Biedr\u012bba \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 Delna\u201d<\/p>\n\n\n\n
Biedr\u012bba \u201dSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 Delna\u201d 23. febru\u0101r\u012b r\u012bkoja semin\u0101ru \u201cK\u0101p\u0113c integrit\u0101tes pakti publisko iepirkumu proces\u0101 ir izdev\u012bgi gan pa\u0161vald\u012bb\u0101m, gan uz\u0146\u0113m\u0113jiem?\u201d. Prezent\u0101cijas sniedza darb\u0101 ar integrit\u0101tes paktiem pieredz\u0113ju\u0161i eksperti, izce\u013cot gan Latvijas, gan starptautisko perspekt\u012bvu, k\u0101 ar\u012b detaliz\u0113t\u0101k run\u0101jot par ieguvumiem pa\u0161vald\u012bb\u0101m un uz\u0146\u0113m\u0113jiem, sl\u0113dzot integrit\u0101tes paktus. <\/p>\n\n\n\n
Pas\u0101kum\u0101 piedal\u012bj\u0101s: <\/p>\n\n\n\n
– Kaunain Rahman, biznesa integrit\u0101tes speci\u0101liste\u00a0Transparency International;<\/em>\u00a0<\/p>\n\n\n\n – Inese Ku\u0161\u0137e, Valsts kancelejas Valsts p\u0101rvaldes att\u012bst\u012bbas noda\u013cas konsultante labas p\u0101rvald\u012bbas jaut\u0101jumos;\u00a0<\/p>\n\n\n\n – Haralds Beitelis, Valsts kancelejas \u0100rvalstu finan\u0161u instrumentu departamenta vad\u012bt\u0101js;\u00a0<\/p>\n\n\n\n – Roberts Matulis, SIA \u201cRM DEALS\u201d valdes priek\u0161s\u0113d\u0113t\u0101js, biju\u0161ais biedr\u012bbas \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu DELNA\u201d padomes loceklis;\u00a0<\/p>\n\n\n\n – Krista – Asmusa, biedr\u012bbas \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 Delna\u201d juriste.\u00a0<\/p>\n\n <\/p>\n\n Integrit\u0101tes pakti \u2013 vieno\u0161an\u0101s par godpr\u0101t\u012bbu <\/strong><\/p>\n\n\n\n Integrit\u0101tes pakts ir kolekt\u012bvas r\u012bc\u012bbas iniciat\u012bva, kuras m\u0113r\u0137is ir stiprin\u0101t labas p\u0101rvald\u012bbas principus un nov\u0113rst korupciju publiskajos iepirkumos. Starptautisk\u0101 organiz\u0101cija Transparency International<\/em> to uzs\u0101kusi ieviest da\u017e\u0101d\u0101s valst\u012bs kop\u0161 90. gadiem. Integrit\u0101tes pakt\u0101 ir tr\u012bs iesaist\u012bt\u0101s puses \u2013 publisk\u0101s varas iest\u0101de, uz\u0146\u0113mums, kas iesaist\u0101s iepirkum\u0101, un pilsonisk\u0101 organiz\u0101cija, kas uz\u0146emas uzraudz\u012bt visu iepirkuma procesu. <\/p>\n\n\n\n K\u0101 nor\u0101d\u012bja Kaunaina Rahmana, nereti integrit\u0101tes pakti tiek jaukti ar citiem korupcijas nov\u0113r\u0161anas un uzraudz\u012bbas meh\u0101nismiem, ta\u010du t\u0101 noz\u012bm\u012bg\u0101k\u0101 at\u0161\u0137ir\u012bba ir pilsonisk\u0101s sabiedr\u012bbas organiz\u0101cijas iesaiste. <\/p>\n\n\n\n