Biedr\u012bba \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 Delna\u201d<\/p>\n\n\n\n
Pirmssv\u0113tku laik\u0101 biedr\u012bba \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 Delna\u201d (Delna) tie\u0161saistes pas\u0101kum\u0101 \u201cK\u0101 uzlabot publisko iepirkumu sist\u0113mu un veicin\u0101t c\u012b\u0146u ar negodpr\u0101t\u012bbu\u201d kop\u0101 ar nevalstisko organiz\u0101ciju, priv\u0101t\u0101 sektora, k\u0101 ar\u012b valsts un pa\u0161vald\u012bbu iest\u0101\u017eu p\u0101rst\u0101vjiem, tai skait\u0101 p\u0101rst\u0101vjiem no Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja (IUB) un Korupcijas nov\u0113r\u0161anas un apkaro\u0161anas biroja (KNAB) diskut\u0113ja par publisko iepirkumu sist\u0113mas uzlabojumiem un veidiem, k\u0101 nov\u0113rst negodpr\u0101t\u012bbas riskus. Skaidrs, ka darbu c\u012b\u0146\u0101 ar korupciju ir iesp\u0113jams iedal\u012bt da\u017e\u0101d\u0101s t\u0113m\u0101s un ar\u012b konkr\u0113tos uzdevumos, kas tad \u013cauj m\u0113r\u0137tiec\u012bgi str\u0101d\u0101t, lai pan\u0101ktu p\u0101rmai\u0146as. Lai run\u0101tu par konkr\u0113tiem darbiem, diskusijas centr\u0101 bija 4 punkti no Korupcijas nov\u0113r\u0161anas un apkaro\u0161anas pas\u0101kumu pl\u0101na 2023.-2025. gadam <\/a>(KNAPP)<\/a><\/strong>. <\/p>\n\n\n\n Apl\u016bkotie pl\u0101na punkti: <\/p>\n\n\n\n 4.1. Pilnveidot intere\u0161u konflikta p\u0101rbaudi publiskajos iepirkumos <\/p>\n\n\n\n 4.2. Nodro\u0161in\u0101t caurskat\u0101m\u012bbu un atkl\u0101t\u012bbu inform\u0101cijai par vis\u0101m publiskas personas instit\u016bciju veiktaj\u0101m ieg\u0101d\u0113m un rakstiski nosl\u0113gtajiem b\u016bvdarbu, pieg\u0101des un pakalpojumu l\u012bgumiem \u201czemsliek\u0161\u0146a iepirkumos\u201d <\/p>\n\n\n\n 4.4. Nodro\u0161in\u0101t priv\u0101t\u0101 sektora p\u0101rst\u0101vju inform\u0113t\u012bbu par iesp\u0113jamu prettiesisku darb\u012bbu paz\u012bm\u0113m publisko iepirkumu proced\u016bru noris\u0113 (korupcijas indikatori, iesp\u0113jami konkurences ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pumi), vienlaikus vairojot to zin\u0101\u0161anas un izpratni par aktu\u0101lo tiesisko regul\u0113jumu iepirkumu proced\u016bru noris\u0113, k\u0101 ar\u012b nepiecie\u0161amo r\u012bc\u012bbu, lai nov\u0113rstu iesp\u0113jamas prettiesiskas darb\u012bbas pas\u016bt\u012bt\u0101ja vai citu pretendentu darb\u012bb\u0101. <\/p>\n\n\n\n 8.2. Populariz\u0113t uzn iedz\u012bvin\u0101t KNAB tie\u0161saistes zi\u0146o\u0161anas platformu. <\/p>\n\n\n\n Intere\u0161u konflikta p\u0101rbaude publiskajos iepirkumos <\/strong><\/p>\n\n\n\n Intere\u0161u konflikta p\u0101rbaude publiskajos iepirkumos ir noz\u012bm\u012bga, jo t\u0101 pal\u012bdz identific\u0113t iesp\u0113jamo iepirkuma pas\u016bt\u012bt\u0101ja un pieg\u0101d\u0101t\u0101ja saist\u012bbu, nepie\u013caut favor\u012btismu un publisko l\u012bdzek\u013cu izsaimnieko\u0161u priv\u0101ta labuma g\u016b\u0161anai. KNAPP 4.1. punkt\u0101 paredz\u0113ts