Biedr\u012bba \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 DELNA\u201d<\/p>\n\n\n\n
Katram iedz\u012bvot\u0101jam ir noz\u012bm\u012bgi zin\u0101t, k\u0101 pa\u0161vald\u012bbas t\u0113r\u0113 nodok\u013cu maks\u0101t\u0101ju naudu. Nereti sabiedr\u012bb\u0101 un politiskaj\u0101s aprind\u0101s izskan viedok\u013ci, ka publisko iepirkumu joma saist\u0101ma ar da\u017e\u0101diem kr\u0101p\u0161anas riskiem un probl\u0113m\u0101m. Sol\u012bjumi pie t\u0101 str\u0101d\u0101t tiek doti, ta\u010du nereti tr\u016bkst detaliz\u0113tas probl\u0113mu anal\u012bzes un konkr\u0113tu risin\u0101jumu.<\/p>\n\n\n\n
Biedr\u012bba \u201cSabiedr\u012bba par atkl\u0101t\u012bbu \u2013 Delna\u201d (Delna) \u0161aj\u0101 rakst\u0101 skaidro cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bbas iez\u012bmes Latvijas pa\u0161vald\u012bb\u0101s. Raksta pamat\u0101 ir izp\u0113te, kas nosl\u0113dz\u0101s 2023. gada septembr\u012b. Raksta m\u0113r\u0137is ir sniegt ieskatu taj\u0101, k\u0101 Latvijas pa\u0161vald\u012bbas izprot un organiz\u0113 cenu aptaujas un public\u0113 inform\u0101ciju gan par cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bbu, gan to rezult\u0101t\u0101 nosl\u0113gtajiem l\u012bgumiem. Lai fokus\u0113t\u0101k apl\u016bkotu situ\u0101ciju, \u0161oreiz piev\u0113rs\u012bsimies pre\u010du un pakalpojumu ieg\u0101dei, bet b\u016bvdarbu cenu aptaujas \u0161aj\u0101 rakst\u0101 detaliz\u0113ti neapl\u016bkojam.<\/p>\n\n\n\n
PROBL\u0112MAS APRAKSTS<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cenu aptauju jaut\u0101juma aktualit\u0101te, it \u012bpa\u0161i pa\u0161vald\u012bb\u0101s, saist\u0101ma ar faktu, ka Latvij\u0101 pa\u0161vald\u012bbu r\u012bc\u012bb\u0101 ir iev\u0113rojami l\u012bdzek\u013ci, ko t\u0101s izlieto publiskajos iepirkumos \u2013 nepilni 1,5 miljardi eiro 2021. gad\u0101<\/a> (40% no valsts kop\u0113jiem publiskajiem iepirkumiem). \u0160\u012b iemesla d\u0113\u013c ir svar\u012bgi apzin\u0101ties ar publiskajiem iepirkumiem, ar\u012b iepirkumiem, kuru veik\u0161anas k\u0101rt\u012bba nav noteikta PIL \u2013 cenu aptauj\u0101m \u2013 saist\u012btos riskus. J\u0101atz\u012bm\u0113, ka saprotama pa\u0161vald\u012bbu v\u0113lme maz\u0101ku pirkumu, piem\u0113ram, m\u016bzikas instrumentu pa\u0161vald\u012bbas m\u016bzikas skolai vai solu daudzdz\u012bvok\u013cu m\u0101jas pagalmam, ieg\u0101di vienk\u0101r\u0161ot, taupot administrat\u012bvos resursus. Tom\u0113r summa, ko gada laik\u0101 veido cenu aptaujas un attiec\u012bgi \u0161\u0101di maz\u0101ki pirkumi, var sast\u0101d\u012bt \ufffcvair\u0101kus miljonus\ufffc, t\u0101d\u0113\u013c ir nepiecie\u0161ams nodro\u0161in\u0101t publiski pieejamu inform\u0101ciju sabiedr\u012bbai, kas \u013cautu iepaz\u012bties \u2013 k\u0101 tiek t\u0113r\u0113ti pa\u0161vald\u012bbu resursi.<\/p>\n\n\n\n KAS IR CENU APTAUJA<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u0160aj\u0101 rakst\u0101 p\u0113c v\u0113rt\u012bbas sec\u012bgi izdal\u0101mas tr\u012bs iepirkumu kategorijas \u2013\u00a0cenu aptaujas, zemsliek\u0161\u0146a iepirkumi un iepirkumi<\/strong>. Termina \u201czemsliek\u0161\u0146a iepirkumi\u201d viet\u0101 var\u0113tu b\u016bt juridiski korekt\u0101k lietot terminu \u201cmazie iepirkumi\u201d, tom\u0113r, iepaz\u012bstoties ar pa\u0161vald\u012bbu sniegtajiem dokumentiem, ir nov\u0113rojams, ka tajos domin\u0113 iepriek\u0161 min\u0113tie termini. Termins \u201cmazie iepirkumi\u201d izmantots vien p\u0101ris dokumentos. L\u012bdz ar to Delna rekomend\u0113 pa\u0161vald\u012bb\u0101m izmantot praks\u0113 bie\u017e\u0101k lietoto \u201czemsliek\u0161\u0146a iepirkumi\u201d un vien\u0101dot \u0161\u012b termina lietojumu, jo terminu mai\u0146a var rad\u012bt v\u0113l liel\u0101ku sajukumu jau \u0161obr\u012bd nesak\u0101rtotaj\u0101 sist\u0113m\u0101.