Iesaist\u012bt\u0101s puses sav\u0101 starp\u0101 nosl\u0113dz vieno\u0161anos par uzraudz\u012bbas veik\u0161anu un integrit\u0101tes pakta \u012bsteno\u0161anu. Vieno\u0161an\u0101s saturs tiek piel\u0101gots konkr\u0113tajai situ\u0101cijai diskusiju ce\u013c\u0101, lab\u0101kaj\u0101 gad\u012bjum\u0101 iesaistoties vis\u0101m tr\u012bs pus\u0113m. No\u012bm\u012bgi uzsv\u0113rt ar\u012b skaidri noteiktu konfliktu risin\u0101\u0161anas un sankciju meh\u0101nismu lomu, ko efekt\u012bvi izmantot, ja vieno\u0161an\u0101s noteikumi no k\u0101das iesaist\u012bt\u0101s puses tiek p\u0101rk\u0101pti. <\/p>\n\n\n\n Izaicin\u0101jumi, kas nov\u0113roti vair\u0101k\u0101s valst\u012bs l\u012bdz\u0161in\u0113j\u0101 integrit\u0101tes paktu ievie\u0161an\u0101, ir saist\u012bti ar administrat\u012bvo slogu, k\u0101 rezult\u0101t\u0101 pa\u0161vald\u012bbas izvair\u0101s no sabiedr\u012bbas iesaist\u012b\u0161anas iepirkumu uzraudz\u012bb\u0101, un ar\u012b priv\u0101tais sektors nev\u0113las iesaist\u012bties integrit\u0101tes paktos, zinot, ka iepirkums tiks uzraudz\u012bts. <\/p>\n\n\n\n Otrs izaicin\u0101jums ir publisk\u0101s p\u0101rvaldes instit\u016bciju nev\u0113l\u0113\u0161an\u0101s sadarboties, ko ietekm\u0113 gan kop\u0113j\u0101 politisk\u0101 un administrat\u012bv\u0101 kult\u016bra valst\u012b, gan ar\u012b korupcijas kl\u0101tesam\u012bba da\u017e\u0101dos l\u012bme\u0146os. <\/p>\n\n\n\n Integrit\u0101tes paktu \u012bsteno\u0161ana nav iesp\u0113jama bez pieredz\u0113ju\u0161\u0101m un akt\u012bv\u0101m pilsonisk\u0101s sabiedr\u012bbas organiz\u0101cij\u0101m, t\u0101d\u0113\u013c to kapacit\u0101tes un zin\u0101\u0161anu palielin\u0101\u0161ana un iesp\u0113ju nodro\u0161in\u0101\u0161ana pieredzes g\u016b\u0161anai ir viena no priorit\u0101t\u0113m, lai var\u0113tu run\u0101t par integrit\u0101tes paktu ievie\u0161anu valst\u012b. <\/p>\n\n\n\n M\u012bti un paties\u012bba par integrit\u0101tes paktu <\/strong><\/p>\n\n\n\n Vienojoties ar pa\u0161vald\u012bbu par integrit\u0101tes pakta ievie\u0161anu k\u0101d\u0101 no publiskajiem iepirkumiem, \u013coti bie\u017ei tiek pausti da\u017e\u0101da veida iebildumi. Delna ir apkopojusi da\u017e\u0101dus atsp\u0113kojumus m\u012btiem, kas visbie\u017e\u0101k izskan iebildumos.