intere\u0161u konflikta p\u0101rbaudes meh\u0101nismu ieviest vair\u0101kos posmos. L\u012bdz 2023. gada 30. j\u016bnijam atbild\u012bgaj\u0101m instit\u016bcij\u0101m Valsts Re\u0123ion\u0101l\u0101s att\u012bst\u012bbas a\u0123ent\u016brai (VRAA), Pilson\u012bbas un migr\u0101cijas lietu p\u0101rvaldei (PMLP), Uz\u0146\u0113mumu re\u0123istram (UR) un Valsts ie\u0146\u0113mumu dienestam (VID) bija pl\u0101nots \u012bstenot tehnisk\u0101s inform\u0101cijas tehnolo\u0123iju izv\u0113rt\u0113jumu intere\u0161u konflikta p\u0101rbaudes risin\u0101juma (r\u012bka) ievie\u0161anai Elektronisko iepirkumu sist\u0113m\u0101 (EIS), izmantojot VID un PMLP datub\u0101z\u0113s pieejamo infornm\u0101iciju. VRAA koment\u0113, ka \u0161obr\u012bd, sadarb\u012bb\u0101 ar re\u0123istriem, noris darbs pie risin\u0101juma tehnisk\u0101s koncepcijas izstr\u0101des. Risin\u0101jums paredz\u0113s EIS ietvaros no valsts re\u0123istriem ieg\u016bt zi\u0146as par iesp\u0113jamo iepirkuma komisijas locek\u013cu, iepirkuma dokument\u0101cijas gatavot\u0101ju un pieaicin\u0101to ekspertu saist\u012bbu ar pieg\u0101d\u0101t\u0101jiem sakar\u0101 ar radniec\u012bbu (vec\u0101ki, vecvec\u0101ki, b\u0113rni, br\u0101\u013ci, m\u0101sas, laul\u0101tie) un iepriek\u0161\u0113j\u0101m darba viet\u0101m. Rezult\u0101t\u0101 turpm\u0101k b\u016bs iesp\u0113jama prevent\u012bva r\u012bc\u012bba, lai samazin\u0101tu t\u0101du iepirkuma l\u012bgumu skaitu, kas nosl\u0113gti iesp\u0113jama intere\u0161u konflikta apst\u0101k\u013cos. Pas\u016bt\u012bt\u0101jam b\u016bs iesp\u0113jams savlaic\u012bgi ieg\u016bt pieeju inform\u0101cijai, kas nor\u0101da uz potenci\u0101lo pas\u016bt\u012bt\u0101ja darbinieku saist\u012bbu ar pretendentiem. <\/p>\n\n\n\n Delnas p\u0113tnieks Olafs Grigus nor\u0101d\u012bja, ka risin\u0101juma izstr\u0101d\u0113 ir noz\u012bm\u012bga valsts instit\u016bciju atv\u0113rt\u012bba un sp\u0113ja savstarp\u0113ji sadarboties, jo j\u0101nodro\u0161ina pieeja vair\u0101k\u0101m datub\u0101z\u0113m, t\u0101d\u0113\u013c svar\u012bgi saprast tehniski efekt\u012bv\u0101ko pieeju, lai dati b\u016btu viegli pieejami un apstr\u0101d\u0101jami. J\u0101run\u0101 ar\u012b par pieejamo publisko iepirkumu datu iesp\u0113jamo pielietojumu, pilsoniskajai sabiedr\u012bbai un \u017eurn\u0101listiem \u012bstenojot savu p\u0101rraudz\u012bbas funkciju. K\u0101 viens no \u0161obr\u012bd publiski pieejamo datu tr\u016bkumiem izcelts iepirkumu komisiju gala sast\u0101va public\u0113\u0161anas form\u0101ts, kas nav standartiz\u0113ts un b\u016btiski apgr\u016btina anal\u012bzi. <\/p>\n\n\n\n \u201cZemsliek\u0161\u0146a iepirkumu\u201d atkl\u0101t\u012bba <\/strong><\/p>\n\n\n\n Inform\u0101cijas atkl\u0101t\u012bba publisko iepirkumu jom\u0101 \u013cauj sabiedr\u012bbai sekot l\u012bdzi savas pa\u0161vald\u012bbas un valsts iepirkumiem, samazinot risku, ka notiek sl\u0113ptas vieno\u0161an\u0101s par iepirkumiem. K\u0101 noteikts KNAPP 4.2. punkt\u0101, ir j\u0101izv\u0113rt\u0113 