<\/p>\n\n\n\n Publisko iepirkumu likum\u0101 (PIL) noteikts, ka pre\u010du un pakalpojumu iepirkumu <\/strong>l\u012bgumcena ir liel\u0101ka par 42 000 eiro, bet b\u016bvdarbu gad\u012bjum\u0101 t\u0101 ir liel\u0101ka par 170 000 eiro. Ta\u010du PIL tiek run\u0101ts ar\u012b par iepirkumiem, kuriem nepiem\u0113ro PIL noteikt\u0101s iepirkuma proced\u016bras. PIL 9. pant\u0101 aprakst\u012bti noteikumi, kas j\u0101piem\u0113ro pre\u010du un pakalpojumu iepirkumiem v\u0113rt\u012bb\u0101 no 10 000 l\u012bdz 42 000 eiro, b\u016bvdarbu gad\u012bjum\u0101 no 20 000 l\u012bdz 170 000 eiro. Atbilsto\u0161i \u0161os iepirkumus bie\u017ei d\u0113v\u0113 par zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem.<\/strong> No t\u0101 izriet, ka cenu aptaujas pre\u010du un pakalpojumu jom\u0101, par kur\u0101m PIL netiek run\u0101ts, saist\u0101mas ar v\u0113rt\u012bb\u0101m l\u012bdz 10 000 eiro. Atbilsto\u0161i Iepirkumu uzraudz\u012bbas biroja (IUB) skaidrojumam<\/a>, cenu aptauja <\/strong>ir iepirkums, kura paredzam\u0101 l\u012bgumcena nesasniedz iepirkumu regul\u0113jum\u0101 noteikt\u0101s l\u012bgumcenas, un to veik\u0161anai piem\u0113ro pa\u0161a pas\u016bt\u012bt\u0101ja izstr\u0101d\u0101tu iek\u0161\u0113jo k\u0101rt\u012bbu.<\/strong> No IUB skaidrojuma izriet pien\u0101kums visiem pas\u016bt\u012bt\u0101jiem, tai skait\u0101 pa\u0161vald\u012bb\u0101m, izstr\u0101d\u0101t iek\u0161\u0113jo k\u0101rt\u012bbu, saska\u0146\u0101 ar kuru t\u0101s organiz\u0113s cenu aptaujas.<\/p>\n\n\n\n J\u0101\u0146em v\u0113r\u0101, ka turpm\u0101k rakst\u0101 apl\u016bkotie jaut\u0101jumi un problem\u0101tika attiecin\u0101ma ar\u012b uz b\u016bvdarbu iepirkumiem, kuru vien\u012bg\u0101 at\u0161\u0137ir\u012bba \u0161\u012b raksta kontekst\u0101 ir tikai v\u0113rt\u012bbas, l\u012bdz ar to ar\u012b secin\u0101jumi un rekomend\u0101cijas attiecin\u0101mi ar\u012b gan uz pre\u010du un pakalpojumu, gan b\u016bvdarbu iepirkumiem.<\/p>\n\n\n\n Cenu aptauju gad\u012bjum\u0101 nav nacion\u0101l\u0101 l\u012bmen\u012b noteikta standarta proced\u016bra, un pa\u0161vald\u012bbas var individu\u0101li noteikt, p\u0113c k\u0101diem krit\u0113rijiem tiek izv\u0113l\u0113ts konkursa uzvar\u0113t\u0101js, k\u0101ds ir pretendentu v\u0113rt\u0113\u0161anas process. Praks\u0113 pa\u0161vald\u012bbas visbie\u017e\u0101k k\u0101 galveno krit\u0113riju, lai noteiktu uzvar\u0113t\u0101ju konkurs\u0101, izvirza zem\u0101ko cenu, kas savuk\u0101rt rada jaut\u0101jumus par kvalit\u0101tes izv\u0113rt\u0113jumu un preces vai pakalpojuma ilgtsp\u0113j\u012bbu.<\/p>\n\n\n\n CENU APTAUJU JAUT\u0100JUMA IZP\u0112TE<\/strong><\/p>\n\n\n\n Izp\u0113tes process<\/strong><\/p>\n\n\n\n Izp\u0113tes proces\u0101 Delna apzin\u0101ja visas 43 Latvijas pa\u0161vald\u012bbas, lai ieg\u016btu dokumentus, kas taj\u0101s regul\u0113 cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bbu. Atbilsto\u0161o dokumentu uz e-pastu nos\u016bt\u012bja 31 pa\u0161vald\u012bba. \u010cetras no t\u0101m (C\u0113su novads, Gulbenes novads, Siguldas novads, Valkas novads) piebilda, ka noteikumi tiek preciz\u0113ti, jaun\u0101kie v\u0113l nav pieejami. Dokuments, kur atrun\u0101ta iepirkumu, tostarp cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bba, 12 pa\u0161vald\u012bb\u0101m ir pieejams ar\u012b publiski \u2013 pa\u0161vald\u012bbas ofici\u0101laj\u0101 t\u012bmek\u013ca vietn\u0113.