– K\u0101p\u0113c bija vajadz\u012bgi labojumi PIL un ko tie main\u012bs pas\u016bt\u012bt\u0101jiem un pretendentiem?<\/b><\/p>\n
– Apsardzes pakalpojumu iepirkumiem, t\u0101pat k\u0101 v\u0113lvair\u0101kiem pakalpojumiem, PIL 2. pielikum\u0101 ir noteikta t\u0101 saucam\u0101 atvieglot\u0101 iepirkumu proced\u016bra. T\u0101 bija viena no m\u016bsu iniciat\u012bv\u0101m \u2013 m\u0113\u0123in\u0101t skat\u012bties, ko var dar\u012bt PIL, lai pras\u012bbas apsardzes pakalpojumu veik\u0161anai padar\u012btu stingr\u0101kas. K\u0101p\u0113c? Nozares visliel\u0101k\u0101 probl\u0113ma ir \u0113nu ekonomika. Patlaban liela da\u013ca apsardzes uz\u0146\u0113mumu dz\u012bvo gandr\u012bz tikai no publiskajiem iepirkumiem. To biznesa modelis ir piedal\u012b\u0161an\u0101s publiskajos iepirkumos. No vienas puses \u2013 labi, t\u0101 var b\u016bt. Ja v\u0113rt\u0113jam \u0161os uz\u0146\u0113mumus detaliz\u0113t\u0101k, redzam, ka lielai da\u013cai no tiem nav godpr\u0101t\u012bgas attieksmes pret valsti un pret sabiedr\u012bbu. \u0160ie uz\u0146\u0113mumi nereti gr\u0113ko ar nodok\u013cu maks\u0101\u0161anu. Saliekot visu kop\u0101, p\u0113d\u0113jos gados ir izveidojusies situ\u0101cija, ka vair\u0101ki m\u016bsu asoci\u0101cijas uz\u0146\u0113mumi nepiedal\u0101s publiskajos iepirkumos t\u0101p\u0113c, ka saprot \u2013 ir j\u0101iegulda liels darba apjoms pied\u0101v\u0101jumu sagatavo\u0161an\u0101 un situ\u0101cij\u0101, kad pas\u016bt\u012bt\u0101js izv\u0113las pretendentu p\u0113c viszem\u0101k\u0101s cenas principa, ar tirgus situ\u0101cijai atbilsto\u0161\u0101m stundu likm\u0113m uzvar\u0113t nevar. Mums ir biju\u0161as situ\u0101cijas, kad pas\u016bt\u012bt\u0101ji pakalpojuma augst\u0101s kvalit\u0101tes d\u0113\u013c aicina m\u016bsu asoci\u0101cijas biedrus piedal\u012bties iepirkuma konkurs\u0101. V\u0113rt\u0113j\u0101m, ko varam labot apsardzes darb\u012bbu regul\u0113jo\u0161ajos normat\u012bvajos aktos, lai mazin\u0101tu \u0113nu ekonomikas \u012bpatsvaru. Piln\u012bgi izskaust to neizdosies, vienm\u0113r b\u016bs margin\u0101li uz\u0146\u0113mumi, kas cent\u012bsies kr\u0101pt valsti un sabiedr\u012bbu. DNKA uzst\u0101d\u012bjums ir virz\u012bties uz to, lai normat\u012bvais regul\u0113jums uz\u0146\u0113m\u0113jiem ar negodpr\u0101t\u012bgu attieksmi aizvien vair\u0101k apgr\u016btin\u0101tu darbo\u0161anos. God\u012bgos uz\u0146\u0113m\u0113jus \u0161ie labojumi neapgr\u016btina, papildu darb\u012bbas b\u016btisku slogu vi\u0146iem nerada.
\n
\nVajadz\u0113ja vair\u0101kus gadus, kam\u0113r Saeima nobalsoja par PIL labojumiem attiec\u012bb\u0101 uz apsardzes pakalpojumiem. \u0160o labojumu b\u016bt\u012bba \u2013 tie uzliek pien\u0101kumu pas\u016bt\u012bt\u0101jam oblig\u0101ti p\u0101rbaud\u012bt pieg\u0101d\u0101t\u0101ja atbilst\u012bbu PIL 10. pantam. Agr\u0101k p\u0101rbaude bija pas\u016bt\u012bt\u0101ja br\u012bva izv\u0113le. Tas ir kaut kas neliels, tom\u0113r pakalpojumu pirc\u0113jam nu ir liel\u0101ka atbild\u012bba par sadarb\u012bbas partnera izv\u0113li. \u012apa\u0161i \u0146emot v\u0113r\u0101, ka iepirkum\u0101 izmanto visas sabiedr\u012bbas naudas l\u012bdzek\u013cus. Ir ar\u012b j\u0101izsl\u0113dz no iepirkuma pretendenti, apak\u0161uz\u0146\u0113mumi, kas nav izpild\u012bju\u0161i savas saist\u012bbas pret valsti. V\u0113l ir vair\u0101ki maz\u0101k svar\u012bgi labojumi attiec\u012bb\u0101 uz dokument\u0101cijas glab\u0101\u0161anu.<\/p>\n
Apsardzes nozare nav parasta tautsaimniec\u012bbas nozare. T\u0101 ir licenc\u0113ta nozare. Ja valsts ir pateikusi, ka \u0161aj\u0101 nozar\u0113 var darboties vien uz\u0146\u0113m\u0113ji, kas izpilda stingr\u0101kas pras\u012bbas , nek\u0101 citu nozaru uz\u0146\u0113m\u0113ji, nozarei ir stingr\u0101ks regul\u0113jums, tas \u012bsti neiet kop\u0101 ar to, ka iepirkumos un PIL \u0161is regul\u0113jums ir atvieglots.<\/p>\n
