Laik\u0101, kad Eiropas Savien\u012bb\u0101, t\u0101pat k\u0101 vis\u0101 pasaul\u0113, tiek veidotas elektronisk\u0101s vietnes da\u017e\u0101du iepirkumu veik\u0161anai, Latvij\u0101 arvien neatlaid\u012bg\u0101k tiek virz\u012bta ideja par publisko iepirkumu centraliz\u0101ciju. Tom\u0113r uz inform\u0101cijas tehnolo\u0123ij\u0101m balst\u012btu sist\u0113mu darb\u012bba ne vienm\u0113r var b\u016bt efekt\u012bva, to izmanto\u0161ana ir saist\u012bta ar b\u016btiskiem riskiem, kas var novest pie inform\u0101cijas monopola un turpm\u0101kas procesa ietekm\u0113\u0161anas mazsp\u0113jas. V\u0113l jo vair\u0101k, ja t\u0101 tiek izmantota k\u0101 instruments publisko iepirkumu centraliz\u0101cijai valst\u012b, kur\u0101 sam\u0113r\u0101 izplat\u012bta ir pras\u012bbu piel\u0101go\u0161ana visuzticam\u0101ko pretendentu atlasei.<\/p>\n
Pati par sevi tieksme pie\u0161\u0137irt l\u012bguma sl\u0113g\u0161anas ties\u012bbas uzticam\u0101kajiem uz\u0146\u0113m\u0113jiem ne tikai Latvij\u0101, bet ikvien\u0101 cit\u0101 valst\u012b, nav j\u0101uztver k\u0101 noziegums. Tom\u0113r past\u0101v da\u017ei jaut\u0101jumi, piem\u0113ram, ar ko \u0161\u012b uzticam\u012bba ir pan\u0101kta vai, piem\u0113ram, kam un cik liel\u0101 m\u0113r\u0101 no t\u0101 var\u0113tu rasties kait\u0113jums? <\/p>\n
Pa\u0161saprotams \u0161\u0137iet uzskats, ka vis\u0101 valst\u012b tiktu nodro\u0161in\u0101ta br\u012bv\u0101ka konkurence, ja l\u0113mumus pie\u0146emtu katra no 119 pa\u0161vald\u012bbu komisij\u0101m novados, nevis viena vai divas komisijas R\u012bg\u0101. <\/p>\n
2005. gad\u0101, kad tika izveidots pirmais Elektroniskais iepirkumu katalogs, t\u0101 lieto\u0161ana bija paredz\u0113ta tikai standarta prec\u0113m un p\u0113c br\u012bvpr\u0101t\u012bbas principa, bet jau ar 2010. gada groz\u012bjumiem Publisko iepirkumu likum\u0101 (PIL) tika noteikts, ka tie\u0161\u0101s p\u0101rvaldes iest\u0101d\u0113m Ministru kabineta (MK) noteiktajos gad\u012bjumos ir oblig\u0101ti preces un pakalpojumus ieg\u0101d\u0101ties no MK noteiktaj\u0101m centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcij\u0101m vai ar to starpniec\u012bbu, ja attiec\u012bg\u0101s preces vai pakalpojumi ietilpst MK noteiktaj\u0101 pre\u010du vai pakalpojumu grup\u0101 un to l\u012bgumcena 12 m\u0113ne\u0161u laik\u0101 attiec\u012bgaj\u0101 pre\u010du vai pakalpojumu grup\u0101 ir 100 latu vai liel\u0101ka.<\/p>\n
Pre\u010du saraksts elektroniskaj\u0101 katalog\u0101 periodiski tiek papildin\u0101ts, \u0161obr\u012bd oblig\u0101taj\u0101 sarakst\u0101 ir ar datoriem un citu biroja tehniku saist\u012bti priek\u0161meti, biroja pap\u012brs un medikamenti1<\/a><\/sup>. Papildus Elektronisko iepirkumu sist\u0113mas (EIS) izveidotaj\u0101 katalog\u0101 tiek pied\u0101v\u0101ts ieg\u0101d\u0101ties ar\u012b m\u0113beles, p\u0101rtiku, kancelejas un saimniec\u012bbas preces. PIL nosaka, ka centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcija ir t\u0101ds pas\u016bt\u012bt\u0101js, kur\u0161 iep\u0113rk preces vai pakalpojumus citu pas\u016bt\u012bt\u0101ju vajadz\u012bb\u0101m, k\u0101 ar\u012b veic iepirkumus vai iepirkuma proced\u016bras citu pas\u016bt\u012bt\u0101ju vajadz\u012bb\u0101m2<\/a><\/sup>. <\/p>\n Ja valsts tie\u0161\u0101s p\u0101rvaldes iest\u0101d\u0113m at\u013cauts izmantot tikai ar MK noteikumiem noteiktas centraliz\u0113tas iepirkumu instit\u016bcijas pakalpojumus, tad pa\u0161vald\u012bbas var veidot savas, ja vien tiek izpild\u012bta no 2014. gada 1. janv\u0101ra sp\u0113k\u0101 eso\u0161\u0101 16. panta pras\u012bba par min\u0113to instit\u016bciju iesp\u0113ju pied\u0101v\u0101t visu oblig\u0101ti centraliz\u0113ti iep\u0113rkamo pre\u010du kl\u0101stu. <\/p>\n Saprotams, ka jaunas centraliz\u0113tas iepirkumu instit\u016bcijas izveide nav iesp\u0113jama bez iev\u0113rojamiem finan\u0161u ieguld\u012bjumiem. Var jau b\u016bt, ka k\u0101da pa\u0161apzin\u012bg\u0101ka novada dome sasparosies un izv\u0113l\u0113sies \u0161\u0101du ce\u013cu, tom\u0113r past\u0101v liela varb\u016bt\u012bba, ka pa\u0161vald\u012bbas b\u016bs spiestas izv\u0113l\u0113ties jau izveidoto instit\u016bciju \u2013 EIS, kuras uztur\u0113\u0161anu un att\u012bst\u012bbu finans\u0113 valsts.<\/p>\n Visu cie\u0146u EIS veidot\u0101ju un pilnveidot\u0101ju komandai, bet piespiedu centraliz\u0101cija bez p\u0101rliecino\u0161as eso\u0161\u0101s EIS efektivit\u0101tes nov\u0113rt\u0113\u0161anas un pier\u0101d\u012b\u0161anas var liecin\u0101t par tieksmi sa\u0161aurin\u0101t to personu loku, kuras ties\u012bgas pie\u0161\u0137irt l\u012bguma sl\u0113g\u0161anas ties\u012bbas, b\u016btiski sa\u0161aurinot konkurenci. <\/p>\n Latvijas publisko iepirkumu centraliz\u0101cijas priek\u0161v\u0113sture<\/strong> <\/p>\n Jau 2000. gada 12. decembr\u012b MK s\u0113d\u0113 viens no pie\u0146emtajiem l\u0113mumiem bija \u201cBirokr\u0101tijas un korupcijas samazin\u0101\u0161anai un bud\u017eeta l\u012bdzek\u013cu izlieto\u0161anas efektivit\u0101tes paaugstin\u0101\u0161anai atz\u012bt par nepiecie\u0161amu izv\u0113rst darbus konkursu organiz\u0113\u0161anai valsts un pa\u0161vald\u012bbu pas\u016bt\u012bjumu izpildei interneta vid\u0113\u201d3<\/a><\/sup>. <\/p>\n Finan\u0161u ministrij\u0101 (FM) tika uzs\u0101kts darbs pie koncepcijas. Ar ES direkt\u012bv\u0101m saska\u0146ots projekts un detaliz\u0113ts r\u012bc\u012bbas pl\u0101na projekts koncepcijas \u012bsteno\u0161anai noteikt\u0101 laik\u0101 un k\u0101rt\u012bb\u0101 bija j\u0101iesniedz izskat\u012b\u0161anai Ministru kabinet\u0101. <\/p>\n 2001.