<\/p>\n\n\n\n Komunik\u0101cij\u0101 ar p\u0101r\u0113j\u0101m 12 pa\u0161vald\u012bb\u0101m atbildes at\u0161\u0137\u012br\u0101s.<\/p>\n\n\n\n Tom\u0113r atsevi\u0161\u0137a sada\u013ca, kur tiek public\u0113ta inform\u0101cija par cenu aptauj\u0101m, ir pieejama vien\u00a0Limba\u017eu novada<\/a>\u00a0un\u00a0Al\u016bksnes novada<\/a>\u00a0m\u0101jaslap\u0101. Al\u016bksnes novada gad\u012bjum\u0101 ievietota tikai inform\u0101cija par cenu aptaujas veik\u0161anu, uzaicin\u0101jums un aizpild\u0101m\u0101s pieteikumu formas, bet nav ievietota inform\u0101cija par to, ar ko rezult\u0101t\u0101 nosl\u0113gts l\u012bgums, un k\u0101da ir l\u012bgumcena, l\u012bdz ar to nav iesp\u0113jams spriest, cik lielu apm\u0113ru no pa\u0161vald\u012bbas bud\u017eeta cenu aptaujas gada ietvaros sast\u0101da. Tom\u0113r zin\u0101ms, ka 2022. gad\u0101 Limba\u017eu novad\u0101 izsludin\u0101tas teju 100 cenu aptaujas, t\u0101tad, ja visas sasniegtu maksim\u0101lo noteikto cenu aptaujas l\u012bgumcenu, to summa b\u016btu 1 miljons (bez PVN). Liel\u0101k\u0101s pa\u0161vald\u012bb\u0101s summa var b\u016bt v\u0113l liel\u0101ka, k\u0101 ar\u012b b\u016bvdarbu cenu aptauj\u0101s l\u012bgumcena var b\u016bt augst\u0101ka par 10 000 eiro.\u00a0R\u0113zeknes novada m\u0101jaslap\u0101<\/a>\u00a0ir cenu aptauju sada\u013ca, kur\u0101 ievietota inform\u0101cija par vienu cenu aptauju no 2021. gada, bet Saulkrastu novada m\u0101jaslap\u0101 ir ievietota viena cenu aptauja no 2018. gada. Turpret\u012b sada\u013ca par tirgus izp\u0113t\u0113m, kur aprakst\u012bta ar\u012b cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bba, pieejama\u00a0Gulbenes novada<\/a>,\u00a0Daugavpils valstspils\u0113tas<\/a>\u00a0un\u00a0Balvu novada m\u0101jaslap\u0101<\/a>, ta\u010du terminu \u201ccenu aptauja\u201d pa\u0161vald\u012bbas nelieto, radot \u0161aubas par lietoto terminu izpratni. Zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem velt\u012bta sada\u013ca, kur regul\u0101ri tiek ievietota inform\u0101cija ar\u012b par cenu aptauj\u0101m, izveidota\u00a0Talsu novada m\u0101jaslap\u0101<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Pa\u0161vald\u012bbu m\u0101jaslap\u0101s izveidot\u0101s sada\u013cas par pa\u0161vald\u012bbas iepirkumiem ir v\u0113rt\u0113jamas pozit\u012bvi, jo, lai ar\u012b pa\u0161vald\u012bb\u0101m nav pien\u0101kums inform\u0101ciju public\u0113t sav\u0101 m\u0101jaslap\u0101 (inform\u0101cija par pa\u0161vald\u012bbas iepirkumiem atrodama Elektronisko iepirkumu sist\u0113m\u0101 (EIS) pa\u0161vald\u012bbas profil\u0101), sabiedr\u012bbai, tai skait\u0101 pa\u0161vald\u012bbas iedz\u012bvot\u0101jiem, tas \u013cauj \u0113rt\u0101k un \u0101tr\u0101k ieg\u016bt nepiecie\u0161amo inform\u0101ciju. Vienlaikus ar\u012b, ja sada\u013ca ir izveidota, nereti tr\u016bkst inform\u0101cijas un skaidrojuma. Piem\u0113rs nepietiekamai inform\u0101cijai ir\u00a0Saldus novada<\/a>\u00a0m\u0101jaslapa, kur atrodama inform\u0101cija par zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem un tirgus izp\u0113t\u0113m, ta\u010du nav nor\u0101d\u012btas pirkumu summas. Da\u013c\u0101 gad\u012bjumu zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem m\u0101jaslap\u0101 pievienotas saites uz EIS. Apskatot katram iepirkumam pievienotos dokumentus EIS, redzams, ka ar\u012b iepirkumi, kas nesasniedz 10 000 eiro, tiek public\u0113ti vienotaj\u0101 sist\u0113m\u0101, ko gan iesp\u0113jams identific\u0113t tikai, apskatot atsevi\u0161\u0137os dokumentus. \u0160\u0101da prakse v\u0113rojama\u00a0Liep\u0101jas valstspils\u0113tas<\/a>\u00a0pa\u0161vald\u012bb\u0101, kas