– Cik liels patlaban ir \u0113nu ekonomikas \u012bpatsvars apsardzes nozar\u0113?<\/b><\/p>\n
– M\u0113s l\u0113\u0161am, ka tas ir aptuveni 20 \u2013 30 miljoni eiro. VID apsardzes nozari ir iek\u013c\u0101vis priorit\u0101ro nozaru sarakst\u0101. VID 2017. gad\u0101 un 2018. gad\u0101 veicis 19 nodok\u013cu auditus t\u0101diem apsardzes komersantiem, kas uzvar\u0113ju\u0161i publiskajos iepirkumos par apsardzes pakalpojumu snieg\u0161anu, papildus apr\u0113\u0137inot 8,4 miljonus eiro jeb 40% no kop\u0113j\u0101s apsardzes nozares komersantiem apr\u0113\u0137in\u0101t\u0101s summas (21 miljona eiro). Tas raksturo situ\u0101ciju. Kad VID pie\u0137eras kl\u0101t, tad maks\u0101. Ja VID b\u016btu liel\u0101ka kapacit\u0101te, b\u016btu apr\u0113\u0137in\u0101tas v\u0113l liel\u0101kas naudas summas. Situ\u0101cija nozar\u0113 ir diezgan dramatiska. VID zi\u0146o, ka puse no 438 licenz\u0113tajiem apsardzes uz\u0146\u0113mumiem saviem darbiniekiem algu maks\u0101 zem\u0101ku nek\u0101 valsts noteikt\u0101 minim\u0101l\u0101 alga. No apsardzes nozar\u0113 str\u0101d\u0101jo\u0161ajiem, 25% darbinieku sa\u0146em maz\u0101ku atalgojumu par minim\u0101lo. Publisko iepirkumu kontekst\u0101 varam v\u0113rt\u0113t, uzdodot jaut\u0101jumu \u2013 vai m\u0113s tie\u0161\u0101m ticam, ka apsargs, kas darbojas k\u0101d\u0101 valsts iest\u0101des objekt\u0101, dara to par minim\u0101lo vai pat par v\u0113l maz\u0101ku algu?<\/p>\n
– Var b\u016bt gad\u012bjumi, kad darbinieki, tostarp policisti, darbojas vair\u0101kos uz\u0146\u0113mumos. <\/b><\/p>\n
– T\u0101di gad\u012bjumi ir. VID v\u0113rt\u0113 kompleksi. \u0160eit ir st\u0101sts par stundu likm\u0113m, kas par\u0101d\u0101s publiskajos iepirkumos. Stundas likme parasti ir izveidota no minim\u0101l\u0101s algas, iesp\u0113jams, nedaudz augst\u0101ka. Vai apsargam maks\u0101 tikai minim\u0101lo stundas likmi? Un \u2013 ja t\u0101 tas ir, vai varam b\u016bt dro\u0161i par pakalpojuma kvalit\u0101ti? Mums pas\u016bt\u012bt\u0101ji st\u0101sta par da\u017e\u0101diem pied\u0101v\u0101jumiem. Piem\u0113ram, ir iepirkums, diennakts apsardzes postenis, nakts laik\u0101 apsargi taj\u0101 main\u012b\u0161oties ik p\u0113c div\u0101m stund\u0101m. Turkl\u0101t, visi apsargi ir pension\u0101ri. Teorij\u0101 t\u0101 var b\u016bt. Var pavaic\u0101t, lai pretendents atved un par\u0101da \u0161os darbiniekus. Likums to at\u013cauj.<\/p>\n
N\u0101kamais ir pas\u016bt\u012bt\u0101ja atbild\u012bba p\u0113c iepirkuma l\u012bguma sl\u0113g\u0161anas. Vi\u0146am ir j\u0101seko l\u012bdzi, kas notiek. M\u0113s zin\u0101m, ka ir gad\u012bjumi, kad posten\u012b ir paredz\u0113ti divi apsargi, bet \u012bsten\u012bb\u0101 tur atrodas viens apsargs. Pakalpojuma pirc\u0113ja nolaid\u012bba? Vai – var run\u0101t par korupcijas riskiem?<\/p>\n
Liela probl\u0113ma apsardzes nozar\u0113 ir statistikas inform\u0101cijas tr\u016bkums. M\u0113s p\u0113d\u0113jos gadus m\u0113\u0123in\u0101j\u0101m v\u0101kt statistiku, lai saprastu, k\u0101da \u0161\u012b nozare ir. Dzi\u013c\u0101k rokot, redzam aizvien vair\u0101k d\u012bvain\u012bbu. L\u016bk, da\u017ei piem\u0113ri. Nozar\u0113 var darboties vien licenc\u0113ti uz\u0146\u0113mumi. Patlaban to ir 438 (marta s\u0101kums \u2013 red.). P\u0113c VID sniegt\u0101s inform\u0101cijas, nozar\u0113 darbojas aptuveni 1080 juridisko personu \u2013 nodok\u013cu maks\u0101t\u0101ju. Nesakrit\u012bba. Centr\u0101l\u0101s Statistikas p\u0101rvaldes (CSP) inform\u0101cija r\u0101da, ka nozar\u0113 darbojas aptuveni 688 uz\u0146\u0113mumi. V\u0113l viens at\u0161\u0137ir\u012bgs skaitlis. K\u0101 var kaut ko noteikt, ja pa\u0161as valsts iest\u0101des \u012bsti nezina, kas nozar\u0113 notiek? Protams, nozare nav milz\u012bga. P\u0113c CSP datiem, kas attiecas uz personisk\u0101s dro\u0161\u012bbas darb\u012bb\u0101m, proti, fizisk\u0101 apsardze, tehnisk\u0101 apsardze un inkas\u0101cija, nozares apgroz\u012bjums 2017. gad\u0101 