Valsts 2020. gada bud\u017eeta veido\u0161anas laik\u0101 nereti bija dzirdami publiski izteikumi par b\u016btisku l\u012bdzek\u013cu tr\u016bkumu da\u017e\u0101d\u0101m nozar\u0113m. Politi\u0137i un ier\u0113d\u0146i mekl\u0113ja da\u017e\u0101dus risin\u0101jumus, lai palielin\u0101tu valsts ie\u0146\u0113mumus. Manupr\u0101t, nepietiekama uzman\u012bba tika piev\u0113rsta valsts un pa\u0161vald\u012bbu iepirkumiem, kuros nov\u0113rojama valsts l\u012bdzek\u013cu iz\u0161\u0137\u0113rd\u0113\u0161ana, \u2013 vismaz mobilo sakaru pakalpojumu jom\u0101.<\/p>\n
Izteikts konkurences tr\u016bkums valsts un pa\u0161vald\u012bbu instit\u016bciju mobilo sakaru pakalpojumu iepirkumos ir nov\u0113rojams jau vair\u0101kus gadus. M\u016bsu apr\u0113\u0137ini liecina, ka, piem\u0113ram, ministrijas un to padot\u012bbas iest\u0101des par mobilo sakaru pakalpojumiem p\u0101rmaks\u0101 aptuveni vienu miljonu eiro l\u012bguma darb\u012bbas termi\u0146\u0101. Ta\u010du esmu p\u0101rliecin\u0101ts, ka \u0161\u012b summa ir daudz liel\u0101ka, ja apl\u016bkotu visas valsts un pa\u0161vald\u012bbu iest\u0101des. Diem\u017e\u0113l publiski \u0161\u0101da inform\u0101cija nav pieejama.<\/p>\n
Ofici\u0101lie Finan\u0161u ministrijas dati liecina, ka aptuveni 70% ministriju un to padot\u012bbas iest\u0101\u017eu mobilo sakaru pakalpojumus sniedz viens operators \u2013 \u201cLMT\u201d. Ja \u0146emam v\u0113r\u0101 tikai ministrijas, tad 12 no 13 ministrij\u0101m pakalpojumu sniedz\u0113js ir \u0161is konkr\u0113tais nozares sp\u0113l\u0113t\u0101js. \u0160im faktam m\u0113s nepiev\u0113rstu uzman\u012bbu, ja iepirkumos visiem tirgus sp\u0113l\u0113t\u0101jiem b\u016btu vienl\u012bdz\u012bgas iesp\u0113jas konkur\u0113t un uzvar\u0113tu objekt\u012bvi konkur\u0113tsp\u0113j\u012bg\u0101kais pied\u0101v\u0101jums. Diem\u017e\u0113l \u0161obr\u012bd notiek centieni ar da\u017e\u0101d\u0101m konkurenci krop\u013cojo\u0161\u0101m metod\u0113m saglab\u0101t to tirgus situ\u0101ciju, k\u0101da v\u0113sturiski izveidojusies \u0161aj\u0101 sektor\u0101, un notur\u0113t to handikapu, kuru \u201cLMT\u201d ieguvis k\u0101 pirmais mobilo sakaru operators Latvij\u0101.<\/p>\n
D\u017eentlme\u0146a komplekts jeb punkti, kas krop\u013co konkurenci<\/span><\/b><\/p>\n Lai to \u012bstenotu, iepirkumos ir iek\u013cauts \u201cklasiskais d\u017eentlme\u0146a komplekts\u201d, ar kura pal\u012bdz\u012bbu izsl\u0113gt citus konkurentus no sp\u0113les. Vispirms minams b\u0101zes staciju skaits, kas nav iz\u0161\u0137iro\u0161ais krit\u0113rijs sakaru kvalit\u0101tes nodro\u0161in\u0101\u0161anai. To apliecin\u0101ju\u0161as ar\u012b vair\u0101kas kompetentas iest\u0101des Latvij\u0101. Lai ilustr\u0113tu \u0161o paradoks\u0101lo situ\u0101ciju, varat uzdot sev