iesp\u0113ja EIS nodro\u0161in\u0101t inform\u0101cijas public\u0113\u0161anu ar\u012b par iepirkumiem zem Publisko iepirkumu likum\u0101 noteikt\u0101 sliek\u0161\u0146a, sal\u0101gojot to ar administrat\u012bvo slogu, publik\u0101ciju lietder\u012bbu un izv\u0113rt\u0113jot ar\u012b normat\u012bv\u0101 regul\u0113juma groz\u012bjumu nepiecie\u0161am\u012bbu. Attiec\u012bgo KNAPP pl\u0101na punktu paredz\u0113ts izpild\u012bt pak\u0101peniski \u2013 l\u012bdz 2024. gada beig\u0101m. Atbild\u012bg\u0101s instit\u016bcijas ir IUB un Finan\u0161u ministrija. <\/p>\n\n\n\n Gan KNAB p\u0101rst\u0101vji, gan Delnas juriste Krista Asmusa nor\u0101d\u012bja, ka \u0161obr\u012bd tr\u016bkst atkl\u0101t\u012bbas par publisko finans\u0113jumu saist\u012bb\u0101 ar zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem. Nepietiekam\u0101 inform\u0101cijas atkl\u0101t\u012bba rada negodpr\u0101t\u012bbas un korpucijas riskus. T\u0101 rezult\u0101t\u0101 aptuveni 10% no valsts bud\u017eeta, kas t\u0113r\u0113ti publiskajiem iepirkumiem, ir nepietiekami p\u0101rskat\u0101mi, jo par da\u013cu no tiem inform\u0101cija nav pieejama. IUB atzina, ka summas, k\u0101das tiek t\u0113r\u0113tas zemsliek\u0161\u0146a iepirkumos, valstij nav zin\u0101mas. Savuk\u0101rt, KNAB nor\u0101d\u012bja, ka summa, kas valst\u012b ir izt\u0113r\u0113ta cenu aptauju rezult\u0101t\u0101, ir aptuveni 1 miljards eiro, kas piel\u012bdzin\u0101ms 10% valsts bud\u017eeta. <\/p>\n\n\n\n Zemsliek\u0161\u0146a iepirkumu atkl\u0101t\u012bbas tr\u016bkums rada ar\u012b papildu iepirkuma sadal\u012b\u0161anas risku. Sarun\u0101 IUB akcent\u0113ja Publisko iepirkumu likum\u0101 noteikto iepirkuma sadal\u012b\u0161anas aizliegumu, kas noz\u012bm\u0113 aizliegumu m\u0101ksl\u012bgi sadal\u012bt iepirkumu, lai t\u0101 summa nep\u0101rsniegtu konkr\u0113tu robe\u017ev\u0113rt\u012bbu. Tom\u0113r k\u0101 to nor\u0101d\u012bja Delnas juriste Krista Asmusa nav iesp\u0113jams identific\u0113t iepirkuma sadal\u012b\u0161anu vair\u0101kos zemsliek\u0161\u0146a iepirkumos, ja pas\u016bt\u012bt\u0101jam nav pien\u0101kuma public\u0113t inform\u0101ciju par \u0161iem zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem. <\/p>\n\n\n\n Uz vienotas izpratnes tr\u016bkumu par zemsliek\u0161\u0146a iepirkumu organiz\u0113\u0161anu pa\u0161vald\u012bb\u0101s nor\u0101da ar\u012b Delnas izp\u0113te par cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bb\u0101m pa\u0161vald\u012bb\u0101s<\/a><\/strong>, identific\u0113jot nekonsekventu terminu lietojumu, b\u016btiskas at\u0161\u0137ir\u012bbas robe\u017ev\u0113rt\u012bb\u0101s un b\u016btisku publiski pieejam\u0101s inform\u0101cijas tr\u016bkumu. Robe\u017ev\u0113rt\u012bbas, kuru ietvaros pa\u0161vald\u012bba veic cenu aptaujas, ir problem\u0101tiska joma, jo liel\u0101 da\u013c\u0101 pa\u0161vald\u012bbu cenu aptaujas nav paredz\u0113ts veikt par pirkumiem l\u012bdz 1, 2, 3, vai pat 4 t\u016bksto\u0161iem eiro. Diskusij\u0101 IUB p\u0101rst\u0101vis