bija 81 miljons eiro. Ja v\u0113l pieskait\u0101m dro\u0161\u012bbas sist\u0113mu apkalpo\u0161anu (tie ir papildu v\u0113l vair\u0101k nek\u0101 118 milj. eiro) ieg\u016bstam ap 200 milj. eiro. Analiz\u0113jot nozares datus, k\u0101 veidojas apgroz\u012bjums licenc\u0113tiem uz\u0146\u0113mumiem, redzam, ka ir sal\u012bdzino\u0161i daudz b\u016bvniec\u012bbas uz\u0146\u0113mumu. Tiem ir licence tehnisko sist\u0113mu ier\u012bko\u0161anai. Daudziem b\u016bvniec\u012bbas uz\u0146\u0113mumiem ir liels naudas apgroz\u012bjums, t\u0101p\u0113c \u013coti iesp\u0113jams, ka liekot vienk\u0101r\u0161oti datus kop\u0101, redzam izkrop\u013cotu ainu.<\/p>\n
Nozari uzraugo\u0161aj\u0101m iest\u0101d\u0113m \u2013 Valsts policija izdod un at\u0146em licences, kontrol\u0113 apsardzes uz\u0146\u0113mumus, un Iek\u0161lietu ministrija ir politikas veidot\u0101ja, – t\u0101m \u012bsti nav intereses par to, kas notiek ar dro\u0161\u012bbas nozari. Nozares uzraugiem ir svar\u012bga licences noteikumu iev\u0113ro\u0161ana un apsardzes uz\u0146\u0113mumu darbo\u0161an\u0101s saska\u0146\u0101 ar likumu norm\u0101m. Ier\u0113dniec\u012bbas l\u012bmen\u012b nevienam neinteres\u0113, k\u0101da \u0161\u012b nozare ir no valsts ekonomikas un uz\u0146\u0113m\u0113jdarb\u012bbas vides viedok\u013ca. L\u012bdz \u0161im ar\u012b politiskaj\u0101 l\u012bmen\u012b nebija lielas ieinteres\u0113t\u012bbas saprast, kas nozar\u0113 \u012bsti notiek. M\u0113s darboj\u0101mies saviem sp\u0113kiem, lai saprastu, k\u0101da ir situ\u0101cija un secin\u0101j\u0101m, ka apsardzes nozarei ir j\u0101veido re\u0123istrs. Tam ir j\u0101darbojas l\u012bdz\u012bgi k\u0101 darbojas B\u016bvkomersantu re\u0123istrs. Tas noz\u012bm\u0113tu, ka visiem uz\u0146\u0113mumiem, kas b\u016btu \u0161aj\u0101 re\u0123istr\u0101, b\u016btu licence. Neb\u016btu vairs publisko iepirkumu veic\u0113jiem j\u0101\u0161aub\u0101s par licenci, turkl\u0101t \u0161aj\u0101 re\u0123istr\u0101 var\u0113s ar\u012b uzzin\u0101t inform\u0101ciju par uz\u0146\u0113mumu. Piem\u0113ram, nodok\u013cu maks\u0101jumi, vid\u0113jais darbinieku skaits. P\u0113c re\u0123istra izveides iepirkumu veic\u0113js var\u0113s v\u0113rt\u0113t, vai konkr\u0113t\u0101 pretendenta kapacit\u0101te ir pietiekama pakalpojuma veik\u0161anai.<\/p>\n
Patlaban ar Iek\u0161lietu ministriju un Valsts Policiju esam fini\u0161a taisn\u0113 \u2013 notiek publisk\u0101 apsprie\u0161ana likuma labojumiem, kas saist\u012bti ar Apsardzes darb\u012bbas re\u0123istra izveidi. Ja viss notiks k\u0101 iecer\u0113ts, tad no 2021. gada tas s\u0101ks darboties.<\/p>\n
– K\u0101das izmai\u0146as tas ievies\u012bs?<\/b><\/p>\n
– Pirmk\u0101rt, tas noliks “uz papl\u0101tes” visus 438 licenc\u0113tos apsardzes uz\u0146\u0113mumus. Var\u0113s publiski redz\u0113t, k\u0101ds kur\u0161 ir, tostarp k\u0101 ir maks\u0101ti nodok\u013ci. Var\u0113s skaidri redz\u0113t uz\u0146\u0113mumus ar vien\u0101du darbinieku skaitu un at\u0161\u0137ir\u012bgiem nodok\u013cu maks\u0101jumiem. Darbinieki ar\u012b var\u0113s pras\u012bt saviem darba dev\u0113jiem \u2013 k\u0101p\u0113c t\u0101? Darba sp\u0113ka tr\u016bkuma apst\u0101k\u013cos cilv\u0113ki noteikti izv\u0113l\u0113sies str\u0101d\u0101t pie darba dev\u0113ja, kas maks\u0101 visus nodok\u013cus un darbiniekam nodro\u0161ina soci\u0101l\u0101s garantijas.<\/p>\n
– Kam v\u0113l patlaban b\u016btu j\u0101piev\u0113r\u0161 pas\u016bt\u012bt\u0101ju uzman\u012bba? <\/b><\/p>\n