retorisku jaut\u0101jumu \u2013 kas jums k\u0101 klientam ir svar\u012bg\u0101k, ieg\u0101d\u0101joties mobilo sakaru pakalpojumus? Runas p\u0101rraides kvalit\u0101te un mobil\u0101 interneta \u0101trums vai b\u0101zes staciju skaits? Ja j\u016bs v\u0113laties, piem\u0113ram, ieg\u0101d\u0101ties 10 sterus malkas, jums ta\u010du nav b\u016btiski, ar cik daudz z\u0101\u0123iem t\u0101 tika sag\u0101d\u0101ta. Ta\u010du valsts un pa\u0161vald\u012bbu instit\u016bcijas mobilajos sakaru iepirkumos gan v\u0113rt\u0113, cik daudz z\u0101\u0123u ticis izmantots jeb, citiem v\u0101rdiem sakot, vai attiec\u012bg\u0101s kvalit\u0101tes nodro\u0161in\u0101\u0161anai izmanto divas vai tr\u012bs b\u0101zes stacijas. Fizikas likumu kopsummu aizst\u0101j ar primit\u012bvu aritm\u0113tisku saskait\u012b\u0161anu. Situ\u0101cija ir patiesi absurda.<\/p>\n Apl\u016bkojot valsts un pa\u0161vald\u012bbu instit\u016bciju iepirkumus p\u0113d\u0113j\u0101 gada laik\u0101, varam redz\u0113t, ka visos iepirkumos uzvar\u0113jis \u201cLMT\u201d, ja iepirkum\u0101 k\u0101 viens no v\u0113rt\u0113\u0161anas b\u016btiskiem krit\u0113rijiem iek\u013cauts b\u0101zes staciju skaits. Kopum\u0101 t\u0101di biju\u0161i 19 gad\u012bjumi. Ja b\u0101zes staciju skaits k\u0101 krit\u0113rijs netika iek\u013cauts, tad par uzvar\u0113t\u0101jiem atz\u012bti da\u017e\u0101di operatori \u2013 divas reizes \u201cLMT\u201d, piecas reizes \u201cTele2\u201d un tr\u012bs reizes \u201cBite\u201d.<\/p>\n Otrs \u201cd\u017eentlme\u0146a komplekta\u201d punkts, ar kura pal\u012bdz\u012bbu tiek m\u0101ksl\u012bgi samazin\u0101ta konkurence, ir finan\u0161u pied\u0101v\u0101jums ar \u201ctuk\u0161ajiem\u201d punktiem, par kuriem re\u0101la c\u012b\u0146a nenotiek, bet ar kuru starpniec\u012bbu m\u0101ksl\u012bgi tiek palielin\u0101ta finan\u0161u pied\u0101v\u0101jumu loma. Piem\u0113ram, punkti tiek pie\u0161\u0137irti par pakalpojumu nodro\u0161in\u0101\u0161anu, kurus visi operatori jau nodro\u0161ina bez maksas sav\u0101 pamatpied\u0101v\u0101jum\u0101. Jau sen operatoriem nav noteikta maksa par jauna numura piesl\u0113g\u0161anu, SIM kartes mai\u0146u un veikto zvanu ikm\u0113ne\u0161a sarunu sarakstu, tom\u0113r \u0161os punktus izdala atsevi\u0161\u0137i un tiem pie\u0161\u0137ir zin\u0101mu v\u0113rt\u012bbu punktu izteiksm\u0113.<\/p>\n L\u012bdz ar to, lai ar\u012b iepirkumos finan\u0161u pied\u0101v\u0101jum\u0101 iepirkuma veic\u0113js izdala desmitiem da\u017e\u0101du pakalpojumu poz\u012bciju, izv\u0113rt\u0113jot visus finan\u0161u pied\u0101v\u0101juma v\u0113rt\u0113\u0161anas krit\u0113rijus p\u0113c b\u016bt\u012bbas, operatori izteiks cenu pied\u0101v\u0101jumus un attiec\u012bgi konkur\u0113s tikai da\u017e\u0101s poz\u012bcij\u0101s. Visbie\u017e\u0101k par to, cik maks\u0101s zvani uz izzi\u0146u dienestiem (paaugstin\u0101tas maksas zvani), datu p\u0101rraide telefon\u0101 un ier\u012bc\u0113s un k\u0101ds b\u016bs abon\u0113\u0161anas maksas apm\u0113rs.