dokument\u0101 attiec\u012bgajos gad\u012bjumos pievieno virsrakstu \u201cMazie iepirkumi\u201d, ar to saprotot gan zemsliek\u0161\u0146a iepirkumus (PIL 9.pants), gan cenu aptaujas. Kopum\u0101 gad\u012bjumi, kad pa\u0161vald\u012bbas public\u0113 inform\u0101ciju par iepirkumiem l\u012bdz 10 000 eiro, v\u0113rt\u0113jami pozit\u012bvi, ta\u010du, t\u0101 k\u0101\u00a0EIS skaidro, ka par \u201cmazajiem iepirkumiem\u201d uzskata PIL 9. pant\u0101 aprakst\u012btos,<\/a>\u00a0\u0161aj\u0101 kategorij\u0101 neietilpst iepirkumi, kuru l\u012bgumcena ir zem\u0101ka par 10 000 eiro, pa\u0161vald\u012bb\u0101m b\u016btu j\u0101p\u0101rskata terminu lietojums.<\/p>\n\n\n\n J\u0101izce\u013c, ka pa\u0161vald\u012bbu dokumentu vizu\u0101lais noform\u0113jums un saturs iev\u0113rojami at\u0161\u0137iras, da\u013cai pa\u0161vald\u012bbu, piem\u0113ram, public\u0113jot tikai sken\u0113tus dokumentus. T\u0101pat ar\u012b dokumenta strukt\u016bra, sada\u013cu virsraksti un zemsliek\u0161\u0146u iepirkumu, cenu aptauju apraksts teju vis\u0101s pa\u0161vald\u012bb\u0101s noz\u012bm\u012bgi at\u0161\u0137iras. Ietekme bija ar\u012b da\u017e\u0101do terminu izmantojumam un tam, k\u0101du dokumentu pa\u0161vald\u012bbas ats\u016bt\u012bja \u2013 da\u013c\u0101 gad\u012bjumu tie bija ar tirgus izp\u0113tes procesu saist\u012bti, da\u013c\u0101 \u2013 ar zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem, citos \u2013 ar iepirkumiem kopum\u0101. Tas viss ne tikai apgr\u016btina dokumentu anal\u012bzi, bet ar\u012b paildzina inform\u0101cijas mekl\u0113\u0161anu. T\u0101pat pie\u013caujama iesp\u0113ja, ka pa\u0161vald\u012bbas, kuras neizsniedza ar cenu aptauj\u0101m saist\u012bto dokumentu, vai nu neizprot jaut\u0101juma b\u016bt\u012bbu vai nev\u0113las dal\u012bties ar inform\u0101ciju.<\/p>\n\n\n\n K\u0101 pa\u0161vald\u012bbas piem\u0113ro cenu aptaujas proced\u016bru<\/strong><\/p>\n\n\n\n K\u0101 liecina Delnas apkopot\u0101 inform\u0101cija, terminu lietojums pa\u0161vald\u012bbu vid\u016b krasi at\u0161\u0137iras. Nereti to, kas \u0161ai rakst\u0101 defin\u0113ts k\u0101 cenu aptauja, tiek d\u0113v\u0113ts par zemsliek\u0161\u0146a iepirkumu vai tirgus izp\u0113ti. Tirgus izp\u0113te<\/strong> ir proced\u016bra, kas veicama pirms iepirkuma vai cenu aptaujas, lai noskaidrotu iepirkuma paredzamo l\u012bgumcenu, aptauj\u0101jot potenci\u0101los pieg\u0101d\u0101t\u0101jus.<\/p>\n\n\n\n Cenu aptauju gad\u012bjum\u0101 nav paredz\u0113ta nacion\u0101l\u0101 l\u012bmen\u012b noteikta standarta proced\u016bra, un pa\u0161vald\u012bbas var individu\u0101li noteikt, p\u0113c k\u0101diem krit\u0113rijiem tiek izv\u0113l\u0113ts konkursa uzvar\u0113t\u0101js, k\u0101ds ir pretendentu v\u0113rt\u0113\u0161anas process, tai skait\u0101 \u2013 k\u0101dos gad\u012bjumos var ner\u012bkot tirgus izp\u0113ti. Praks\u0113 pa\u0161vald\u012bbas visbie\u017e\u0101k k\u0101 galveno krit\u0113riju, lai noteiktu uzvar\u0113t\u0101ju konkurs\u0101, izvirza zem\u0101ko cenu, kas savuk\u0101rt var rad\u012bt jaut\u0101jumus par kvalit\u0101tes izv\u0113rt\u0113jumu un preces vai pakalpojuma ilgtsp\u0113j\u012bbu.<\/p>\n\n\n\n Delna Limba\u017eu novadu v\u0113rt\u0113 k\u0101 vienu no atkl\u0101t\u0101kajiem novadiem cenu aptauju jaut\u0101jum\u0101, jo novada pa\u0161vald\u012bbas m\u0101jaslap\u0101 ir atsevi\u0161\u0137a sada\u013ca, kas velt\u012bta cenu aptauj\u0101m, kas tiek regul\u0101ri papildin\u0101ta ar aktu\u0101lo inform\u0101ciju. Detaliz\u0113t\u0101k iepaz\u012bstoties ar Limba\u017eu novada piem\u0113ru, konstat\u0113jams, ka 2023. gad\u0101 l\u012bdz j\u016bnija vidum veiktas jau vair\u0101k nek\u0101 100 cenu aptaujas. Limba\u017eu novad\u0101 par cenu aptauj\u0101m uzskata pre\u010du vai pakalpojumu ieg\u0101di 12 m\u0113ne\u0161u period\u0101 kalend\u0101raj\u0101 gad\u0101 ar kop\u0113jo cenu noteiktai pre\u010du vai pakalpojumu grupai l\u012bdz 10 000 eiro (bez PVN). 