– Liela probl\u0113ma ir, ka pas\u016bt\u012bt\u0101ji p\u0113rk pakalpojumu, nezinot ko vi\u0146iem \u012bsti vajag. K\u0101da ir vajadz\u012bba, k\u0101ds ir apsarg\u0101jamais objekts? K\u0101di dro\u0161\u012bbas risin\u0101jumi taj\u0101 b\u016btu nepiecie\u0161ami? Visliel\u0101k\u0101 probl\u0113ma \u0161eit ir ar fizisko apsardzi. Ir vienk\u0101r\u0161ots uzskats \u2013 \u201cpirksim \u0161o pakalpojumu un tad konkr\u0113taj\u0101s viet\u0101s atrad\u012bsies apsargi\u201d. Patlaban, \u0146emot v\u0113r\u0101 tehnolo\u0123iju att\u012bst\u012bbu, risin\u0101jumi aizvien vair\u0101k var b\u016bt saist\u012bti ar tehnolo\u0123ij\u0101m. Ne vienm\u0113r vajag \u201diepirkt\u201d fizisku apsargu. Nereti to pa\u0161u dro\u0161\u012bbas l\u012bmeni var nodro\u0161in\u0101t tehnolo\u0123ijas. Tas jau patlaban un ar\u012b n\u0101kotn\u0113 maks\u0101s l\u0113t\u0101k, nek\u0101 fizisk\u0101s apsardzes nodro\u0161in\u0101\u0161ana.<\/p>\n
Tehnolo\u0123iskie risin\u0101jumi var b\u016bt \u013coti da\u017e\u0101di. Piem\u0113ram, glab\u0101tav\u0101 pie v\u0101rtiem noteikti videokameru vai raid\u012bt\u0101ju uzst\u0101d\u012b\u0161ana maks\u0101s l\u0113t\u0101k, nek\u0101 algas maks\u0101\u0161ana apsargiem. Situ\u0101cij\u0101, ja kaut kas notiks, viens apsargs sp\u0113s rea\u0123\u0113t l\u0113n\u0101k, nek\u0101, piem\u0113ram, tehnolo\u0123iskie sign\u0101li, kurus uzreiz p\u0101rraida uz operat\u012bvo vad\u012bbas centru. Ja ir vienk\u0101r\u0161a fizisk\u0101 apsardze, iesp\u0113jams, apsargs zvan\u012bs pa mobilo t\u0101lruni, var b\u016bt trauksmes poga, kas ar vad\u012bbas centru saist\u012bta, tas jau ir lab\u0101k. Cilv\u0113ks riska situ\u0101cij\u0101 nereti nesp\u0113j rea\u0123\u0113t.<\/p>\n
Esam iecer\u0113ju\u0161i aizvien vair\u0101k par \u0161o t\u0113mu run\u0101t ar publisko sektoru. Aicin\u0101sim dom\u0101t racion\u0101li, ko ir vajadz\u012bgs iepirkt. Esam gatavi ar\u012b pal\u012bdz\u0113t. Patlaban, kad ir apstiprin\u0101ti labojumi PIL, esam iecer\u0113ju\u0161i kop\u0101 ar IUB r\u012bkot semin\u0101ru ciklu par t\u0113mu, k\u0101 lab\u0101k pirkt apsardzes pakalpojumus. Patlaban \u013coti reti par\u0101da tos, kas sarg\u0101s. Ir iepirkumi, kur vajadz\u012bgi 30, 50 apsargi. Pretendentam ir j\u0101b\u016bt sp\u0113j\u012bgam par\u0101d\u012bt \u2013 redz, tie ir vi\u0146i, komanda, kas \u0161o objektu apsarg\u0101s. Nevis \u2013 es uzvar\u0113\u0161u un tad s\u0101k\u0161u dom\u0101t, kas sarg\u0101s. Pas\u016bt\u012bt\u0101jam ir ties\u012bbas to pras\u012bt. Tie ir konkr\u0113ti cilv\u0113ki, kas b\u016bs objekt\u0101.<\/p>\n
– Pla\u0161sazi\u0146as l\u012bdzek\u013cos izskan viedoklis, ka lielie apsardzes uz\u0146\u0113mumi v\u0113las palielin\u0101t savu tirgus da\u013cu un izspie\u017e mazos apsardzes pakalpojuma sniedz\u0113jus.<\/b><\/p>\n
– P\u0113c m\u016bsu apr\u0113\u0137iniem uz\u0146\u0113mumiem nodok\u013cu nomaksai b\u016btu j\u0101b\u016bt ne maz\u0101k par 40% no uz\u0146\u0113muma apgroz\u012bjuma. Standarta variants. Ja ir maz\u0101ks \u012bpatsvars, nek\u0101 \u0161is skaitlis, \u012bpa\u0161i gad\u012bjumos, kad tas ir b\u016btiski maz\u0101ks, rodas jaut\u0101jums \u2013 k\u0101 to visp\u0101r var izdar\u012bt?<\/p>\n
Apsardzes bizness no izmaksu viedok\u013ca ir vienk\u0101r\u0161s. Fiziskaj\u0101 apsardz\u0113 vissvar\u012bg\u0101k\u0101 izmaksu poz\u012bcija ir \u201cDarba sp\u0113ks\u201d. Tehniskaj\u0101 apsardz\u0113 v\u0113l n\u0101k kl\u0101t automa\u0161\u012bnas, citi izdevumi tehniskajiem l\u012bdzek\u013ciem. Nav daudz iesp\u0113ju izmaksu optimiz\u0113\u0161anai. Vien\u012bg\u0101 iesp\u0113ja ir maks\u0101t algu aploksn\u0113, nemaks\u0101t nodok\u013cus, veidot daudzu uz\u0146\u0113mumu \u0137\u0113des. K\u0101 daudzi teic – zirnek\u013cu t\u012bklus, pump\u0113t naudu no viena uz\u0146\u0113muma otr\u0101, padar\u012bt maks\u0101tnesp\u0113j\u012bgus tos uz\u0146\u0113mumus, no kuriem ir iz\u0146emta nauda un veidojas par\u0101di. Man ir zvan\u012bju\u0161i darbinieki no \u0161\u0101diem uz\u0146\u0113mumiem, st\u0101st\u012bju\u0161i, ka vi\u0146iem jau tre\u0161o m\u0113nesi nemaks\u0101 darba algu un, izskatoties, ka \u012bsti labi neb\u016bs. Zvan\u012bt\u0101js pat \u012bsti nevar pateikt, k\u0101d\u0101 uz\u0146\u0113mum\u0101 vi\u0146\u0161 patlaban darbojas. L\u012bgums ir bijis nosl\u0113gts ar vienu uz\u0146\u0113mumu, tad to p\u0101r\u0146\u0113mis cits darba dev\u0113js, \u0161\u0101 br\u012b\u017ea darba dev\u0113ju nezinot.<\/p>\n