<\/p>\n\n\n\n 1. m\u012bts \u2013 visa inform\u0101cija par iepirkumiem jau ir publiski pieejama;<\/p>\n\n\n\n Paties\u012bba. Iepirkuma dokument\u0101cijas izstr\u0101d\u0113 publiski pieejama ir tikai gala versija nevis materi\u0101li, kas izmantoti t\u0101s tap\u0161anas proces\u0101, tom\u0113r nav iesp\u0113jams iepaz\u012bties ar konkr\u0113tu pras\u012bbu pamatojo\u0161u inform\u0101ciju vai iemesliem tehnisk\u0101s specifik\u0101cijas nians\u0113m. Iepirkumu komisijas s\u0113des nav publiski pieejamas, un no pretendentu pied\u0101v\u0101jumu v\u0113rt\u0113\u0161anas publiski ir pieejams tikai komisijas s\u0113des protokols, ta\u010du netiek publiskoti pa\u0161i pied\u0101v\u0101jumi. Tas, protams, ir pamatoti un saprotami, tom\u0113r t\u0101d\u0113j\u0101di var rasties gad\u012bjumi, kur protokol\u0101 atspogu\u013cot\u0101 inform\u0101cija neatbilst faktiskajai pied\u0101v\u0101juma inform\u0101cijai. Ja ir notikusi l\u012bguma groz\u012b\u0161ana, pieejama ir tikai visp\u0101r\u012bga inform\u0101cija par nosl\u0113gto vieno\u0161anos, tom\u0113r groz\u012bjumus pamatojo\u0161ie dokumenti nav pieejami. T\u0101d\u0113j\u0101di sabiedr\u012bbai nav iesp\u0113jams g\u016bt inform\u0101ciju par groz\u012bjumu, tostarp l\u012bgumcenas pieauguma, pamatojumu.<\/p>\n\n\n\n 2. m\u012bts \u2013 uz organiz\u0101ciju neattieksies konfidencialit\u0101tes pras\u012bbas;<\/p>\n\n\n\n Paties\u012bba. Organiz\u0101cija un pas\u016bt\u012bt\u0101js sl\u0113dz l\u012bgumu par uzraudz\u012bbas veik\u0161anu un t\u0101 saturu puses piel\u0101go sav\u0101m vajadz\u012bb\u0101m. Puses var vienoties par specifiskiem konfidencialit\u0101tes noteikumiem, savuk\u0101rt ierobe\u017eotas pieejam\u012bbas inform\u0101cijas un pretendentu un pieg\u0101d\u0101t\u0101ju kofindenci\u0101l\u0101s inform\u0101cijas neizpau\u0161ana l\u012bgum\u0101 vienm\u0113r ir iek\u013cauta.<\/p>\n\n\n\n 3. m\u012bts \u2013 pa\u0161vald\u012bbai likums neat\u013cauj iesaist\u012bt nov\u0113rot\u0101jus.<\/p>\n\n\n\n Paties\u012bba. Normat\u012bvais regul\u0113jums neaizliedz iepirkumu organiz\u0113\u0161an\u0101 iesaist\u012bt nov\u0113rot\u0101ju bez balssties\u012bb\u0101m. Turkl\u0101t Pa\u0161vald\u012bbu likuma 51. tre\u0161\u0101 da\u013ca nosaka, ka domei ir ties\u012bbas noteikt \u0161aj\u0101 likum\u0101 nemin\u0113tus sabiedr\u012bbas iesaistes veidus, lai veicin\u0101tu pa\u0161vald\u012bbas administrat\u012bv\u0101s teritorijas iedz\u012bvot\u0101ju intere\u0161u iev\u0113ro\u0161anu un pa\u0161vald\u012bbas ilgtsp\u0113j\u012bgu att\u012bst\u012bbu. L\u012bdz ar to pa\u0161vald\u012bb\u0101m ir ties\u012bbas iesaist\u012bt sabiedr\u012bbu ar\u012b da\u017e\u0101dos Pa\u0161vald\u012bbu likum\u0101 nemin\u0113tos veidos. <\/p>\n\n\n\n Integrit\u0101tes paktu ievie\u0161ana Latvij\u0101 <\/strong><\/p>\n\n\n\n Integrit\u0101tes paktu ievie\u0161ana ir viens no valsts ilgtermi\u0146a m\u0113r\u0137iem. Valsts kancelejas pl\u0101n\u0101 no 2023. l\u012bdz 2028. gadam ir veicin\u0101t