100 cenu aptauj\u0101m var tikt izt\u0113r\u0113ti pat vair\u0101ki miljoni eiro, t\u0101d\u0113\u013c skaidr\u012bba, k\u0101 tiek veikti iepirkumi l\u012bdz 10 000 eiro, ir noz\u012bm\u012bga, lai nov\u0113rstu negodpr\u0101t\u012bbas un citus riskus.<\/p>\n\n\n\n Termini pa\u0161vald\u012bbu dokumentos<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pa\u0161vald\u012bbas, kuras nos\u016bt\u012bja Delnai dokumentus, k\u0101 ar\u012b t\u0101s, par kuru veiktaj\u0101m cenu aptauj\u0101m inform\u0101cija ir pieejama m\u0101jaslap\u0101, terminus \u201czemsliek\u0161\u0146a iepirkumi\u201d, \u201ccenu aptauja\u201d un \u201ctirgus izp\u0113te\u201d lieto at\u0161\u0137ir\u012bgi, k\u0101 ar\u012b bie\u017ei neizskaidro to noz\u012bmi. Tas var mazin\u0101t atkl\u0101t\u012bbu, ne\u013caujot iedz\u012bvot\u0101jiem un konkursu pretendentiem izprast iepirkuma norisi, procesu un probl\u0113mu vai aizdomu gad\u012bjum\u0101 iebilst pret p\u0101rk\u0101pumiem un negodpr\u0101t\u012bgu praksi. Atg\u0101din\u0101m, ka\u00a0cenu aptauja\u00a0<\/strong>ir iepirkums, kura paredzam\u0101 l\u012bgumcena nesasniedz iepirkumu regul\u0113jum\u0101 noteikt\u0101s l\u012bgumcenas (10 000 eiro prec\u0113m un pakalpojumiem), un to veik\u0161anai piem\u0113ro pa\u0161a pas\u016bt\u012bt\u0101ja izstr\u0101d\u0101tu iek\u0161\u0113jo k\u0101rt\u012bbu.<\/strong>\u00a0Zemsliek\u0161\u0146a iepirkumi\u00a0<\/strong>ir iepirkumi no 10 000 l\u012bdz 42 000 eiro.\u00a0Tirgus izp\u0113te<\/strong>\u00a0savuk\u0101rt ir proced\u016bra, kas veicama pirms iepirkuma vai cenu aptaujas, lai noskaidrotu iepirkuma paredzamo l\u012bgumcenu, aptauj\u0101jot potenci\u0101los pieg\u0101d\u0101t\u0101jus.<\/p>\n\n\n\n Pa\u0161vald\u012bbu dokumentos lietotie termini un to skaidrojumi b\u016btiski at\u0161\u0137iras, t\u0101d\u0113\u013c nov\u0113rojamas vien da\u017eas l\u012bdz\u012bgas iez\u012bmes, kas rakstur\u012bgas terminu izmantojum\u0101:<\/p>\n\n\n\n Vair\u0101ku terminu izmanto\u0161ana iepirkumu procesu aprakst\u012b\u0161an\u0101 nov\u0113rota reti. Viens piem\u0113rs ir Talsu novada pa\u0161vald\u012bba<\/a>, kas cenu aptauju skaidro k\u0101 \u201czemsliek\u0161\u0146a iepirkuma metodi pieg\u0101d\u0101t\u0101ja izv\u0113les noteik\u0161anai\u201d. Lai ar\u012b citas pa\u0161vald\u012bbas nav uzsv\u0113ru\u0161as, ka izprot cenu aptaujas k\u0101 zemsliek\u0161\u0146u iepirkuma veidu\/metodi, p\u0113c dokument\u0101 min\u0113t\u0101 ir noprotams, ka t\u0101 ir pa\u0161vald\u012bbas izpratne. Balstoties iepriek\u0161 min\u0113taj\u0101, secin\u0101ms, ka da\u013ca pa\u0161vald\u012bbu PIL 9. pant\u0101 min\u0113tos iepirkumus nesauc par zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem, bet da\u013ca sauc. Tas liecina, ka nepast\u0101v vienota izpratne par to, k\u0101 saukt PIL 9. pant\u0101 min\u0113tos iepirkumus, attiec\u012bgi ar\u012b \u2013 kas ir zemsliek\u0161\u0146u iepirkumi un kas ir cenu aptaujas.<\/p>\n\n\n\n Lai gan pa\u0161vald\u012bbas iek\u0161\u0113j\u0101 sazi\u0146\u0101 \u0161\u0101di lietoti termini, iesp\u0113jams, var likties skaidri, at\u0161\u0137ir\u012bbas starp pa\u0161vald\u012bb\u0101m var mulsin\u0101t gan uz\u0146\u0113m\u0113jus (tostarp no cit\u0101m pa\u0161vald\u012bb\u0101m), kas v\u0113las piedal\u012bties konkurs\u0101, gan iedz\u012bvot\u0101jus.