Daudzi uz\u0146\u0113mumi j\u016btas \u0113rti \u0161\u0101d\u0101 vid\u0113 un darbojas. Biznesu liel\u0101 m\u0113r\u0101 orient\u0113jot uz publiskajiem iepirkumiem, var iz\u0161maukt ar kvalit\u0101tes kontroli. Iz\u0161maukt gad\u012bjum\u0101 \u2013 vien\u012bgais krit\u0113rijs b\u016bs zem\u0101k\u0101 cena. Bet ko tu sp\u0113j paveikt? Tad situ\u0101cija ir t\u0101da k\u0101da t\u0101 ir.<\/p>\n
Daudziem nepat\u012bk p\u0113d\u0113jos piecos gados veikt\u0101s izmai\u0146as. Es esmu sa\u0146\u0113mis draudus par to, ko m\u0113s, DNKA uzdro\u0161in\u0101mies dar\u012bt.<\/p>\n
– PIL jau ir pateikts, ka ir j\u0101izv\u0113las saimnieciski visizdev\u012bg\u0101kais, nevis visl\u0113t\u0101kais pied\u0101v\u0101jums.<\/b><\/p>\n
– Man \u013coti god\u012bgi pateica viena pa\u0161vald\u012bbas uz\u0146\u0113muma p\u0101rst\u0101vis \u2013 protams, m\u0113s saprotam, ka lab\u0101k b\u016btu izv\u0113l\u0113ties saimnieciski visizdev\u012bg\u0101ko iepirkumu, tom\u0113r m\u0113s nev\u0113lamies risk\u0113t ar iepirkuma rezult\u0101tu p\u0101rs\u016bdz\u0113\u0161anu. Apsardzes nozare ir viena no t\u0101m, kur iepirkuma konkursa rezult\u0101tu p\u0101rs\u016bdz\u012bbu ir visvair\u0101k. Apsardzes pakalpojums ir \u013coti komplic\u0113ts. Daudzi pas\u016bt\u012bt\u0101ji pret tiem aizvien izturas \u013coti vienk\u0101r\u0161oti. Ir iepirkumi, piem\u0113ram, “\u201cLatvenergo” \u201d r\u012bkotie, kur mekl\u0113 infrastrukt\u016bras objektu apsargus. \u0160ajos objektos apsargiem ir j\u0101b\u016bt SAB izdotam industri\u0101lajam sertifik\u0101tam. Tas ir pie\u0161\u0137irts \u013coti mazam skaitam uz\u0146\u0113mumu. \u0160ie iepirkumi ir \u013coti profesion\u0101li sagatavoti un veikti, tajos iepirkuma veic\u0113js \u013coti skaidri zina, ko vi\u0146am no \u0161\u0101 pakalpojuma vajag. Tom\u0113r \u0161\u0101di gad\u012bjumi ir reti. Galvenok\u0101rt ir situ\u0101cijas, kad domin\u0113 viszem\u0101k\u0101 cena.<\/p>\n
Nesen R\u012bgas dom\u0113 bija skand\u0101ls ar pa\u0161vald\u012bbas uz\u0146\u0113mumu \u201cR\u012bgas gaisma\u201d, kas iepirka apsardzes pakalpojumu uz tr\u012bs gadu termi\u0146u. Uzvar\u0113ja uz\u0146\u0113mums ar nodok\u013cu par\u0101diem, kas pied\u0101v\u0101ja viszem\u0101ko cenu. Iepirkuma komisij\u0101 aicin\u0101ja p\u0101rliecin\u0101ties \u2013 vai tie\u0161\u0101m pretendentam ir nodok\u013cu par\u0101di. Uz\u0146\u0113muma bud\u017eet\u0101 iepirkuma \u012bsteno\u0161anai esot paredz\u0113ta aptuveni t\u0101da naudas summa, ko pied\u0101v\u0101 iepirkuma uzvar\u0113t\u0101js. Komisijas locek\u013ci ir uztais\u012bju\u0161i p\u0101rtraukumu, sazin\u0101ju\u0161ies ar uz\u0146\u0113mumu, tas past\u0101st\u012bja, ka nodok\u013cu par\u0101du nav vai ir atlikti to maks\u0101juma termi\u0146i. Ar to pietika l\u012bguma sl\u0113g\u0161anai.<\/p>\n
M\u0113s pav\u0113rt\u0113j\u0101m \u0161o uz\u0146\u0113mumu, kas uzvar\u0113ja iepirkum\u0101. Tas ir izveidojis sist\u0113mu visu laiku b\u016bt nodok\u013cu par\u0101dniekam. \u0160aj\u0101 gad\u012bjum\u0101 t\u0101 ir pakalpojuma pirc\u0113ja atbild\u012bba.<\/p>\n
Iesp\u0113jams, par v\u0113l maz\u0101ku naudas summu no bud\u017eeta var iepirkt lab\u0101ku pakalpojumu. Ir j\u0101skat\u0101s at\u0161\u0137ir\u012bgi uz iepirkumu.<\/p>\n