<\/p>\n P\u0113d\u0113j\u0101 laik\u0101 turkl\u0101t ir nov\u0113rojams, ka neproporcion\u0101li liela loma tiek pie\u0161\u0137irta ar\u012b citiem iepirkuma punktiem, kur izteikti lab\u0101kas poz\u012bcijas ir vienam konkr\u0113tam operatoram, bet kuri nek\u0101d\u0101 veid\u0101 neietekm\u0113 sniegt\u0101 pakalpojuma kvalit\u0101ti. Visa t\u0101 rezult\u0101t\u0101 m\u016bsu praks\u0113 ir biju\u0161i gad\u012bjumi, ka neb\u016btu iesp\u0113jams uzvar\u0113t iepirkumos pat tad, ja mobilo sakaru pakalpojumus pied\u0101v\u0101tu par velti.<\/p>\n Nav j\u0101izgudro jauns ritenis<\/span><\/b><\/p>\n M\u0113s uzskat\u0101m, ka iepirkumu veic\u0113jiem no jauna nav j\u0101izgudro ritenis. Ir valsts iest\u0101de, kas veic da\u017e\u0101dus mobilo sakaru pakalpojumu kvalit\u0101tes m\u0113r\u012bjumus, \u2013 Sabiedrisko pakalpojumu regul\u0113\u0161anas komisija. SPRK sav\u0101s atskait\u0113s ir noteikusi ar\u012b konkr\u0113tus kvalit\u0101tes sliek\u0161\u0146us jeb lati\u0146as, virs kur\u0101m mobilo sakaru pakalpojumi tiek nodro\u0161in\u0101ti tik augst\u0101 l\u012bmen\u012b, ka lietot\u0101ji pat nej\u016bt at\u0161\u0137ir\u012bbas. \u0160os m\u0113r\u012bjumus un defin\u0113tos krit\u0113rijus var \u0146emt par pamatu, lai mobilo sakaru operatori visp\u0101r kvalific\u0113tos valsts un pa\u0161vald\u012bbu iepirkumiem. Tad konkurence re\u0101li notiktu par pied\u0101v\u0101tajiem mobilo sakaru pakalpojumiem, to apjomu un cenu. No t\u0101 ieguv\u0113ji b\u016btu visi t\u0101p\u0113c, ka tiktu ieg\u016bts kvalitat\u012bvs pakalpojums par adekv\u0101tu maksu.<\/p>\n Ja paraug\u0101mies uz citu Eiropas Savien\u012bbas valstu pieredzi, tad taj\u0101s k\u0101 kvalit\u0101tes krit\u0113rijs tiek noteikts mobilo sakaru p\u0101rkl\u0101jums. Netiek skait\u012bts, cik operatoriem ir b\u0101zes staciju, jo tas da\u017e\u0101du objekt\u012bvu iemeslu d\u0113\u013c nepar\u0101da sakaru kvalit\u0101ti. Element\u0101rs piem\u0113rs: zem\u0101k\u0101s radiofrekvenc\u0113s (piem\u0113ram, 800\u2013900 MHz) raido\u0161\u0101s mobilo sakaru b\u0101zes stacijas \u0101rtelp\u0101 nodro\u0161ina pla\u0161\u0101ku teritorijas p\u0101rkl\u0101jumu (~10 km), bet augst\u0101k\u0101s radiofrekvences (piem\u0113ram, 2300\u20132500 MHz) \u2013 maz\u0101ku \u0123eogr\u0101fisk\u0101s teritorijas p\u0101rkl\u0101jumu (~3 km).