald\u012bbas, tas ir:<\/p>\n

a) persona, kura saska\u0146\u0101 ar atbild\u012bg\u0101s instit\u016bcijas (Latvijas Invest\u012bciju un att\u012bst\u012bbas a\u0123ent\u016bra, Lauku atbalsta dienests u.c..) l\u0113mumu sa\u0146em Eiropas Savien\u012bbas finans\u0113jumu (piem\u0113ram, zemnieku saimniec\u012bbas, individu\u0101lie komersanti, sabiedr\u012bbas ar ierobe\u017eotu atbild\u012bbu, akciju sabiedr\u012bbas, utt.);
\nb) sa\u0146em valsts vai pa\u0161vald\u012bbu bud\u017eeta finans\u0113jumu projekta \u012bsteno\u0161anai (biedr\u012bbas u.c.).<\/p>\n

Komersants veic iepirkumu saska\u0146\u0101 ar \u0161iem noteikumiem, ja tas nav pas\u016bt\u012bt\u0101js<\/em> Publisko iepirkumu likuma izpratn\u0113 vai sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113js<\/em> Sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumu likuma izpratn\u0113.<\/p>\n

MK noteikumi Nr.65 izstr\u0101d\u0101ti, lai nodro\u0161in\u0101tu ES strukt\u016brfondu projektu pieteic\u0113ju veiktaj\u0101s iepirkuma proced\u016br\u0101s liel\u0101ku atkl\u0101t\u012bbu, palielin\u0101tu pieg\u0101d\u0101t\u0101ju br\u012bvu konkurenci, k\u0101 ar\u012b samazin\u0101tu administrat\u012bvo slogu iepirkuma proced\u016bras veic\u0113jam, sagatavojot iepirkuma proced\u016bras dokument\u0101ciju.<\/p>\n

L\u012bgumcenu sliek\u0161\u0146i normat\u012bvo aktu piem\u0113ro\u0161anai (2.tabula)<\/strong><\/p>\n\n\n\n\n
Normat\u012bvais akts\/iepirkuma veids<\/strong><\/td>\nPublisko iepirkumu likums<\/strong><\/td>\nSabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113ju iepirkumu likums<\/strong><\/td>\nMK noteikumi Nr.65<\/strong><\/td>\n<\/tr>\n
Pieg\u0101\u017eu vai pakalpojuma l\u012bguma paredzam\u0101 l\u012bgumcena<\/td>\n\u22653000 latu<\/td>\n\u2265283 240 latu<\/td>\n\u226550 000 latu<\/td>\n<\/tr>\n
B\u016bvdarbu l\u012bguma paredzam\u0101 l\u012bgumcena<\/td>\n\u226510 000 latu<\/td>\n\u22653 540 500 latu<\/td>\n\u2265120 000 latu<\/td>\n<\/tr>\n<\/table>\n

V\u0113los uzsv\u0113rt – lai gan iepirc\u0113jam, pl\u0101nojot iepirkumu, kas nesasniedz 2.tabul\u0101 min\u0113tos l\u012bgumcenu sliek\u0161\u0146us, nav j\u0101piem\u0113ro konkr\u0113tais normat\u012bvais akts, izlietojot pirc\u0113ja r\u012bc\u012bb\u0101 eso\u0161os finan\u0161u l\u012bdzek\u013cus, ir j\u0101\u0146em v\u0113r\u0101 gan Publiskas personas finan\u0161u l\u012bdzek\u013cu un mantas iz\u0161\u0137\u0113rd\u0113\u0161anas nov\u0113r\u0161anas likums (st\u0101j\u0101s sp\u0113k\u0101 2013.gada 1.janv\u0101r\u012b), gan Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja un Vides aizsardz\u012bbas un re\u0123ion\u0101l\u0101s att\u012bst\u012bbas ministrijas izstr\u0101d\u0101t\u0101s iepirkumu vadl\u012bnijas sabiedrisko pakalpojumu sniedz\u0113jiem, kas atrodamas Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja m\u0101jaslap\u0101 sada\u013cas Iepirkumu vadl\u012bnijas<\/em> apak\u0161sada\u013c\u0101 Skaidrojumi un ieteikumi.<\/em><\/strong><\/p>\n

Atg\u0101dinu, ka Publiskas personas finan\u0161u l\u012bdzek\u013cu un mantas iz\u0161\u0137\u0113rd\u0113\u0161anas nov\u0113r\u0161anas likuma m\u0113r\u0137is ir pan\u0101kt, lai publiskas personas finan\u0161u l\u012bdzek\u013ci un manta tiktu izmantota likum\u012bgi un atbilsto\u0161i iedz\u012bvot\u0101ju interes\u0113m, nov\u0113rst to iz\u0161\u0137\u0113rd\u0113\u0161anu un nelietder\u012bgu izmanto\u0161anu, k\u0101 ar\u012b ierobe\u017eot valsts amatpersonu korupciju, savuk\u0101rt \u0161\u012b likuma 3.pants nosaka, ka pirc\u0113jam j\u0101r\u012bkojas ar finan\u0161u l\u012bdzek\u013ciem un mantu lietder\u012bgi, tas ir:<\/p>\n

    \n
  1. r\u012bc\u012bbai j\u0101b\u016bt t\u0101dai, lai m\u0113r\u0137i sasniegtu ar maz\u0101ko finan\u0161u l\u012bdzek\u013cu un mantas izlietojumu;<\/li>\n
  2. manta atsavin\u0101ma un nododama \u012bpa\u0161um\u0101 vai lieto\u0161an\u0101 citai personai par iesp\u0113jami augst\u0101ku cenu; <\/li>\n
  3. manta ieg\u016bstama \u012bpa\u0161um\u0101 vai lieto\u0161an\u0101 par iesp\u0113jami zem\u0101ku cenu.<\/li>\n<\/ol>\n

    K\u0101 traktortehnikas tirgot\u0101jam atrast savu pirc\u0113ju?<\/strong><\/p>\n

    Situ\u0101cija: Ir p\u0101rdev\u0113js, kas nodarbojas ar traktortehnikas tirdzniec\u012bbu, v\u0113las papla\u0161in\u0101t savu produktu noietu, un ir traktortehnikas pirc\u0113js, kam nepiecie\u0161ams ieg\u0101d\u0101ties traktoru. <\/p>\n

    RODAS DAUDZ DA\u017d\u0100DU JAUT\u0100JUMU:<\/p>\n