\u20132002. gad\u0101 FM tika izstr\u0101d\u0101ta koncepcija \u201cSabiedrisk\u0101 iepirkuma sist\u0113mas pilnveido\u0161ana, izmantojot inform\u0101cijas tehnolo\u0123ijas un internetu\u201d4<\/a><\/sup>. Koncepcijas m\u0113r\u0137is bija formul\u0113ts se\u0161os punktos:<\/p>\n 2004. gad\u0101 Iepirkumu uzraudz\u012bbas birojs (IUB) izstr\u0101d\u0101ja r\u012bc\u012bbas pl\u0101na projektu koncepcijas \u012bsteno\u0161anai jeb jaunu koncepciju \u201cInform\u0101cijas tehnolo\u0123iju izmanto\u0161ana sabiedrisko iepirkumu sist\u0113mas pilnveido\u0161an\u0101\u201d5<\/a><\/sup>, kur\u0101 tika nor\u0101d\u012bti konkr\u0113ti pas\u0101kumi elektronisko iepirkumu sist\u0113mas ievie\u0161anai Latvij\u0101. Koncepcija izstr\u0101d\u0101ta saska\u0146\u0101 ar MK 2002. gada 9. oktobra r\u012bkojumu nr. 562 \u201cPar uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbas vides uzlabo\u0161anas pas\u0101kumu pl\u0101nu\u201d6<\/a><\/sup>. Koncepcijas m\u0113r\u0137is \u2013 noteikt pas\u0101kumus sabiedrisko iepirkumu sist\u0113mas pilnveido\u0161anai, izmantojot inform\u0101cijas tehnolo\u0123ijas t\u0101, lai:<\/p>\n Pirms tam tika l\u0113sts, ka elektronisk\u0101 iepirkuma sist\u0113mas realiz\u0101cijas gad\u012bjum\u0101 tiktu ietaup\u012bti 5\u201320 procenti no kop\u0113j\u0101 iepirkumiem paredz\u0113t\u0101 finan\u0161u apjoma, t\u0101d\u0113j\u0101di uzst\u0101jot uz elektronisk\u0101s p\u0101rvaldes priek\u0161roc\u012bb\u0101m. <\/p>\n Iniciat\u012bvu par EIS ievie\u0161anu Latvij\u0101 uz\u0146\u0113m\u0101s FM p\u0101rraudz\u012bb\u0101 eso\u0161\u0101 iest\u0101de IUB. Izm\u0113\u0123in\u0101juma projekta ietvaros FM organiz\u0113ja centraliz\u0113tu atkl\u0101to konkursu datortehnikas iepirkumam, k\u0101 rezult\u0101t\u0101 noteikti vair\u0101ki pieg\u0101d\u0101t\u0101ji, starp kuriem nosl\u0113gta visp\u0101r\u012bg\u0101 vieno\u0161an\u0101s, k\u0101 ar\u012b izveidots pirmais elektroniskais publisko iepirkumu katalogs Latvij\u0101. Projekta \u012bsteno\u0161an\u0101 tika iesaist\u012bta FM un visas t\u0101s padot\u012bb\u0101 un p\u0101rraudz\u012bb\u0101 eso\u0161\u0101s iest\u0101des: Valsts kase, Valsts ie\u0146\u0113mumu dienests, IUB u. c.<\/p>\n IUB ier\u0113d\u0146i veica datu anal\u012bzi un apr\u0113\u0137inus, ar kuriem tika pamatots finan\u0161u resursu ietaup\u012bjums. 2005. gada nogal\u0113 IUB sagatavoja informat\u012bvo zi\u0146ojumu, kur\u0161 tika izstr\u0101d\u0101ts p\u0113c MK 2004. gada 29. janv\u0101ra r\u012bkojuma nr. 62 par koncepciju \u201cInform\u0101cijas tehnolo\u0123iju izmanto\u0161ana sabiedrisko iepirkumu pakalpojumu sist\u0113mas pilnveido\u0161an\u01017\u201d 4.3. apak\u0161punkt\u0101 dot\u0101 uzdevuma un atspogu\u013co inform\u0101ciju par koncepcijas ievie\u0161anas gaitu. <\/p>\n Tika s\u0101kts darbs pie elektronisko katalogu ievie\u0161anas elektronisk\u0101s iepirkumu veik\u0161anas un valsts a\u0123ent\u016bras izveides, kura p\u0101r\u0146emtu izveidot\u0101s infrastrukt\u016bras vad\u012bbu. <\/p>\n Starp finan\u0161u ministru un \u012apa\u0161o uzdevumu ministru elektronisk\u0101s p\u0101rvaldes liet\u0101s tika pan\u0101kta vieno\u0161an\u0101s