<\/p>\n\n\n\n Robe\u017ev\u0113rt\u012bbu noteik\u0161ana<\/strong><\/p>\n\n\n\n Pre\u010du un pakalpojumu ieg\u0101des v\u0113rt\u012bbas, uz kur\u0101m pa\u0161vald\u012bbas attiecina iepriek\u0161 min\u0113t\u0101s cenu aptaujas proced\u016bras, starp pa\u0161vald\u012bb\u0101m b\u016btiski at\u0161\u0137iras. Veidojot grafiku, Delna balst\u012bj\u0101s inform\u0101cij\u0101, kas ievietota pa\u0161vald\u012bbu ats\u016bt\u012btajos vai publiski pieejamajos dokumentos, kur noteikta cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bba. Gad\u012bjumos, kad pa\u0161vald\u012bbas nav atrun\u0101ju\u0161as augst\u0101ko robe\u017ev\u0113rt\u012bbu, pie\u0146emts, ka t\u0101 atbilst PIL noteiktajam slieksnim (10 000 eiro).<\/p>\n\n\n\n Vairums pa\u0161vald\u012bbu k\u0101 robe\u017ev\u0113r\u012bbas pre\u010du un pakalpojumu ieg\u0101dei defin\u0113ju\u0161as 0-10 000 eiro (7 pa\u0161vald\u012bbas), k\u0101 ar\u012b 1000-10 000 eiro (8 pa\u0161vald\u012bbas). J\u0101\u0146em v\u0113r\u0101, ka jo zem\u0101ks ir apak\u0161\u0113jais robe\u017ev\u0113rt\u012bbas slieksnis un jo augst\u0101ks (tuv\u0101k 10 000 eiro) ir aug\u0161\u0113jais slieksnis, jo atkl\u0101t\u0101kai par l\u012bdzek\u013cu izmantojumu pa\u0161vald\u012bbai iesp\u0113jams b\u016bt.<\/p>\n\n\n\n Savuk\u0101rt, ja robe\u017ev\u0113rt\u012bbas augst\u0101kais slieksnis ir 4000 vai 6000 eiro, k\u0101 \u0100da\u017eu novada un Varak\u013c\u0101nu novada pa\u0161vald\u012bb\u0101, dati par pirkumiem l\u012bdz 10 000 eiro, paliek neatspogu\u013coti un atkl\u0101t\u012bba ir ierobe\u017eota. Robe\u017ev\u0113rt\u012bbu apak\u0161\u0113j\u0101 sliek\u0161\u0146a noteik\u0161an\u0101 augst\u0101k\u0101s v\u0113rt\u012bbas, piem\u0113ram, 4000 vai 5000 eiro neliecina par v\u0113lam\u0101 atkl\u0101t\u012bbas l\u012bme\u0146a nodro\u0161in\u0101\u0161anu, jo nav skaidrs, kas notiek ar pirkumiem zem \u0161\u012b sliek\u0161\u0146a, k\u0101da proced\u016bra piem\u0113rojama gad\u012bjum\u0101, kad j\u0101ieg\u0101d\u0101jas preces vai pakalpojumi par summu, kas maz\u0101ka par 4000 vai 5000 eiro. Tikm\u0113r pa\u0161vald\u012bb\u0101m, kur\u0101s iek\u013cauts viss v\u0113rt\u012bbu spektrs, ir jo b\u016btisk\u0101k pied\u0101v\u0101t pla\u0161\u0101ku inform\u0101ciju par to, k\u0101da l\u012bgumcena tiek paredz\u0113ta katras cenu aptaujas gad\u012bjum\u0101, k\u0101 ar\u012b ar konkr\u0113t\u0101s cenu aptaujas veik\u0161anas procesu saist\u012btie dokumenti.<\/p>\n\n\n\n Valkas novads ir iz\u0146\u0113mums, jo noteikumi izdoti 2014. gad\u0101, robe\u017ev\u0113rt\u012bbas noteiktas p\u0113c tolaik sp\u0113k\u0101 eso\u0161\u0101 Publisko iepirkumu likuma<\/a> 8. panta \u2013 no 4000 l\u012bdz 42 000 eiro, kas liek secin\u0101t, ka cenu aptauju veik\u0161anas k\u0101rt\u012bba pa\u0161vald\u012bb\u0101 netiek regul\u0113ta (pla\u0161\u0101s amplit\u016bdas d\u0113\u013c inform\u0101cija nav ievietota \u0161aj\u0101 rakst\u0101 redzamaj\u0101 grafik\u0101). Valkas novada noteikumi apraksta iepirkuma veik\u0161anu, ta\u010du taj\u0101 tr\u016bkst inform\u0101cijas par pa\u0161u procesu un netiek skaidrots, kas notiek, ja l\u012bgumcena ir zem\u0101ka par 4000 eiro.