iesaist\u012bto pu\u0161u izpratni un ar\u012b nodro\u0161in\u0101t iesp\u0113jas valsts un nevalstiskajam sektoram g\u016bt praktisku pieredzi darb\u0101 ar integrit\u0101tes paktiem. Aktivit\u0101tes ietver domn\u012bcu r\u012bko\u0161anu, starptautisk\u0101s pieredzes izp\u0113ti, integrit\u0101tes paktu ievie\u0161anas standarta izveidi un praktisku pielieto\u0161anu. <\/p>\n\n\n\n Haralds Beitelis skaidro, ka svar\u012bgi veidot materi\u0101lu, kas k\u013c\u016btu par pamatu integrit\u0101tes pakta iepaz\u012b\u0161anai un ar kura pal\u012bdz\u012bbu soli pa solim publisk\u0101s p\u0101rvaldes iest\u0101des var\u0113s iepaz\u012bties ar integrit\u0101tes paktiem no praktisk\u0101s puses, k\u0101 ar\u012b ieguvumiem no to ievie\u0161anas. <\/p>\n\n\n\n \u0160obr\u012bd tr\u016bkst tie\u0161i praktisku piem\u0113ru, kas atspogu\u013cotu procesu, klied\u0113tu ba\u017eas, neskaidr\u012bbu un palielin\u0101tu motiv\u0101ciju gan publisk\u0101, gan priv\u0101t\u0101 sektora un pilsonisk\u0101s sabiedr\u012bbas p\u0101rst\u0101vjiem iest\u0101ties par integrit\u0101tes paktu sniegtaj\u0101m iesp\u0113j\u0101m publisko iepirkumu procesa uzlabo\u0161anai. <\/p>\n\n\n\n Ieguvumi <\/strong><\/p>\n\n\n\n Integrit\u0101tes paktu izmanto\u0161ana kopum\u0101 ce\u013c iepirkuma proced\u016bru kvalit\u0101ti, nov\u0113r\u0161ot negodpr\u0101t\u012bbas riskus. Vis\u0101 iepirkuma \u012bsteno\u0161anas proces\u0101 iesp\u0113jama p\u0101rk\u0101pumu, tostarp korupcijas nov\u0113r\u0161ana, savlaic\u012bga t\u0101s atkl\u0101\u0161ana un atrisin\u0101\u0161ana. <\/p>\n\n\n\n Lai ar\u012b past\u0101v citi sabiedr\u012bbas l\u012bdzdal\u012bbas un pilsonisk\u0101s p\u0101rvaldes uzraudz\u012bbas veidi, k\u0101 ar\u012b da\u013ca inform\u0101cijas par iepirkumiem ir publiski pieejama, Krista Asmusa nor\u0101da, ka tie ne\u013cauj pilnv\u0113rt\u012bgi sekot l\u012bdzi iepirkuma procesam un nov\u0113rst negodpr\u0101t\u012bbas riskus. Piem\u0113ram, ne iepirkumu komisiju s\u0113\u017eu satura inform\u0101cija, ne inform\u0101cija par l\u012bguma izpildi nav pieejama, bet citas inform\u0101cijas kopas pieejamas tikai da\u013c\u0113ji. <\/p>\n\n\n\n Aktu\u0101laj\u0101 \u0123eopolitiskaj\u0101 situ\u0101cij\u0101 integrit\u0101tes pakti ir \u012bpa\u0161i noz\u012bm\u012bgi, jo tie var pal\u012bdz\u0113t nov\u0113rst riskus valsts dro\u0161\u012bbai, kas saist\u012bti ar kritisk\u0101s infrastrukt\u016bras izb\u016bves iepirkumiem, k\u0101 ar\u012b tre\u0161o pu\u0161u ietekmi uz iepirkumu procesu un sankciju iev\u0113ro\u0161anu. <\/p>\n\n\n\n Run\u0101jot par atsevi\u0161\u0137u iesaist\u012bto pu\u0161u