par \u012bpa\u0161as elektronisko iepirkumu instit\u016bcijas izveides nepiecie\u0161am\u012bbu un tika izstr\u0101d\u0101ta koncepcija \u201cElektronisko iepirkuma sist\u0113ma\u201d, kuru MK apstiprin\u0101ja 2005. gada 4. oktobr\u012b. Saska\u0146\u0101 ar to \u012apa\u0161o uzdevumu ministra elektronisk\u0101s p\u0101rvaldes liet\u0101s sekretari\u0101ta (\u012aUMEPLS) padot\u012bb\u0101 bija paredz\u0113ts izveidot Elektronisk\u0101 iepirkuma valsts a\u0123ent\u016bru (EIVA), kuras galvenie uzdevumi saist\u012bti ar EIS uztur\u0113\u0161anu, k\u0101 ar\u012b centraliz\u0113to iepirkumu organiz\u0113\u0161anu un turpm\u0101ko iepirkuma procesu vad\u012b\u0161anu, izmantojot elektroniskos katalogus. <\/p>\n Past\u0101v\u0113ja uzskats, ka \u0161\u0101das sist\u0113mas ievie\u0161ana var\u0113tu samazin\u0101t birokr\u0101tiju un korupcijas risku, sekm\u0113t inform\u0101cijas tehnolo\u0123iju izmanto\u0161anu gan valsts p\u0101rvald\u0113, gan ar\u012b uz\u0146\u0113mumos, kas pied\u0101v\u0101 savu produkciju valsts un pa\u0161vald\u012bbu iest\u0101d\u0113m. J\u0101atg\u0101dina, ka vis\u0101 projekta virz\u012bbas gait\u0101 tika sludin\u0101ts, ka EIS izmanto\u0161an\u0101 tiks iev\u0113rots br\u012bvpr\u0101t\u012bbas princips, nevis oblig\u0101ta t\u0101s izmanto\u0161ana.<\/p>\n EIS ir ieguld\u012bts pietiekami daudz finan\u0161u un citu resursu, un atteikties no t\u0101s izmanto\u0161anas neb\u016btu lietder\u012bgi. T\u0101s darb\u012bba var\u0113tu tikt v\u0113rsta uz s\u0101kotn\u0113ji izvirz\u012bto c\u0113lo m\u0113r\u0137u sasnieg\u0161anu, jo l\u012bdz pat \u0161ai dienai nav redz\u0113ti neviena p\u0113t\u012bjuma rezult\u0101ti, kur\u0101 tiktu sniegts lo\u0123isks un ticams p\u0101rskats par to, k\u0101 samazin\u0101s korupcijas riski, birokr\u0101tija, k\u0101 paaugstin\u0101s atkl\u0101t\u012bbas un inform\u0101cijas pieejam\u012bbas l\u012bmenis. Bud\u017eeta l\u012bdzek\u013cu izlieto\u0161anas efektivit\u0101tes pier\u0101d\u012bjumi informat\u012bvajos zi\u0146ojumos diem\u017e\u0113l nav p\u0101rliecino\u0161i7<\/a><\/sup>. <\/p>\n Nav noliedzams, ka da\u017e\u0101du l\u012bme\u0146u komisiju darb\u0101 probl\u0113mas past\u0101v, bet ikvienu no t\u0101m var skaidri formul\u0113t un m\u0113r\u0137tiec\u012bgi atrisin\u0101t nevis ar piespiedu l\u012bdzek\u013ciem, bet ar motiv\u0101ciju. Turkl\u0101t, joproj\u0101m past\u0101v iesp\u0113ja pilnv\u0113rt\u012bgi izmantot jau eso\u0161\u0101s PIL noteikt\u0101s iesp\u0113jas l\u012bdztekus jau funkcion\u0113jo\u0161ajai EIS, veidot ar\u012b dinamisk\u0101s iepirkumu sist\u0113mas, k\u0101 ar\u012b elektronisk\u0101s izsoles, kuras m\u016bsu valst\u012b joproj\u0101m nav izplat\u012btas.<\/p>\n Diez vai k\u0101ds \u0161obr\u012bd uz\u0146emtos prognoz\u0113t, k\u0101 turpm\u0101k att\u012bst\u012bsies ar publisko iepirkumu centraliz\u0101ciju saist\u012btie procesi un k\u0101das sekas tie nes\u012bs Latvijas tautsaimniec\u012bbai. Viena lieta ir pl\u0101not un sol\u012bt, bet pavisam kas cits \u2013 \u0161os sol\u012bjumus pild\u012bt un par tiem atbild\u0113t.