<\/p>\n\n\n\n Varak\u013c\u0101nu novada pa\u0161vald\u012bba, kuras cenu aptaujas robe\u017ev\u0113rt\u012bbas ir 2000-4000 eiro (neieskaitot), ir labs piem\u0113rs \u0161aj\u0101 sakar\u0101, ja pie\u0146em, ka no 4000 eiro piem\u0113rota t\u0101da pati prakse, k\u0101 Valkai, iepirkumu virs 4000 eiro veicot saska\u0146\u0101 ar agr\u0101k\u0101 Publisko iepirkumu likuma 8. pantu, par ko gan Delnai pieejamajos dokumentos nav ievietota inform\u0101cija. Fakts, ka agr\u0101k\u0101 PIL versija bija sp\u0113k\u0101 l\u012bdz 2017. gada 1. martam, bet Varak\u013c\u0101nu un Valkas pa\u0161vald\u012bbu dokumenti ac\u012bmredzot nav atjaunoti, jo tapu\u0161i attiec\u012bgi 2015. un 2014. gad\u0101, rada ba\u017eas par to, k\u0101 iepirkumu norise, cenu aptaujas tiek veiktas praks\u0113. \u0145emot v\u0113r\u0101, ka nacion\u0101la l\u012bme\u0146a normat\u012bvais ties\u012bbu akts preval\u0113 p\u0101r pa\u0161vald\u012bbu noteikumiem, rodas jaut\u0101jums \u2013 k\u0101da proced\u016bra tiek piem\u0113rota iepirkumiem no 4000 eiro (atrun\u0101ts pa\u0161vald\u012bbu iek\u0161\u0113jos noteikumos) l\u012bdz 10 000 eiro (atrun\u0101ts sp\u0113k\u0101 eso\u0161aj\u0101 PIL).<\/p>\n\n\n\n SECIN\u0100JUMI UN IETEIKUMI<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cenu aptaujas ir temats, kas veicina diskusijas, s\u0101kot ar terminu izmantojumu un robe\u017ev\u0113rt\u012bbu noteik\u0161anu, beidzot ar jaut\u0101jumu \u2013 ko noz\u012bm\u0113 pa\u0161vald\u012bbas atkl\u0101t\u012bba par \u0161o iepirkuma kategoriju. Ar\u012b pa\u0161vald\u012bbu at\u0161\u0137ir\u012bg\u0101 pieeja darb\u0101 ar EIS sist\u0113mu, atsevi\u0161\u0137os gad\u012bjumos taj\u0101 public\u0113jot ar\u012b inform\u0101ciju par pre\u010du vai pakalpojumu ieg\u0101di v\u0113rt\u012bb\u0101 l\u012bdz 10 000 eiro, nevie\u0161 p\u0101rliec\u012bbu, ka pa\u0161vald\u012bb\u0101m ir izpratne par \u0161o iepirkuma veidu.<\/p>\n\n\n\n Daudz\u0101s neskaidr\u012bbas ir sign\u0101ls, ka v\u0113rojams atkl\u0101t\u012bbas tr\u016bkums un past\u0101v riski, kas var ne tikai novest pie negodpr\u0101t\u012bga un nepamatota pa\u0161vald\u012bbas bud\u017eeta izlietojuma, bet ar\u012b mazin\u0101t uz\u0146\u0113m\u0113ju v\u0113lmi pieteikties konkursiem, l\u012bdz ar to mazin\u0101s konkurence un potenci\u0101li var kristies pre\u010du un pakalpojumu kvalit\u0101te. No otras puses \u2013 iesp\u0113jams, ka da\u013ca pa\u0161vald\u012bbu inform\u0101ciju par cenu aptauj\u0101m nepublic\u0113, jo summas, kas tiek t\u0113r\u0113tas vienai cenu aptaujai, ir sal\u012bdzino\u0161i nelielas, ta\u010du par iepirkumiem no 42 000 eiro atkl\u0101t\u012bba tiek nodro\u0161in\u0101ta. Tom\u0113r ilg\u0101k\u0101 laika posm\u0101 ar\u012b cenu aptauju rezult\u0101t\u0101 nosl\u0113gto l\u012bgumu kopsumma var b\u016bt m\u0113r\u0101ma vair\u0101kos simtos t\u016bksto\u0161u un pat miljonos eiro (atkar\u012bb\u0101 no pa\u0161vald\u012bbas). God\u012bgi un izprotami konkurences apst\u0101k\u013ci gan viet\u0113jiem uz\u0146\u0113m\u0113jiem, gan no cita novada n\u0101ko\u0161ajiem ir pamats, kas var pal\u012bdz\u0113t celt pa\u0161vald\u012bbas presti\u017eu, veicin\u0101t att\u012bst\u012bbu, sa\u0146emot kvalitat\u012bv\u0101ko preci vai pakalpojumu par atbilsto\u0161\u0101ko cenu.<\/p>\n\n\n\n Izp\u0113tes process apliecin\u0101ja, ka \u0161is ir viens no gad\u012bjumiem, kur\u0101 ar katru soli rodas arvien vair\u0101k jaut\u0101jumu, turkl\u0101t ne tikai saturisku, bet ar\u012b tehnisku un praktiskas dabas, piem\u0113ram, saist\u012btu ar dokumentu noform\u0113jumu. L\u012bdz ar to Delna redz nepiecie\u0161am\u012bbu pla\u0161\u0101kai diskusijai un izp\u0113tei.