izdev\u012bgumu, publisk\u0101s p\u0101rvaldes instit\u016bciju (pa\u0161vald\u012bbu, nacion\u0101l\u0101 l\u012bme\u0146a) ieguvums ir efekt\u012bv\u0101ka iepirkumu konkursa organiz\u0113\u0161ana un \u012bsteno\u0161ana un iesp\u0113ja uzlabot atkl\u0101t\u012bbu. Caur atkl\u0101t\u012bbas palielin\u0101\u0161anu, tiek celta gan publisk\u0101s p\u0101rvaldes un uz\u0146\u0113mumu atbild\u012bba sabiedr\u012bbas priek\u0161\u0101, gan rad\u012btas iesp\u0113jas palielin\u0101t sabiedr\u012bbas uztic\u0113\u0161anos, k\u0101 nor\u0101da Kaunaina Rahmana. <\/p>\n\n\n\n Pilsonisk\u0101s sabiedr\u012bbas ieguvums ir atkl\u0101t\u012bba un caur to rad\u012bt\u0101s iesp\u0113jas sabiedr\u012bbai p\u0101rliecin\u0101ties par publisko l\u012bdzek\u013cu efekt\u012bvu izlietojumu sabiedr\u012bbas interes\u0113s, k\u0101 ar\u012b uzraudz\u012bbas proces\u0101 g\u016bt p\u0101rliec\u012bbu, ka process norit\u0113jis godpr\u0101t\u012bgi un nav pamata aizdom\u0101m par iesp\u0113jamiem pie\u013cautajiem p\u0101rk\u0101pumiem. <\/p>\n\n\n\n Daloties ar praktisko pieredzi k\u0101 nevalstisk\u0101s organiz\u0101cijas p\u0101rst\u0101vim projekt\u0101 \u201cR\u012bgas tramvaju infrastrukt\u016bras att\u012bst\u012bba\u201d, Roberts Matulis k\u0101 b\u016btisku ieguvumu izc\u0113la \u0101rvalstu ekspertu lomu, kas \u013cauj izprast labo praksi, uzlabot iepirkumu procesus, k\u0101 ar\u012b pilsonisk\u0101s sabiedr\u012bbas organiz\u0101ciju stiprin\u0101\u0161anu. Izaicin\u0101jums tom\u0113r ir publisk\u0101s p\u0101rvaldes atsauc\u012bba un inform\u0101cijas nodo\u0161anas \u0101trums, kas var trauc\u0113t sadarb\u012bbai. <\/p>\n\n\n\n Priv\u0101t\u0101 sektora p\u0101rst\u0101vju (uz\u0146\u0113mumu) ieguvums ir bud\u017eets papildus ekspert\u012bzei publisk\u0101 iepirkuma proces\u0101, reput\u0101cijas stiprin\u0101\u0161ana, papildus cilv\u0113kresursi, \u0101rzemju pieredzes piesaiste un uzn\u0113muma iek\u0161\u0113jo procesu uzlabo\u0161ana. K\u0101 nor\u0101da R. Matulis, integrit\u0101tes pakta process neizsl\u0113dz t\u0101dus izaicin\u0101jumus k\u0101 iesp\u0113jama procesa \u201cpolitiz\u0101cija\u201d un probl\u0113mas, kas saist\u012btas ar skaidru komercnosl\u0113puma defin\u0113\u0161anu. <\/p>\n\n\n\n Ar prezent\u0101ciju par integrit\u0101tes paktu noz\u012bm\u012bgumu pa\u0161vald\u012bb\u0101m vari iepaz\u012bties\u00a0\u0161eit-><\/a><\/strong>.<\/a><\/p>\n\n\n\n Ar prezent\u0101ciju par integrit\u0101tes paktu noz\u012bm\u012bgumu uz\u0146\u0113mumiem piedaloties publiskajos iepirkumos vari iepaz\u012bties\u00a0\u0161eit->.<\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n