<\/p>\n Teksts: Ilona Jakubsone<\/em><\/p>\n ——————————————————— Laik\u0101, kad Eiropas Savien\u012bb\u0101, t\u0101pat k\u0101 vis\u0101 pasaul\u0113, tiek veidotas elektronisk\u0101s vietnes da\u017e\u0101du iepirkumu veik\u0161anai, Latvij\u0101 arvien neatlaid\u012bg\u0101k tiek virz\u012bta ideja par publisko iepirkumu centraliz\u0101ciju. Tom\u0113r uz inform\u0101cijas tehnolo\u0123ij\u0101m balst\u012btu sist\u0113mu darb\u012bba ne vienm\u0113r var b\u016bt efekt\u012bva, to izmanto\u0161ana ir saist\u012bta ar b\u016btiskiem riskiem…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2324"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=2324"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/2324\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=2324"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=2324"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=2324"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}
\n
\nAr 2013. gada PIL groz\u012bjumiem turpin\u0101s publisko iepirkumu centraliz\u0101cijas fors\u0113\u0161ana, no 2014. gada 1. janv\u0101ra nosakot to k\u0101 oblig\u0101tu ar\u012b pa\u0161vald\u012bb\u0101m, ja attiec\u012bgo iepirkumu summa ir 3000 latu vai liel\u0101ka, vienlaikus pie\u013caujot iesp\u0113ju ar\u012b pa\u0161\u0101m veidot centraliz\u0113to iepirkumu instit\u016bcijas.<\/p>\n\n
\n
\n1 Pilns pre\u010du grupu saraksts atrodams 28.12.2010. MK noteikumu nr. 1241 1. pielikum\u0101. ?<\/a><\/sup>
\n2 Prec\u012bzs termina formul\u0113jums PIL 1. panta 1. punkt\u0101. ?<\/a><\/sup>
\n3 http:\/\/m.likumi.lv\/doc.php?id=14063<\/a> ?<\/a><\/sup>
\n4 Sabiedrisk\u0101 iepirkuma sist\u0113mas pilnveido\u0161ana, izmantojot inform\u0101cijas tehnolo\u0123ijas un internetu: Koncepcija [Elektroniskais resurss \u2013 \u0161obr\u012bd vairs nav pieejams] \/\/ E-p\u0101rvalde. \u2013 www.eparvalde.lv\/SCMSControls\/ content\/common\/GetFile.aspx?id=477 ?<\/a><\/sup>
\n5 Inform\u0101cijas tehnolo\u0123iju izmanto\u0161ana sabiedrisko iepirkumu sist\u0113mas pilnveido\u0161an\u0101: Koncepcija [Elektroniskais resurss] \u2013 http:\/\/www.iub.gov.lv\/files\/upload\/ftp\/tiesibuakti\/ITkoncepcija.pdf<\/a> ?<\/a><\/sup>
\n6 Par uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbas vides uzlabo\u0161anas pas\u0101kumu pl\u0101nu: 09.10.2002. MK r\u012bkojums nr. 562 [Elektroniskais resurss] \/\/ Latvijas V\u0113stnesis<\/em> nr. 147. \u2013 https:\/\/www.vestnesis.lv\/index.php?menu=doc&id=67257&search=on<\/a> ?<\/a><\/sup>
\n7 http:\/\/webcache.googleusercontent.com\/search?q=cache:isKIVZ4jnUEJ:polsis.mk.gov.lv\/LoadAtt\/file2452.doc+&cd=2&hl=lv&ct=clnk&gl=lv<\/a> ?<\/a><\/sup><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"