<\/p>\n\n\n\n Balstoties iepriek\u0161 min\u0113taj\u0101, jau \u0161obr\u012bd Delna aicina atbild\u012bg\u0101s valsts iest\u0101des diskut\u0113t ar pa\u0161vald\u012bbu p\u0101rst\u0101vjiem, iepirkumu jomas un citiem ekspertiem par vadl\u012bniju vai cita rekomend\u0113jo\u0161a rakstura dokumenta izstr\u0101di, kas pal\u012bdz\u0113tu pa\u0161vald\u012bb\u0101s veidot vienotu pieeju un atvieglotu inform\u0101cijas ieg\u016b\u0161anas procesu gan uz\u0146\u0113m\u0113jiem (pretendentiem), gan pa\u0161vald\u012bbas darbiniekiem, gan jebkuram iedz\u012bvot\u0101jam no konkr\u0113t\u0101s pa\u0161vald\u012bbas vai no pavisam cita re\u0123iona. To papildina fakts, ka ar iesp\u0113ju pa\u0161vald\u012bb\u0101m individu\u0101li veidot iek\u0161\u0113j\u0101s k\u0101rt\u012bbas var b\u016bt saist\u012bta da\u017e\u0101da veida problem\u0101tika, k\u0101 Daugavpils valstspils\u0113tas pa\u0161vald\u012bbas pieminek\u013ca demont\u0101\u017eas gad\u012bjum\u0101, kam Delna sekoja 2022. gad\u0101<\/a>. Lai ar\u012b pa\u0161vald\u012bbas iek\u0161\u0113j\u0101 k\u0101rt\u012bba bija iev\u0113rota, to pa\u0161u nevar\u0113ja teikt par labas p\u0101rvald\u012bbas principiem.<\/p>\n\n\n\n Vienota pieeja noz\u012bm\u0113tu, pirmk\u0101rt, vien\u0101du terminu lieto\u0161anu, nejaucot cenu aptaujas ar zemsliek\u0161\u0146a iepirkumiem (t\u0101d\u0101 gad\u012bjum\u0101 jaut\u0101jums, k\u0101 pa\u0161vald\u012bba d\u0113v\u0113 PIL 9. panta iepirkumus) vai tirgus izp\u0113t\u0113m. Otrk\u0101rt, nepiecie\u0161ams skaidrojums no pa\u0161vald\u012bb\u0101m, k\u0101p\u0113c t\u0101s normat\u012bvajos aktos noteiku\u0161as konkr\u0113t\u0101s robe\u017ev\u0113rt\u012bbas, k\u0101 ar\u012b \u2013 kas notiek ar iepirkumiem zem noteikt\u0101 sliek\u0161\u0146a, k\u0101 ar\u012b \u0100da\u017eu un Varak\u013c\u0101nu gad\u012bjum\u0101 \u2013 l\u012bdz 10 000 eiro slieksnim.<\/p>\n\n\n\n \u0160is raksts ir tikai s\u0101kums un cenu aptauju organiz\u0113\u0161anai pa\u0161vald\u012bb\u0101s ir nepiecie\u0161ama padzi\u013cin\u0101t\u0101ka izp\u0113te. Tas noz\u012bm\u0113 veikt jau pla\u0161\u0101ku p\u0113t\u012bjumu par to, ko pa\u0161vald\u012bbas nosaka k\u0101 iz\u0146\u0113muma gad\u012bjumus, kam nepiem\u0113ro cenu aptauju proced\u016bru.. T\u0101pat j\u0101apzina tehnisk\u0101ki aspekti par to, k\u0101das tirgus izp\u0113tes metodes cenu aptauju veik\u0161an\u0101 izmanto pa\u0161vald\u012bbas, k\u0101 tiek noteikta l\u012bgumcena, k\u0101 tiek izvirz\u012bti krit\u0113riji un veikts pretendentu izv\u0113rt\u0113jums, k\u0101 pretendentiem ir iesp\u0113jams zi\u0146ot par potenci\u0101liem p\u0101rk\u0101pumiem, vai ir pieejami ar l\u0113mumu pie\u0146em\u0161anu saist\u012btie protokoli.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Katram iedz\u012bvot\u0101jam ir noz\u012bm\u012bgi zin\u0101t, k\u0101 pa\u0161vald\u012bbas t\u0113r\u0113 nodok\u013cu maks\u0101t\u0101ju naudu. Nereti sabiedr\u012bb\u0101 un politiskaj\u0101s aprind\u0101s izskan viedok\u013ci, ka publisko iepirkumu joma saist\u0101ma ar da\u017e\u0101diem kr\u0101p\u0161anas riskiem un probl\u0113m\u0101m. <\/p>\n","protected":false},"author":1936,"featured_media":22380,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[396,95],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22379"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1936"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=22379"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22379\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":22381,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/22379\/revisions\/22381"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/22380"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=22379"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=22379"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=22379"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n
\n
\n
\n