Pal\u0113n\u0101m jau iepirkumi main\u0101s, situ\u0101cija nozar\u0113 un regul\u0113jumi pal\u0113n\u0101m uzlabojas. Ar\u012b tas, ka izdev\u0101s \u0161os PIL labojumus apstiprin\u0101t, jau ir daudz. T\u0101 ir vesela atk\u0101pe vienai nozarei. Pirms vair\u0101kiem gadiem veica labojumus un main\u012bja apsardzes uz\u0146\u0113mumu licenc\u0113\u0161anas k\u0101rt\u012bbu. Patlaban izsniedz \u010detru veidu licences: fiziskajai apsardzei, tehniskajai apsardzei, inkas\u0101cijai un dro\u0161\u012bbas sist\u0113mu ier\u012bko\u0161anai. Visiem uz\u0146\u0113mumiem licences bija j\u0101sa\u0146em no jauna. Tehniskajai apsardzei ieviesa \u013coti stingras pras\u012bbas operat\u012bvajiem vad\u012bbas centriem. Agr\u0101k vad\u012bbas centri bija pat dators, ar kuru s\u0113d\u0113ja automa\u0161\u012bn\u0101. Lab\u0101kaj\u0101 gad\u012bjum\u0101 tas atrad\u0101s P\u013cavniekos tr\u012bs istabu dz\u012bvokl\u012b. Patlaban operat\u012bvajiem vad\u012bbas centriem ir \u013coti stingri nosac\u012bjumi, tostarp ir noteikts, cik biez\u0101m sien\u0101m ir j\u0101b\u016bt, k\u0101diem stikliem, k\u0101dai ventil\u0101cijai, durv\u012bm un taml\u012bdz\u012bgi. Vad\u012bbas centrs ir smadzenes. Taj\u0101 ien\u0101k visi klientu dati. Tam ir j\u0101b\u016bt k\u0101 cietoksnim, kuram no \u0101rpuses neviens nevar piek\u013c\u016bt, lai neiespaidotu darb\u012bbu.<\/p>\n
Licences tehniskajai apsardzei patlaban ir iz\u0146\u0113mu\u0161i 52 uz\u0146\u0113m\u0113ji. \u0160is skaitlis turas stabils, nemain\u012bgs. Protams, \u0161o centru izveidei atbilsto\u0161i vis\u0101m pras\u012bb\u0101m vajadz\u0113ja b\u016btiskas invest\u012bcijas. Redzam \u2013 kas v\u0113las nopietni darboties \u0161aj\u0101 biznes\u0101, ir gatavs invest\u0113t naudas l\u012bdzek\u013cus taj\u0101, tie ar\u012b to dara.<\/p>\n
Fiziskaj\u0101 apsardz\u0113 izsniegto licen\u010du skaitlis visu laiku k\u0101pj un pa\u0161laik ir ap 270.<\/p>\n
Protams, situ\u0101cija main\u0101s. M\u0113s v\u0113l\u0113tos, lai izmai\u0146as notiktu \u0101tr\u0101k. Iek\u0161lietu ministrijai, kas ir nozares politikas veidot\u0101ja, nav redz\u0113juma, k\u0101dai ir j\u0101b\u016bt nozarei p\u0113c pieciem vai desmit gadiem. Jaun\u0101k\u0101s tehnolo\u0123ijas ien\u0101k nozar\u0113, bet sabiedr\u012bb\u0101 priek\u0161stats par nozari, diem\u017e\u0113l, ir saglab\u0101jies k\u0101 no aizvad\u012bt\u0101 gadsimta 90. gadiem \u2013 musku\u013cots v\u012brs st\u0101v pie durv\u012bm. M\u016bsdien\u0101s ir pavisam at\u0161\u0137ir\u012bgi t\u0101p\u0113c, ka tehnolo\u0123ijas \u013coti labi var aizst\u0101t cilv\u0113ku un b\u016bt daudz prec\u012bz\u0101kas, nek\u0101 cilv\u0113ks. Ar\u012b no izmaksu viedok\u013ca tas ir l\u0113t\u0101k.<\/p>\n
– K\u0101das v\u0113l tendences redzamas dro\u0161\u012bbas nozar\u0113?<\/b><\/p>\n
– P\u0113d\u0113jos gados redzam tendenci, ka valsts un pa\u0161vald\u012bbu uz\u0146\u0113mumi veido savus iek\u0161\u0113jos dro\u0161\u012bbas dienestus. Visuzskat\u0101m\u0101kais piem\u0113rs bija pirms vair\u0101kiem gadiem R\u012bgas centr\u0101ltirgus. P\u0101rtrauca iepirkumu, nevar\u0113ja saprast, vai uzvar\u0113ja tie, kuriem nevajadz\u0113ja uzvar\u0113t un beig\u0101s l\u0113ma, ka iepirkuma neb\u016bs. Centr\u0101ltirgus veidos savu iek\u0161\u0113j\u0101s dro\u0161\u012bbas dienestu. Pla\u0161sazi\u0146as l\u012bdzek\u013cos rakst\u012bja, ka t\u0101 veidot\u0101ji ir ar apsardzes biznesu saist\u012bti uz\u0146\u0113m\u0113ji.<\/p>\n
Centr\u0101ltirg\u016b aizvien p\u0101rdod kontrabandas cigaretes un nezin\u0101mas izcelsmes alkoholiskos dz\u0113rienus un neviens, tostarp tirgus iek\u0161\u0113j\u0101s dro\u0161\u012bbas dienests, netiek ar to gal\u0101. Run\u0101ju ar m\u016bsu asoci\u0101cijas biedriem \u2013 vi\u0146i teica, ka no apsardzes skatpunkta raugoties, nav at\u0161\u0137ir\u012bbu, vai k\u0101rt\u012bbu nodro\u0161in\u0101t liel\u0101 tirdzniec\u012bbas centr\u0101 vai centr\u0101ltirg\u016b. M\u0113s neesam dzird\u0113ju\u0161i, ka lielajos tirdzniec\u012bbas centros pied\u0101v\u0101 nezin\u0101m\u0101s izcelsmes cigaretes vai alkoholiskos dz\u0113rienus. No apsardzes skatpunkta raugoties, abu veidu objekti ir vien\u0101di. K\u0101p\u0113c tad nevar apsarg\u0101t? K\u0101p\u0113c nevar izveidot norm\u0101lu dro\u0161\u012bbas pakalpojumu iepirkumu? Lai uzvar\u0113tu uz\u0146\u0113mums, kas sp\u0113j to izdar\u012bt.<\/p>\n