izc\u0113la, ka pa\u0161vald\u012bb\u0101m iek\u0161\u0113j\u0101 regul\u0113jum\u0101 j\u0101aptver summa jau no 1 eirocenta. KNAB savuk\u0101rt aicina IUB v\u0113rt\u0113t, k\u0101 veiksm\u012bg\u0101k \u012bstenot \u201czemsliek\u0161\u0146a iepirkumu\u201d p\u0101rraudz\u012bbu, lai nodro\u0161in\u0101tu, ka liel\u0101ka apm\u0113ra iepirkumu dal\u012b\u0161ana nenotiek un EIS sist\u0113m\u0101 dokument\u0113ti visi iepirkumi. <\/p>\n\n\n\n IUB paredz, ka 2025.gad\u0101 tas var\u0113s apzin\u0101t konkr\u0113tas summas, k\u0101das valst\u012b tiek t\u0113r\u0113tas zemsliek\u0161\u0146u iepirkumos, lai t\u0101l\u0101k \u0161os datus izmantotu konkr\u0113t\u0101m darb\u012bb\u0101m risku mazin\u0101\u0161anai. <\/p>\n\n\n\n Delnas prezent\u0101cija -><\/a> <\/strong><\/p>\n\n\n\n Prettiesisku darb\u012bbu paz\u012bmes un to nov\u0113r\u0161ana priv\u0101taj\u0101 sektor\u0101 <\/strong><\/p>\n\n\n\n Darbs pie priv\u0101t\u0101 sektora p\u0101rst\u0101vju izgl\u012bto\u0161anas par prettiesisku darb\u012bbu paz\u012bm\u0113m publisko iepirkumu proces\u0101, k\u0101 ar\u012b par r\u012bc\u012bbu nov\u0113rotu p\u0101rk\u0101pumu gad\u012bjum\u0101 j\u0101turpina valsts iest\u0101d\u0113m, k\u0101 IUB un KNAB. KNAPP 4.4. punkta izpilde paredz\u0113ta l\u012bdz 2024. gada beig\u0101m, t\u0101p\u0113c atbild\u012bg\u0101s iest\u0101des skaidro, ka turpin\u0101sies izgl\u012btojo\u0161i semin\u0101ri \u2013 katrai iesaist\u012btajai pusei savas kompetences jom\u0101, defin\u0113jot katru m\u0113r\u0137auditoriju un piel\u0101gojot tai saturu. Veiksm\u012bg\u0101kai un koordin\u0113tai sadarb\u012bbai j\u0101v\u0113rt\u0113 ar\u012b nevalstisk\u0101 sektora loma, sadarb\u012bbas iesp\u0113jas ar nacion\u0101la un re\u0123ion\u0101la m\u0113roga organiz\u0101cij\u0101m, kuru biedri ir publisk\u0101 vai priv\u0101t\u0101 sektora locek\u013ci, k\u0101 ar\u012b \u2013 kuras str\u0101d\u0101 ar atbilsto\u0161ajiem jaut\u0101jumiem. <\/p>\n\n\n\n V\u0113l viens prettiesisku darb\u012bbu nov\u0113r\u0161anas r\u012bks ir trauksmes cel\u0161anas sist\u0113ma, kuru ievie\u0161ana vis\u0101s valsts iest\u0101d\u0113s, k\u0101 ar\u012b tajos uz\u0146\u0113mumos, kuros ir vair\u0101k nek\u0101 50 nodarbin\u0101to, ir oblig\u0101ta. Vienlaikus faktiski sp\u0113k\u0101 eso\u0161a trauksmes cel\u0161anas k\u0101rt\u012bba nenoz\u012bm\u0113, ka t\u0101 funkcion\u0113 un darbinieki ir atv\u0113rti celt trauksmi par p\u0101rk\u0101pumiem. Izpratnes veicin\u0101\u0161ana par trauksmes cel\u0161anas noz\u012bmi uun gad\u012bjumiem, par ko j\u0101ce\u013c trauksme, ir \u012bpa\u0161i svar\u012bga. \u0160eit iest\u0101\u017eu darbs ir b\u016btisks, lai iepirkumu konkursu pretendentiem pa\u0161vald\u012bbu vai valsts veiktajos iepirkumos ir skaidrs ne tikai, par ko celt trauksmi, bet ar\u012b \u2013 k\u0101di biju\u0161i p\u0101rk\u0101pumu iemesli, k\u0101 tos turpm\u0101k nov\u0113rst. <\/p>\n\n\n\n Delnas prezent\u0101cija -><\/a> <\/strong><\/p>\n\n\n\n <\/p>\n\n\n\n