<\/p>\n Ar\u012b m\u016bsu kaimi\u0146valst\u012bs Lietuv\u0101, Igaunij\u0101 un Zviedrij\u0101 mobilo b\u0101zes staciju skaits nav krit\u0113rijs, p\u0113c kura v\u0113rt\u0113 mobilo sakaru p\u0101rkl\u0101jumu. Ja \u0161o valstu iepirkumos tiek pras\u012bta p\u0101rkl\u0101juma kvalit\u0101te k\u0101d\u0101 re\u0123ion\u0101, tad tas tur tiek speci\u0101li m\u0113r\u012bts, lai tie\u0161\u0101m noteiktu lab\u0101ko pakalpojuma nodro\u0161in\u0101t\u0101ju. Latvij\u0101 p\u0101rkl\u0101jums tie\u0161\u0101 veid\u0101 netiek m\u0113r\u012bts, ta\u010du SPRK ik gadu veic kvalit\u0101tes m\u0113r\u012bjumus vair\u0101k nek\u0101 1200 viet\u0101s vis\u0101 Latvij\u0101, turkl\u0101t ik gadu \u0161\u012bs vietas tiek main\u012btas. Dom\u0101ju, ka \u0161os datus var izmantot par pamatu, lai noteiktu mobilo sakaru pakalpojumu kvalit\u0101ti un pieejam\u012bbu Latvij\u0101. Savuk\u0101rt ja ir k\u0101da specifiska vieta, kur ir nepiecie\u0161ams noteiktas kvalit\u0101tes p\u0101rkl\u0101jums, tad ir j\u0101veic prec\u012bzi m\u0113r\u012bjumi, nevis j\u0101balst\u0101s uz b\u0101zes staciju skaitu vis\u0101 Latvij\u0101.<\/p>\n Es tie\u0161\u0101m \u013coti ceru, ka situ\u0101cija valsts un pa\u0161vald\u012bbu iepirkumos uzlabosies un tiks main\u012bta k\u013c\u016bdaini iedibin\u0101t\u0101 prakse iepirkumos par svar\u012bgu kvalit\u0101tes r\u0101d\u012bt\u0101ju noteikt b\u0101zes staciju skaitu. Savuk\u0101rt ja \u0161ie ir centieni sl\u0113pt\u0101 veid\u0101 pal\u012bdz\u0113t uz\u0146\u0113mumam, kur\u0101 valsts ir maz\u0101kuma akcion\u0101rs, tad tas ir \u013coti nopietns Eiropas Savien\u012bbas konkurences ties\u012bbu p\u0101rk\u0101pums.<\/p>\n Teksts: Raivo Rosts, \u201cTele2\u201d komercdirektors<\/b><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Valsts 2020. gada bud\u017eeta veido\u0161anas laik\u0101 nereti bija dzirdami publiski izteikumi par b\u016btisku l\u012bdzek\u013cu tr\u016bkumu da\u017e\u0101d\u0101m nozar\u0113m. Politi\u0137i un ier\u0113d\u0146i mekl\u0113ja da\u017e\u0101dus risin\u0101jumus, lai palielin\u0101tu valsts ie\u0146\u0113mumus. Manupr\u0101t, nepietiekama uzman\u012bba tika piev\u0113rsta valsts un pa\u0161vald\u012bbu iepirkumiem, kuros nov\u0113rojama valsts l\u012bdzek\u013cu iz\u0161\u0137\u0113rd\u0113\u0161ana, \u2013 vismaz mobilo sakaru pakalpojumu jom\u0101.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[394],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11982"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11982"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11982\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":12043,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11982\/revisions\/12043"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11982"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11982"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11982"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}