M\u0113s n\u0101kotn\u0113 raug\u0101mies pozit\u012bvi, ar cer\u012bbu t\u0101p\u0113c, ka situ\u0101cija main\u0101s. K\u0101rt\u0113jo reizi slav\u0113\u0161u VID. M\u016bsu nozares gad\u012bjum\u0101 sadarb\u012bba ar \u0161o valsts iest\u0101di ir \u013coti laba. VID \u0137er, iz\u0137er un m\u0113\u0123ina nodok\u013cu nemaks\u0101t\u0101jus piespiest. M\u0113s neesam pret k\u0101du uz\u0146\u0113mumu, ir uz\u0146\u0113m\u0113ji, kas da\u017e\u0101du iemeslu d\u0113\u013c k\u0101du laiku nesp\u0113j nor\u0113\u0137in\u0101ties ar valsti un v\u0113l\u0101k nodok\u013cu maks\u0101jumus un sodu samaks\u0101, un turpina darboties god\u012bgi. Vissvar\u012bg\u0101k, lai konkurence b\u016btu uz vien\u0101diem nosac\u012bjumiem. Nav iesp\u0113jams konkur\u0113t, ja viens maks\u0101, bet otrs nemaks\u0101 nodok\u013cus. Tas skar ar\u012b publiskos iepirkumos. Tajos pretendentu izv\u0113rt\u0113\u0161an\u0101 ir j\u0101\u0146em v\u0113r\u0101 ar\u012b agr\u0101k veikt\u0101s darb\u012bbas.<\/p>\n
DNKA ir iecer\u0113jusi \u0161aj\u0101 gad\u0101 akt\u012bvi darboties pie elektronisk\u0101s darba laika uzskaites sist\u0113mas ievie\u0161anas apsardzes nozar\u0113. L\u012bdz\u012bgi k\u0101 t\u0101 jau ir ieviesta b\u016bvniec\u012bbas nozar\u0113. Iesp\u0113jams, vispirms to vajadz\u0113tu ieviest publisk\u0101 sektora iepirkumu objektos, v\u0113l\u0101k ar\u012b priv\u0101taj\u0101 sektor\u0101. Tas dod liel\u0101ku kontroli un uzraudz\u012bbu par to, kas re\u0101li notiek.<\/p>\n
– Kas ir vissvar\u012bg\u0101kais, kas pas\u016bt\u012bt\u0101jam b\u016btu j\u0101\u0146em v\u0113r\u0101 iepirkuma r\u012bko\u0161an\u0101?<\/b><\/p>\n
– Vispirms ir j\u0101saprot, k\u0101ds ir \u0161is objekts un ko man patie\u0161\u0101m vajag. Objektu ir \u013coti daudz un da\u017e\u0101di. Katram ir sava specifika. Viens ir pamestas, aizmirstas glab\u0101tavas me\u017ea vid\u016b vai pavisam kas cits – k\u0101das ministrijas \u0113ka, vai cita sabiedrisk\u0101 \u0113ka ar lielu cilv\u0113ku pl\u016bsmu. \u0160aj\u0101 gad\u012bjum\u0101 vispirms vajadz\u0113tu iepirkt dro\u0161\u012bbas auditu ar regularit\u0101ti vienu reizi 3 \u2013 5 gados. Izv\u0113rt\u0113t, jo par\u0101d\u0101s \u013coti daudz riska momentu, kam ir j\u0101piev\u0113r\u0161 uzman\u012bba. Visticam\u0101k, cilv\u0113ks, kas ikdien\u0101 nenodarbojas ar apsardzes jaut\u0101jumiem, par to nezin\u0101s. Vi\u0146\u0161 zina, k\u0101 ir j\u0101veido iepirkuma proced\u016bra, bet nezin\u0101s, ko tie\u0161i vajag iepirkt.<\/p>\n
– Cik maks\u0101 \u0161\u0101ds audits?<\/b><\/p>\n
– Noteikt b\u016bs l\u0113t\u0101k vispirms veikt \u0161\u0101du auditu un uz t\u0101 balstoties, veikt n\u0101kamo iepirkumu.<\/p>\n
N\u0101kamais solis ir iepirkuma konkursa nolikuma gatavo\u0161ana, lai b\u016btu skaidri uzvar\u0113t\u0101ja noteik\u0161anas krit\u0113riji, lai tie b\u016btu atbilsto\u0161i vajadz\u012bb\u0101m.
\nN\u0101kamais \u2013 konkursa rezult\u0101tu izv\u0113rt\u0113\u0161ana. Mans aicin\u0101jums ir izv\u0113l\u0113ties saimnieciski visizdev\u012bg\u0101ko iepirkumu, nevis iepirkumu ar viszem\u0101ko cenu. Apsardzes pakalpojumu veido daudz un da\u017e\u0101du komponen\u0161u. Pa\u013cauties vien uz zem\u0101ko cenu \u012bsti nevar\u0113s. Vajadz\u0113tu v\u0113rt\u0113t ar\u012b citus parametrus. Ka teicu iepriek\u0161, pal\u016bgt pretendentiem atvest un par\u0101d\u012bt apsargus \u2013 darbu veic\u0113jus. \u012apa\u0161i, ja run\u0101jam par apsargiem caurlai\u017eu poste\u0146os iest\u0101d\u0113s. Ir biju\u0161as situ\u0101cijas, kad \u0161\u0101d\u0101 valsts iest\u0101\u017eu posten\u012b s\u0113\u017e cilv\u0113ks t \u2013 krekl\u0101 un saka, ka ir apsargs. K\u0101du iespaidu vi\u0146\u0161 rada par \u0161o instit\u016bciju? Jau ir p\u0101rk\u0101pta virkne normu \u2013 nav formas t\u0113rpa, nav at\u0161\u0137ir\u012bbas z\u012bmju un taml\u012bdz\u012bgi.
\nN\u0101kamais ir iepirkuma izpildes kontrole. Vai tie\u0161\u0101m, ja pretendents ir teicis, ka apsargi nakt\u012b ik pa div\u0101m stund\u0101m main\u012bsies, nav probl\u0113mu p\u0101rbaud\u012bt? Var uzlikt videokameru, nav j\u0101st\u0101v blakus. Tehnolo\u0123ijas patlaban paver \u013coti pla\u0161as iesp\u0113jas.<\/p>\n
Ir j\u0101skat\u0101s ar\u012b nodok\u013cu nomaksa. Ir izveidojusies absurda situ\u0101cija – valsts un pa\u0161vald\u012bba iep\u0113rk pakalpojumu no uz\u0146\u0113mumiem, kas to apzog. T\u0101 ir realit\u0101te. Tas neiet kop\u0101! Pal\u0113n\u0101m situ\u0101cija main\u0101s, tom\u0113r viss var\u0113tu notikt strauj\u0101k. Man da\u017ek\u0101rt opon\u0113 \u2013 ja viss, ko m\u0113s DNKA v\u0113lamies \u012bstenot \u012bstenosies, cenas k\u0101ps debes\u012bs. Publiskajam sektoram b\u016bs \u013coti d\u0101rgi j\u0101maks\u0101. No vienas puses, var piekrist. Cenas b\u016bs atbilsto\u0161as tirgus l\u012bmenim. Priv\u0101tuz\u0146\u0113m\u0113js \u0161\u0101das cenas maks\u0101 jau patlaban. Vienlaikus \u0161ie uz\u0146\u0113mumi darbosies t\u0101, ka maks\u0101s visus nodok\u013cus. L\u012bdz ar to vair\u0101k naudas atgriez\u012bsies valsts bud\u017eet\u0101. Sabiedr\u012bbai b\u016bs vair\u0101k ko t\u0113r\u0113t.<\/p>\n
Patlaban publiskais sektors, uzturot zemo zem\u0101s cenas, krop\u013co tirgu. Da\u017ei uz\u0146\u0113mumi iet \u0161aj\u0101 virzien\u0101 un tam piel\u0101gojas. Citi lab\u0101k iet pie priv\u0101t\u0101, kam b\u016bs noteikti gr\u016bt\u0101k p\u0101rdot pakalpojumu, pras\u012bbas kvalit\u0101tei b\u016bs daudz stingr\u0101kas, tom\u0113r cena b\u016bs atbilsto\u0161\u0101ka tirgus cenai. T\u0101 ir vissvar\u012bg\u0101k\u0101 at\u0161\u0137ir\u012bba.<\/p>\n
Nozar\u0113 ar\u012b virz\u0101mies uz nozares \u0123ener\u0101lvieno\u0161an\u0101s nosl\u0113g\u0161anu. To redzam k\u0101 vienu no instrumentiem \u0113nu ekonomikas mazin\u0101\u0161anai. Ar m\u0113r\u0137i apsardzes nozar\u0113 noteikt liel\u0101ku minim\u0101lo algu, nek\u0101 ir valsts noteikt\u0101 minim\u0101l\u0101 alga. Daudziem uz\u0146\u0113m\u0113jiem t\u0101 b\u016bs iz\u0161\u0137ir\u0161an\u0101s. M\u016bsu asoci\u0101cijas biedru apgroz\u012bjums veido aptuveni pusi no nozares apgroz\u012bjuma, t\u0101p\u0113c m\u0113s to varam izdar\u012bt. Esam biju\u0161i korekti ar otru asoci\u0101ciju, iesaist\u012bj\u0101m to \u0161aj\u0101 proces\u0101.<\/p>\n
M\u0113s nev\u0113lamies, lai nozar\u0113 b\u016btu tik liela disproporcija starp uz\u0146\u0113mumiem. V\u0113lamies, lai b\u016btu gan mazi, gan vid\u0113ji, gan lieli uz\u0146\u0113mumi. Re\u0123ionos ir mazi uz\u0146\u0113mumi, kas sadarbojas ar m\u016bsu biedriem. Tie ir \u013coti labi uz\u0146\u0113mumi ar \u013coti labu reput\u0101ciju, maks\u0101 visus nodok\u013cus. \u0160\u012b tendence ar\u012b r\u0101da, ka nav pareizs apgalvojums \u2013 lielie uz\u0146\u0113mumi var samaks\u0101t nodok\u013cus, bet mazie nevar at\u013cauties samaks\u0101t nodok\u013cus.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Dro\u0161\u012bbas nozares komp\u0101niju asoci\u0101cijas (DNKA) valdes priek\u0161s\u0113d\u0113t\u0101js ARNIS V\u0112RZEMNIEKS intervij\u0101 \u017eurn\u0101lam \u201cIepirkumi\u201d st\u0101sta par Saeimas \u0161\u0101 gada 14. febru\u0101r\u012b apstiprin\u0101tajiem labojumiem Publisko iepirkumu likum\u0101 (PIL) attiec\u012bb\u0101 uz dro\u0161\u012bbas nozari, run\u0101 par \u0161\u012bs nozares samezglojumiem, k\u0101 ar\u012b iez\u012bm\u0113 iecer\u0113t\u0101s sp\u0113les noteikumu izmai\u0146as n\u0101kotn\u0113. <\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[17,71,1],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11158"}],"collection":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=11158"}],"version-history":[{"count":4,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11158\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11218,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/11158\/revisions\/11218"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=11158"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=11158"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/zurnalsiepirkumi.lv\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=11158"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}